组织应建立和保持危害辨识、危险评价和必要控制措施的实施程序，实施程序应包括：

——常规和非常规的活动；

——所有进入作业场所人员的活动；

——作业场所内的设施，无论是由组织还是由外部所提供的设施。

组织应确保在确立职业安全健康目标时，对这些危险评价的结果及控制的效果进行考虑，并将此文件化并保持最新。

组织所采用的危害辨识和危险评价的方法应该：

——依据其范围、性质和时间安排进行确定，以保证其方法切实可行，具有可操作性；

——确定危险级别；

——与运行经验和所采取的危险控制措施的能力相适应；

——为确定设备要求、明确培训需求和开展运行控制，提供适宜信息；

——提供必要的监测活动，保证实施的有效性和及时性。

1.理解要点

标准要求组织有一个或多个程序，程序的作用是便于辩识（确定）、评价危险因素，实施控制措施，特别是对重大危险因素。这一条强调的是对程序要求，不是对危险因素本身的要求。程序应能够满足确定危险因素及判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新，等要求。

对于尚未建立OHS管理体系的组织，首要的任务是进行初始评审，评审的目的是了解组织的OHS管理现状。初始评审的内容包括：

法律、法规要求；

危险因素识别和重大危险因素的确定；

对所有现行OHS管理活动与程序的审查；

对以往事件、事故调查以及纠正、预防措施的评价。

实施初始评审后，组织将对自己的活动、危险因素、法律、法规与其他要求及组织职业安全健康管理现状做到心中有数，其中最重要的是危险因素，尤其是重大危险因素的确定和评价。

危险因素的考虑应包括：三种状态、三种时态和七种类型。

三种状态是：正常、异常和紧急状态。组织生产过程许多是连续几个月，甚至几年运行生产的，是正常状态。生产车间的开车、停机、检修等情况下，危险因素与正常态有较大不同，属异常状态。紧急状态则是发生火灾、爆炸、洪水等情况。对可预见的紧急状态，应有相应的计划、措施，以保证其影响的最小化。

三种时态：过去、现在、将来。组织在对现场的、现有的危险因素进行充分考虑时，也要看到以往遗留的危险以及计划中的活动可能带来的危险性。组织要尽可能全面地考虑生产活动的各个方面，拓开思路，利用自己的影响力，使危险因素得到控制。

七种危险因素类型：（1）机械能；（2）电能；（3）热能；（4）化学能；（5）放射能；（6）生物因素；（7）人机工程因素（生理、心理）。

危险控制措施包括：消除、限值、处理、转移等。组织的OHS方针、目标和指标应建立在与其活动、产品或服务相关的重大危险影响的基础之上，危险因素的辩识、评价本身是一个不断发展的过程，该过程也包括明确法律、法规的要求和组织自身业务发展、工艺更新、原材料替代及相关方要求等方面的影响，为此，OHSMS标准中明确提出要求组织及时更新这方面的信息。

常用的危险辩识、评价方法有：（1）安全检查表；（2）预先危险分析（PHA）；（3）故障类型及影响分析（FMEA）；（4）危险可操作性研究（Hazop）；（5）事件树分析（ETA）；（6）故障树分析（FTA）；（7）危险指数方法；（8）风险概率评价法（PRA）等。

2.审核要点

1）组织的活动中主要的危险因素是什么，是否已列出重大危险清单。

2）组织识别危险因素的程序是否正确，能否满足和适应现场的生产需要。

3）组织的活动、产品和服务是否产生某些重大风险，有无进行风险分级。

4）组织是否具备新项目OHS预评价的程序。

5）组织的现场是否有特殊的OHS要求。

6）组织危险因素识别程序是否考虑了供应商和合同方的影响。

7）对活动、产品或服务的任何可能的更改或补充，将如何改变危险因素和与之相关的影响。

8）是否根据危险评价结果，制订了具体的危险控制措施计划。

9）如何考虑其影响、可能性、严重程度和频次的情况来评价什么是重大事故因素。

10）如何监测危险辩识、评价、控制，保证实施的有效性和及时性。