4 燃气企业风险管理要点
                  燃气企业需要建立起一个良好的风险管理体系，来识别、评价和控制风险，为企业目标的达成，提供合理的保证。完善的风险管理体系将风险管理视为闭环过程管理，《中央企业全面风险管理指引》确定风险管理体系基本流程包括：收集风险识别信息，进行风险评估、指定风险管理策略、提出和实施风险管理解决方案、风险管理的监督与改进，5个环节依次顺序推荐、循环往复。根据2004年COS0委员会(美国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会)发布的《企业风险管理框架》，企业风险管理由内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息和沟通、监控等相互关联的8大要素构成，各要素贯穿于企业管理全过程。
                      结合上述5个环节和8个要素，燃气企业风险管理体系应当至少包括以下10个要点。
                  4.1 收集风险识别信息
                     
                  即确定何种风险可能会对企业产生影响，并以明确的文档描述这些风险及其特性。一般而言，风险识别是一个反复进行的过程，应尽可能地伞面识别企业可能面临的风险，如果我们能做好前期的风险识别和预防准备工作，风险损失是可控制的。
                     
                  海恩法则强调“每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患；每起事故发生是有原因的，有征兆的，是可避免的；事故的发生是量的积累的结果”。在目前的燃气企业中仍有一些企业在对安全事故的认识和态度上普遍存在一个“误区”，只重视对事故本身进行总结，甚至会按照总结得出的结论“有针对性”地开展安全大检查和抢险演练，却往往忽视了对事故征兆和事故苗头进行排查、识别；而那些未被发现的征兆与苗头，就成为下一次安全事故的隐患，长此以往，安全事故的发生就呈现出“连锁反应”，一些企业接连发生安全事故，问题就出在对事故征兆和苗头的忽视上。
                     
                  下列事项都可能给企业带来风险：因使用不正确、不及时、不完整、不可靠的资料而导致决策错误；记录有错误、不完整；资产保护不当；顾客不满意，组织信誉受损；执行组织决策、计划、程序不力，或有违法违规行为；不经济地获取或无效地利用资源；没有完成组织的任务和目标等等，需要企业的管理者对其进行识别、评估和反应。
                  4.2 进行企业风险评估
                     
                  即评估已识别风险可能的后果及影响的过程。风险评估可以使管理者了解潜在事项如何影响企业目标的实现。管理者应从两个方面对风险进行评估：风险发生的可能性和影响。对于风险的评估应从企业战略和目标的角度进行。在评估风险的过程中要注意选择合适的评估技术，评估风险事件发生的可能性和频繁度，风险事件的潜在影响及其成本的高低。
                     
                  国际公认企业风险评估的几大原则是：①任何一次不安全行为或事故均产生于有误的管理体系中；②事故可控的公认条件是，超前查明异常；③安全效应的获得源于管理、规划、组织和控制；④履行安全评价的关键是固定的责任及系统化；⑤一般安全功能的获得靠抑制操作过失并预测事故源；⑥在多数事故案例上，不安全的风险率主要是人为失误所致；⑦安全系统的构成三要素是，自然物质因素、管理因素、行为与心态因素；⑧国家、企业安全的获得离不开安全素养及文化。
                     
                  由于人们对燃气企业风险分析评估，往往凭印象、主观经验办事，结果一方面夸大行业的风险，例如国内为了提高城市LPG加气站和销售站点等燃气经营场所的安全系数，采取的措施往往是简单地加大安全间距标准，导致正规站建设困难、投资增加，延缓了城市燃气的发展：另一方面又忽视一些风险，例如随着城市的膨胀，原地处远郊的燃气储灌场站反被居民区团团包围。在生产、转运、储存中任何一个环节的疏漏会给工作人员和周围居民带来严重的后果。
                  4.3 制定燃气企业风险管理策略
                     
                  燃气企业根据自身条件和外部环境，结合风险评价的结果，围绕企业发展战略，确定风险偏好、风险容忍度(也称风险承受能力)、风险管理有效性标准，选择相应的风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等适合的风险管理工具的总体策略，确定风险管理所需人力和财力资源的配置原则，并提出具体的实施方案。
                     
                  企业在根据燃气行业特点确定风险偏好和风险承受度时，要明确企业愿意、能够承担哪些风险，明确风险的最低限度和不能超过的最高限度，并据此确定风险的预警线及相应采取的对策；同时要正确认识和把握风险与收益的平衡，既要防止忽视风险，片面追求收益，又要防止单纯为规避风险而放弃发展机遇。
                     
                  明确企业风险管理策略的基础上，企业还应定期总结和分析已制定的风险管理策略的有效性和合理性，结合实际不断修订和完善。其中，应重点检查依据风险偏好、风险承受度和风险控制预警线实施的结果是否有效，并提出定性或定量的有效性标准。
                  4.4 提出和实施企业风险管理解决方案
                  它是风险管理策略的执行方案，针对企业面临的风险，开发、制定风险应对方案并组织必要的资源着手实施，目的是有效控制风险，避免风险失控演变为灾难。风险管理解决方案包括企业当前及未来面临的主要风险类别，针对各类风险事件发生前、中、后的主要应对措施以及风险管理工具(如：关键风险指标管理、损失事件管理等)，每个措施的操作规程，包括所需的资源、完成时间以及进行状态等。
                     
                  据统计，一个企业面临的风险超过一万种以上，其中企业可以参与管理的不超过25%，因此风险管理解决方案要坚持经营战略与风险策略一致、风险控制与运营效率及效果相平衡的原则；方案要达到标本兼治、且不是一劳永逸原则；针对重大风险所涉及的各管理及业务流程，制定涵盖各个环节的全流程控制措施；对其他风险所涉及的业务流程，要把关键环节作为控制点，采取相应的控制措施。风险管理解决方案形成之后，企业应通过风险管理体系确保计划启动时所必需的人力、物力等资源。
                     
                  此外，风险管理解决方案还要考虑针对次生灾难应急对策，若事先缺乏此类应急对策，一旦发生风险灾难事故将会导致产生次生灾难。例如：日本3.11大地震所导致的福岛核电站核泄漏危机不断升级，很大程度上是由于东京电力应对不当所导致的。
                  4.5 风险回应和危机处理
                     
                  制定回应风险的措施就是要为每一一个风险选择合理的回应方式，决定是否接受或避免这—风险对企业而言是十分重要的决策，企业还必须考虑到所选的回应方式给其他风险带来的影响。因为各风险之间往往都是相互关联的。根据风险带来的影响不同主要同应方法有七种：保持；减轻；增加；避免；降低可能性；减少结果；转移。有效的风险管理要求企业管理者选择可以使企业风险发生的可能性和影响都在容忍度之内的风险反应方案。
                     
                  风险表现为突发和不可预期时，风险就成为了危机。处理危机重在“兵贵神速”，危机来临时，“犹豫观望”往往会使企业“兵败如山倒”。燃气企业需要搭建自身的危机管理机制，而危机处理的上策是“顺应时势，主动求变”；中策是“逐步改造，缓慢应变”；下策是“一意孤行，抗拒变局”。危机处理本质上非常复杂，处理危机时通常宜针对危机体的各项条件因素灵活交互运用：回避、预防与抑减、中和、保留与承担、分散、转嫁等六种策略处理危机，而有效的危机公关是危机处理成败的关键因素。
                  4.6 风险管理的监督与改进
                     
                  即在风险管理全过程中跟踪已识别的风险，监控残余风险及识别新的风险，确保风险应对计划的执行，评估风险应对措施对于减低风险的有效性，并形成风险监控和改进报告。
                     
                  通过持续的监控可以使企业明确在下一步的风险管理中应当改进的问题。通过这个环节可以明确风险管理能够为企业带来的利益与价值，了解风险评估的正确性，为下一次的评估提供经验教训，明确风险回应决策的有效性，同时还有助于控制成本费用。
                     
                  风险监控和改进是企业风险管理生命周期中一种持续的过程，在企业经营过程中，风险不断变化，可能会有新风险出现，也可能有预期风险消失。因此要实现对风险的动态实时监控，建立贯穿于整个风险管理基本流程，加强各上下级、各部门和业务单位的风险管理信息沟通、反馈渠道，确保信息沟通、反馈的及时、准确、完整，为风险管理监督与改进奠定基础，形成风险管理的良性互动。
                  4.7 完善企业内控制度
                     
                  主要是在燃气企业中建立完善的内部控制制度，树立良好的风险管理理念，营造出色的风险管理文化，为其他风险管理要素的实施打下环境基础。内控制度是确保风险反应方案得到正确执行的相关政策和程序。控制活动存在于企业的各个层面，通常包括两个要素：确定应该做什么的政策和影响该政策的一系列程序。控制措施应当评估因接受风险所带来的额外费用，评估因控制带来的管理成本和回报。控制措施还包括评估目前组织、程序、系统和反馈系统管理风险的能力。风险发生的可能性和频率是很难改变的，最有效的就是通过对风险管理成本的控制，将风险尽量调整到企业的风险偏好以内。
                     
                  企业的内控制度主要应包括：岗位授权制度；报告和批准制度；责任制度；考核评价制度；重大风险预警制度；突发灾难应急制度；企业法律顾问制度；重要岗位权力制衡制度等。
                  4.8 企业信息和沟通
                     
                  风险管理要求来自于企业内部和外部的相关信息必须以一定的格式和时间间隔进行确认、捕捉和传递，以保证企业中的每一环节能够恰当执行各自职责。信息沟通要求有高效的信息系统和沟通渠道，建立起统一的风险语言，以方便企业内部关于风险的沟通和交流。
                     
                  企业的信息系统应当能有效地追踪企业当前正在发生的事件以及已经避免的事件。同时企业还要保证有及时的关于企业各个层面的风险管理报告；对于风险管理的有效性和成本费用情况要加以有效沟通；定期对各级管理者、员工所承担风险管理责任义务完成的状况加以督查；企业决策者和其他管理者要对风险管理的有效性和成本加以测量和存档。
                  4.9 与利益相关群达成一致
                     
                  作为承担有公共责任和社会责任的燃气企业，企业的利益相关群包括：企业的投资者、债权人、管理者、员工、用户、供应商、同盟者等交易合作伙伴，也包括政府主管部门、本地居民、本地社区、媒体、环保主义、竞争对手等的压力集团，甚至包括自然环境、人类后代等收到企业经营活动直接或间接影响的客体。这些利益相关者与企业的生存和发展密切相关，他们有的分担了企业的经营、管理风险，有的为企业的经营活动付出了代价，有的对企业进行监督和制约，企业的经营决策必须要考虑他们的利益或接受他们的约束。
                     
                  企业的生存和发展依赖于企业对各利益相关者利益要求的回应质量，因此在风险管理中要注意做到：采取措施去了解企业的风险偏好和关键的利益相关群，在了解的基础上就风险偏好与相关利益群沟通达成一致；在每一项活动中都要强调诚信和道德观的重要性；建立风险管理组织结构，可以考虑共同成立一个风险委员会。
                  4.10 构建企业风险管理文化
                     
                  燃气企业根据行业特点及所处的内、外部环境，构建具有风险意识的企业文化，促进企业风险管理水平、员工风险管理素质的提升，保障企业风险管理目标的实现。风险管理文化建设应融入企业文化建设全过程。通过多种形式和方法、利用统一的语言，努力传播企业风险管理文化，牢同树立风险无处不在、风险无时不在、严格防控纯粹风险、审慎处置机会风险、岗位风险管理责任重大等意识和理念，增强员工风险管理意识，将风险管理意识转化为员工的共同认识和自觉行动，促进企业建立系统、规范、高效的风险管理机制。
                  5 结束语
                     
                  燃气企业的目标在于获得经营发展上的成功，达到或超越利益相关者的期望。然而一个潜在的风险就有可能改变一个企业的命运。未来的市场竞争中，只有适应高度不确定风险环境的企业才能获得生存和发展。风险管理在企业的经营活动中重要性毋庸置疑，因此对每一个燃气企业来说，仅仅了解风险管理是远远不够的，风险管理必须融入企业发展战略之中、企业经营管理之中、融入企业文化建设之中，实现风险管理与企业的整合。而如何实现更为有效的风险管理，还需要我们更多的探索和创新研究。
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