总则

　　《标准》参照安评标准分为综合管理评价、设备设施评价、劳动卫生与作业环境评价三部分，分值分别为250分、580分、170分，总分为1000分。安全质量标准化活动分为不合格、合格和优良三个等级。
　　一、不合格单位：年度内发生重伤以上事故，发生重大火灾和交通事故，轻伤事故超过集团公司下达的控制指标，安全质量标准化得分低于800分。
　　二、合格单位年度内无重伤以上事故，无重大火灾和交通事故，轻伤事故不超过集团公司下达的控制指标，且安全质量标准化得分在800分～900分。
　　三、优良单位年度内无重伤以上事故，无重大火灾和交通事故，轻伤事故不超过集团公司下达的控制指标，且安全质量标准化得分在900分以上。

　　第一部分 综合管理评价

　　在安评标准中综合管理评价项目为14项，分值为230分。根据国家新近出台的有关安全生产的法律法规和政策，在编制《标准》时拟增加、完善、调整评价项目，重点突出安全生产责任制、安全生产目标考核、安全投入、重大危险源评估及应急救援、事故预防及处理、特种设备及危险物品管理等，项目为14项，分值为250分，具体如下：

　　一、现代安全科学管理方法应用

　　(一)安评标准中，该项目评价的指标为6种现代安全科学管理方法。安评标准推荐15种，其中必须考核的3种，可以选择应用的3种。分值为18分。
　　(二)职业安全健康管理体系是当前在国际国内现行的现代安全管理模式，是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，强调包括安全生产管理在内的所有生产活动标准化和法律化，与安全质量标准化活动的精神完全吻合，安全管理评审是集团公司创造的管理方法，是行之有效的安全生产管理规范和评价标准；安评和预先危险性分析也是我们一直应用的卓有成效的科学管理方法。这些都应坚持应用，在编制《标准》时应纳入评价指标，并加重其分值。同时为调动二级单位开展现代科学管理的积极性和创造性，可以再自行选用2种。
　　该项目评价指标为6种现代安全科学管理方法。《标准》推荐17种，其中必须考核的4种：可自行选用2种。分值为20分。

　　二、安全生产责任制

　　为加强安全投入、重大隐患治理、应急救援、特种设备、危险物品、工艺及工装等工作，2003年我们修订完善了《安全生产责任制管理标准》(QG／YT2401－2003)，在各级各部门各类人员的安全生产责任制中增加了这些内容。在编制《标准》时应把这些纳入评价内容，该项目分值为18分。

　　三、安全生产规章制度

　　(一)在安评标准中，该项目评价指标为21种规章制度和安全操作规程，分值为16分，其中规章制度10分，安全操作规程6分。
　　(二)2003年，根据国家有关安全生产政策、法律法规的精神和集团公司安全生产运行情况，我们修订完善安全生产管理制度，其中增订了重大事故应急救援预案、重大危险源安全管理规定、安全管理评审规定、领导干部安全述职规定、特种设备安全管理规定、重大事故行政责任追究规定、重大隐患报告与责任追究7种管理制度。在编制《标准》时应将其纳入评价指标。
　　该项目评价指标为28种安全生产管理制度和安全操作规程，分值为18分，其中安全生产管理制度12分，安全操作规程6分。

　　四、规划计划

　　(一)在安评标准中，该项目评价指标为长远规划和年度计划，分值为6分，长远规划和年度计划各3分。
　　(二)为强化目标管理和安全生产抵押承包考核，落实各级一把手安全责任，编制《标准》时应在年度计划中增加年度安全生产抵押承包考核的评价内容。
　　该项目评价指标仍为长远规划和年度计划，分值为12分，长远规划4分，年度计划8分，增加年度事故控制指标作为年度计划的否决指标。

　　五、“三同时”审批

　　按照《安全生产法》的规定，新建、改建、扩建工程项目必须执行劳动安全卫生“三同时”，这是企业抓好源头控制，确保安全生产条件的有效措施。如果“三同时”工作不到位，必将导致建设项目的劳动安全卫生条件存在缺陷，危及职工生命安全和健康，必须采取事后补救措施，而所需的整改资金较预防性投入还大，甚至无法补救。所以建设项目的前置“三同时”审批显得尤为重要，在编制《标准》时，该项目应着重确定评价内容，分值为10分。

　　六、安全技术措施计划

　　(一)在安评标准中，该项目分值为10分。
　　(二)为保障安全生产条件，按照《安全生产法》等有关法律法规的规定，企业必须在安全生产方面进行必要的投入，安全投入主要包括安全生产技术改造、重大隐患及职业危害治理、事故应急救援、劳动防护用品及保健津贴、安全卫生宣传教育、防暑降温及防寒取暖、安全奖惩等方面所需要的资金。在编制《标准》时应增加安全投入指标，重点评价安全生产技术改造、重大隐患及职业危害治理的投入。
　　该项目评价指标为安全技术措施计划和安全投入，分值为16分，其中安全技术措施计划6分，安全投入10分，并将重大隐患治理的投入作为安全投入项目的否决内容。

　　七、劳动安全卫生宣传教育

　　(一)在安评标准中，该项目为“劳动安全卫生教育”，评价指标为9种：八大教育(新职工进厂三级教育、特种作业人员教育、中层及以上干部教育、班组长教育、变换工种和“四新”教育、复工教育、劳动卫生教育、全员教育)和安全知识抽查。分值为57分。
　　(二)为培育安全文化，提高全员安全素质，企业应加强安全宣传，营造持久、浓厚的安全舆论氛围，培养职工的安全作业习惯，增强职工的安全意识。同时为确保安全宣传教育的顺利开展和效果，必须保证经费、师资、场所、器材、教材等，建立科学的教育评价考核体系，所以在编制《标准》时应将上述内容纳入评价指标，并将安全知识抽查合格率并入“现场监督检查”。
　　劳动安全卫生宣传教育评价指标为11种：八大教育、劳动安全卫生宣传、劳动安全卫生宣传教育的保证和劳动安全卫生宣传教育评价体系。分值为50分。

　　八、各级坚持“五同时”

　　(一)在安评标准中，该项目评价指标为4种：年度职代会会议、安全防火委员会会议、调度会、安全工作例会。分值为8分。
　　(二)在生产实践中，设备安全、工艺安全、生产组织(文明生产、均衡生产)、劳动纪律等工作，是日常安全生产的基本条件，也必须坚持“五同时”。在编制《标准》时应将这些内容纳入安委会、调度会的内容进行评价。
　　该项目评价指标为4种：年度职代会会议、安全防火委员会会议、两级调度会、安全工作例会。分值为8分，其中年度职代会会议1分、安全防火委员会会议2分、调度会3分、安全工作例会2分。

　　九、事故预防及处理

　　(一)为建立健全集团公司应急救援体系和机制，防范和化解安全生产风险，各级领导要进一步增强紧迫感和责任感，加快建设各级应急救援体系的步伐。所以，在编制《标准》时应将应急救援体系纳入评价指标。
　　(二)将安评标准中的“事故处理”评价项目调整为“事故预防及处理”，评价指标为应急救援体系和事故处理，分值为16分，其中应急救援体系10分，事故处理6分。

　　十、劳动安全卫生档案

　　在安评标准中，该项目评价指标为11种档案：工伤事故档案、劳动安全教育档案、违章记录及安全奖惩档案、隐患及整改档案、安措项目档案、特种设备及危险设备档案、特种作业及危险作业人员健康档案、劳动卫生防护设备档案、有害因素监测和卫生防护技术措施评价档案、有害作业人员健康档案、职业危害动态观察及劳动卫生统计报表档案。在编制《标准》时，劳动安全卫生档案指标、分值不变，仍为12种、12分，但在相关的档案中增加重大隐患及职业危害治理、安全投入等方面的资料与记录。

　　十一、相关方管理

　　(一)在安评标准中，该项目为“生产经营承包、租赁合同(协议)”，分值为8分。
　　(二)根据《安全生产法》的规定和职业健康安全管理体系的要求，企业应该对进入企业的供应方、承包方、客户、服务人员、来访人员进行安全管理，其中对工程项目承包方的管理既是难点也是重点。所以应将对供应方、承包方、客户、服务人员、来访人员等相关方的安全管理纳入评价指标，并在相关方管理中加重承包方管理的分值。同时将内部经营承包内容纳入安全生产抵押承包考核，并入规划计划的年度计划指标进行评价。
　　该项目评价指标为5种：供应方、承包方、客户、服务人员、来访人员。分值为8分，其中承包方5分、供应方1分、服务人员1分、客户和来访人员1分。

　　十二、车间，班组安全建设

　　企业是市场的主体，也是安全生产的责任主体。班组是企业的细胞，是安全生产工作的出发点和落脚点，职工是安全生产的实践者，职工、班组、车间是安全工作的前沿哨所，是安全管理的基础。安全生产工作必须抓好基层，打好基础，“基础不牢，地动山摇”。所以，在编制《标准》时应将车间规范化安全管理、班组安全达标和职工岗位安全规范等内容纳入评价指标中。
　　该项目评价指标为3种：车间规范化安全管理、班组安全达标和岗位安全规范。分值为12分，每种指标4分。

　　十三、安全管理网络

　　(一)在安评标准中，该项目为“机构、人员”，评价指标为机构和人员2种，分值为8分。
　　(二)按照《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规的规定，结合集团公司多年来安全生产工作的实践经验，我们认为安全管理要取得好的效果，一是各级领导的重视和支持，二是按照“分级管理，分线负责”的原则建立健全安全机构和安全管理网络，确保安全保证体系有效运行。所以在编制《标准》时应设置“安全管理网络”评价项目，对安全机构、人员配置、安全管理责任等进行评价，分值为10分，其中安全管理网络(安全机构)5分，安全管理人员(安全管理责任)5分。

　　十四、安全生产评价考核体系

　　(一)在安评项目中，该项目为“现场监督检查”，评价指标为4种：现场违章操作率、防护用品穿戴不合格率、特种作业人员持证率、隐患整改率。分值为35分。
　　(二)企业安全生产保证体系运行质量的好坏，直接关系到安全管理的整体效果，只有建立健全科学的安全生产评价考核体系，才能保证体系的有效运行，从而确保安全生产目标的实现。所以在编制《标准》时应设置“安全生产评价考核体系”评价项目，分值为40分，重大隐患和职业危害的评估治理作为本项目的否决指标。
　　该项目评价指标是重大隐患和职业危害治理、特种设备及危险物品管理、现场监督检查及工艺安全(含现场5S管理、危险点监控、危险性作业管理、现场违章操作率、防护用品穿戴不合格率、特种作业人员持证率、隐患整改率、安全知识抽查合格率)、安全评价考核。

　　第二部分 设备设施评价

　　在安评标准中设备设施评价项目为40项，分值为600分。在编制《标准》时拟取消乙炔发生站和建筑机械两项，增加“工位器具和吊索具”、“工艺装备”两项，其他项目和分值不变，设备设施评价部分为40项，分值580分。所拟增加的两个项目的主要评价内容如下：

　　一、工艺装备

　　工艺装备是生产作业中为加工、装夹、翻转、取送、搬运工件所配备的模具、工具、夹具、辅具等。完备可靠的工艺装备是保证职工安全操作的必要条件。所以在编制《标准》时应设置工艺装备项目。该项目分值为8分。

　　二、工位器具和吊索具

　　工位器具和吊索具是生产作业中盛放、吊运工件的辅助器具，是保证安全文明生产的基本条件。所以在编制《标准》时应设置工位器具和吊索具项目。该项目分值为6分。

　　第三部分 劳动卫生与作业环境评价

　　在编制《标准》时，劳动卫生与作业环境评价仍采用安评标准的11个评价项目，分值为170分。


——摘自《劳动保护》2004年第10期