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危险化学品安全标准化实施现状及改进建议探讨

文档作者：萨如丽1 徐栋1 王璐2 文档来源： 1.青海省化工设计研究院有限公司 2.青海中航资源有限公司		点击数：	更新时间： 2025年04月02日
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Chenmical Intermediate
56 当代化工研究 化学新课标 2016·07
危险化学品安全标准化实施现状及改进建议探讨
Ｏ 萨如丽1 徐栋1 王璐2
（1.青海省化工设计研究院有限公司 青海 810008
2.青海中航资源有限公司 青海 810008）
摘要：当前，随着我国经济发展速度的不断加快，化工行业也因此得到了较快的发展，化工业中的化学品应用也更为广泛，这也使得危
险化学品的安全问题成为了社会各界广泛关注的问题。本文简要阐释了我国化工企业安全标准化现状，提出了安全标准化在实施过程中存
在的问题，并针对此类问题，着重探讨了危险化学品安全标准化实施的改进建议，旨在为我国化工行业能够更加安全、稳定的发展，做出
自己应有的贡献。
关键词：危险化学品；安全标准化；改进建议
中图分类号：X 文献标识码：B
Dangerous chemical standardization implementation present situation and the
Suggestions for improvement
Sa Ruli1, Xu Dong1, Wang Lu2
(1.design and research institute of qinghai province chemical industry co., LTD.Qinghai,810008
2.Qinghai catic resources co., LTD. Qinghai, 810008)
Abstract：At present, along with the accelerating economic growth, the chemical industry also obtained fast development, the chemical
industry chemical application is more extensive, it also makes the hazardous chemical materials safety has become a problem of common concern from
all walks of life.This article briefly illustrates the standardization of chemical industry safety status in our country, puts forward the problems in the
implementation of the safety standardization, and aiming at such problems, emphatically discusses the dangerous chemicals improvement Suggestions
on the implementation of standardized, aimed at the development of chemical industry in our country can be more secure, stable and make due
contributions.
Key words：dangerous chemicals；Safety standards；Suggestions for improvement
前言
作为最基础的工业之一，化学工业对于其他工业既有
服务性，又有制约性，化学工业的发展，将直接或间接的影
响到其他工业发展的速度和进程，而若使化学工业得到良
好的发展，保障其安全是首要解决的方面，这里叙述的安全
问题，主要指化学品的安全生产和安全使用问题。众所周
知，化学工业所生产出的化学品大多危险性较大，不仅能
够破坏生态环境，形成严重的污染源，更会危害到人们的身
心健康，甚至危及人们的生命安全。2005年末，我国安监
局颁布了《危险化学品从业单位安全标准化规范》，以及在
2011年出台的《进一步加强危险化学品企业安全生产标准
化工作的通知》，都是对化工行业中企业安全生产和安全工
作做出的规范和要求，且由于国家安监局推出的规范和通
知，使得我国化工行业在企业生产过程中，安全问题得到有
一定的控制和保障，但在危险化学品安全标准化实施过程
中，仍然有一些不足之处需要解决和处理，唯有如此，才能
使化工行业在对危险化学品的安全标准化问题上取得长足的
进步和明显的提升，因此，对于“危险化学品安全标准化实
施现状及改进建议”的研究，就具有极大的现实意义。
一、我国化工企业安全标准化的现状
化工行业对我国经济发展而言助力巨大，这也在一定
程度上说明了我国对于化学品的生产和应用不仅数量巨大而
且范围广泛。我国所能够生产出的化学品约占到世界化学品
种类的1/3，属于化学品生产大国，但这也仅仅是从化学品
的生产种类和数量方面稍占优势，对于危险化学品的企业生
产安全管理上则与经济强国还有着较大的差距。我国化工企
业大致分为三类，其一，是央企，不仅具备先进的设备和技
术，在安全标准化管理方面也极其规范和严格，属于安全标
准化达标企业。其二，是地方国有企业，成立年代较为久
远，虽有一定的安全标准化管理基础，但此类企业大多设备
老化严重、安全意识陈旧、且经济效益低下。其三，是私营
化工企业，从技术到设备，都处于我国化工行业内的前端，
不仅化工生产工艺先进，对于安全标准化管理方面也较为规
范，此类私营化工企业，是我国化工行业内的新鲜血液，也
是我国化工行业的主力军。
2004年初，由国务院颁布的《关于进一步加强安全生
产工作的决定》中明确指出：在全国范围内的各个行业内开
展安全标准化活动，2005年末，国家安全监督管理局也针
对安全标准化问题，对化工行业提出了《危险化学品从业单
位安全标准化规范》，2009年元旦，《危险化学品从业单
位安全标准化通用规范》正式执行，这也标志着我国全面推
行危险化学品的安全标准化模式。
二、危险化学品安全标准化实施中存在的问题
1.化工企业管理者安全意识不足
在我国化工企业中，尤其是地方国有化工企业以及部分
私营化工企业，仅把《规范》作为国家下达给化工企业的硬
性指标和强制任务，而没有从企业自身角度考虑，没有将此
《规定》作为本企业有效提升的动力和进行危险化学品安全
万方数据
2016·07 化学新课标 Chenmical Intermediate 57
当代化工研究
标注啊管理的有利工具，不仅对《规定》实行被动接受，还
对《规定》的实行采取消极配合的方式，从而失去了对企业
安全管理的主动性，也缺乏积极的思想观念。此外，有些企
业虽未对《规定》产生消极情绪，但缺乏安全管理意识，仅
将化工产品的安全分配到相应的安全部门或质检部门管理，
所起到的效果将远远低于化工企业自身的安全管理程度。
2.基层监管部门缺乏安全思想认识
很多基层安全监管部门虽经过对《规定》的培训和学
习，但却并未将其中的安全内容作为重点工作来抓，不仅缺
乏足够的安全认识，更不因合理运用此《规定》的内容来对
化工企业进行相应的安全规范和指导，从根本上来看，此种
问题的出现，是基层安全监管部门对安全缺乏足够的重视，
且在工作中未找准工作着力点，因此才会导致相关化工企业
同样对《规定》没有足够的认识，或对《规定》持消极的情
绪。
3.对《规范》未做明确理解
很多企业将安全体系与安全标准化理解混淆，认为只
要通过ISO认证，就表明已经属于符合国家安全标准的化工
产品，从本质上讲，两者虽有很多共同之处，但性质上是不
同的，三标一体属于硬性指标，符合标准与达到等级是同
步的，而《规定》则是对于化工企业的安全管理做出的明
确要求，且内容较为详尽，不仅涉及到安全意识等精神层面
的管理内容，还涵盖设备安全、工艺流程安全等硬件方面
的管理内容。对于《规定》而言，其是通过量化的形式来评
定考核结果，以此来确定达标程度。而三标一体则未对化工
企业做相对硬性的规范，这也说明了某些化工企业虽经过体
系认证，但如若未满足《规定》要求，仍属于安全未达标。
此外，化工企业创建安全标准化的过程是一个系统过程，包
含了完整的系统安全管理体系，不仅涵盖教育培训、生产安
全、还包含风险管理以及职业危害等方面，并不仅仅是相关
制度的肆意堆积而形成达到。
4.工作人员的个人素质有待提升
在很多化工企业中，工作人员大多没有认识到《规定》
对于安全生产管理的重要性，也没有理解《规定》对于安全
管理的指导意义，认为无论是否按照《规定》来进行工作，
都没有任何影响，且其与实际生产和管理关系不大，这恰恰
说明了工作人员并未将安全标准化融入进生产及生活之中，
导致个人素质普遍偏低，且认知能力有限。同时，部分安全
管理人员也没有深入到实际化工生产的第一线，并不了解现
场的状况，此种情况下，让其按照《规定》来进行相应的安
全标准化管理，则是不切合实际的，只能流于形式表面，而
不能做实质性的管理工作。
三、危险化学品安全标准化实施的改进建议
首先，要提升基层监管部门的思想认识，这需要基层监
管部门的人员不仅要针对《规定》进行专业化的培训，逐步
理解其内容和推行的目的，还要深入基层，从指导化工企业
安全标准化管理中吸取经验，并进一步对化工企业进行安全
标准化监督，此过程中要减少对法律法规的强制使用。
其次，要加强化工企业管理者对创建安全标准化工作的
意识。对《规定》内容进行充分的学历和理解，使企业管理
者能够切身领悟到《规定》对于企业自身而言仅作为指导规
范，和提升安全标准化管理水平的有效工具。使管理者以积
极的心态和行动来应对此类问题，主动进行企业内的创建安
全标准化工作，并使安全标准化意识融入每个企业员工的血
液中。
再次，对于《规定》内容不理解的部分，企业应当向
当地监管部门反应出实际情况，由相关的基层监管部门派出
工作人员对企业负责人及企业员工进行安全标准化指导，同
时，对于缺乏理解和严重认识不足的企业，应当由当地监管
部门组织企业管理人员进行专业化的知识培训，并对其企业
存在的安全标准化问题予以纠正，责令整改。待培训合格与
整改合格后，再行投入生产。
最后，还要提升工作人员的个人素质和安全意识，使其
不仅要按照《规定》中的要求规范合理、安全的安排施工，
更要通过在化工企业内组织对《规定》的培训和学习，来使
工作人员形成积极的安全标准化意识，唯有如此，才能使化
工企业整体处于《规定》的安全管理规范下，才能有效的提
升化工企业的创标工作。
结语
综上所述，化学工业的发展能够对其他工业的发展起
到带动和促进的作用，但由于化学工业所生产的化学品大多
具有极大的危险性，如若化学工业的发展会受到安全因素的
影响，则化学工业则会对其他工业的发展产生相应的制约，
虽然我国国家安监局针对化工行业的安全标准化问题，出台
了相关的规范和通知，但其中仍存在规定条文不严谨、约束
方面有重复、以及某些条文的生成并没有结合化工企业的实
际情况，致使可操作性差或无法操作等，因此，对于这些安
全标准化问题应当予以及时、准确的进行修正和完善，唯有
如此，才能使此类规范和通知成为危险化学品安全标准化的
指导性规范，也唯有如此，才能使我国化工行业得以更加安
全、规范的发展，从而为我国经济的发展和社会的进步做出
相应的推动作用。
参考文献
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【作者简介】萨如丽（1984～），女，青海省化工设计研究院有限公司，研究方向：化工安全。

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