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营业线施工安全监理工作思考

文档作者：曹晓忠文档来源：上海华东铁路建设监理有限公司		点击数：	更新时间： 2023年02月21日
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上海铁道科技2011年第2期
营业线施工安呈监理工作思考
曹晓忠上海华东铁路建设监理有限公司
摘要针对近年来铁路营业线施
工项目多，安全监理责任犬的现状，
结合工作实践，进行梳理总结，提出
铁路营业线施工安全监理具体砖策
措施。
关键词铁路；营业线施工；安全监
理
近年来，路局管内新线建设、既有线
改造、外委工程等项目施工任务重、安全
压力大，尤其是作为路局专业监理公司，
承担的涉及营业线施T安全监理压力越
来越大，如何加强营业线施工安全监理
工作，确保公司安全监理持续稳定，是我
们必须摆在重中之重、加以认真思考的
问题。结合公司营业线施工项目安全监
理T作，笔者认为营业线施工安全监理
在坚持铁路建设工程监理规范、部局营
业线施下安全管理规定方面应重点做
好”一项细则””三项审核⋯’四项检查⋯。
五种手段””六项制度”，做足做细监理功
课，规范营业线施工安全监理工作。
(1)编制”一项细则”。结合营业线施
工项目工程特点，按批准的施t组织设
计、方案、有关标准、规范，编制专项安全
监理实施细则，认真分析施1二安全中的
重点、难点、关键点，列出影响行车和劳
动安全的不利因素，明确监理控制要点、
目标和手段，细化监理工作方法和措施。
细则编制要严格执行部、局营业线施工
安全管理规定，重点是路局关于营业线
施工安全管理实施细则(上铁运发
【2008】316号、上铁运发【2010】161号
等)及立交桥涵顶进限速慢行等专项施
工安全管理文件。监理细则的编制要详
细具体，具有可操作性，同时要根据实际
情况进行补充、修改。
(2)严格”三项审查”。一是审查施工
单位安全保证体系，监督其安全保证体
系的正常运行。重点是审查其施工资质、
管理人员及”四员一长”、特种作业人员
的资格证，是否经过部、局(或经路局授
权有培训资质的培训机构)营业线施工
安全培训合格，并做到现场动态核查，保
证持证止岗；二是审查施工组织设计、施
工方案，严格按设计标准、规范、执行部
局营业线施T安全管理规定，施工组织
设计、施工方案和具体施工计划得到路
局审核批准，杜绝无计划、擅自改变施工
方案施工；三是审查进场大型机械设备
报验，做到与施丁组织设计对应，动态检
查、编号管理，确保施工机械状态、性能
良好。
(3)加强”四项检查”。一是现场监理
人员做好日常巡视、检查，纠正现场操作
不当或不符合规程、标准的作业。有些不
符合要求的施工作业，表面上似乎影响
不大，或外表上看不出来，但隐蔽着潜在
的质量隐患与危险，如在临近营业线基
坑开挖中，要按设计做好基坑和线路侧
围护，规范设置沉降位移观测点，定期进
行路基、线路的沉降、位移观测，防止对
路基线路造成影响，导致行车事故的发
生；二是总监理T程师定期组织专业监
理T程师集中巡查、徒步检查，检查中要
突出专业性、针对性，对发现的安全问题
及时处理，下发检查整改通知书；i是开
展专项检查，由公司、分公司、监理站分
层次组织监理骨干开展针对性专项检
查，制订计划，突出重点，明确分工，形成
检查通报，整改闭合；四是做好季节性安
全检查，对防洪防胀防寒防火等莺点。要
检查安全措施制定和落实，有相应的安
全应急预案，应急备品物资齐全，并开展
好应急演练等。
(4)用好”五种手段”。一是签发开
工、深基坑和隧道开挖、高大墩身混凝土
浇注等命令，在全面审核、检查、监督和
控制的情况下，签发命令。如路局最近下
发的《关于铁路建设工程临近营业线基
坑开挖实行施工许可证制度的通知》(上
铁建函120l l 1238号)，要求施工单位在
自检具备基坑开挖条件的基础上，保证
方案经路局审批，人员、材料、机械到位，
监管保障措施落实的情况下，由总监理
工程签发基坑开挖许可令，从而落实各
方责任，强化预防控制，确保临近营业线
施工安全；二是正确、果断、及时下发监
理指令文件，通过口头指令、工作联系
单、监理通知书、停工令等方式，及时通
知处理施工中问题和安全隐患，并做好
整改复查；三是按要求做好见证、平行检
验和测量核查，不合格材料、工序绝不能
放行；四是规定安全质量监控工作程序，
通过程序化管理，使监理T程师的安全
监控工作进一步落实，做到科学、规范的
控制；五是利用工地例会，分析通报施工
中存在的安全质量问题，协调解决，达成
共识。
(5)执行”六项制度”。规范监理项目
管理，完善各项管理制度，重点执行好”
六项制度”，不断提高监理工作质量，确
保安全有序、质最达标。一是安全技术交
底制度，除了监督施工(下转第49页)

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