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从水利工程监理现状对施工阶段监理控制措施进行分析

文档作者：梁伟文档来源：新疆维吾尔自治区水利水电工程建设监理中心		点击数：	更新时间： 2021年12月21日
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102 内蒙古水利 2015年第4期(总第158期)
【工程管理】
从水利工程监理现状对施工阶段监理控制措施进行分析
梁 伟
(新疆维吾尔自治区水利水电工程建设监理中心。新疆乌鲁木齐830000)
[摘要] 文章首先列出水利工程监理现状遇到的困局，然后得出解决这些不健全机制的措施。
[关键词] 水利工程；监理；控制；现状；措施
中图分类号：TV 52 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2015)04—0102—02
0 前言
水利工程是一项关乎国计民生的重大项目工程，
其施工阶段的质量安全关系着工程的成败以及国民生
命、财产安全。因此，水利工程的监理控制是保证工程
项目施工顺利安全开展的关键环节，加强监理人对施
工各阶段的有效监督，强化控制力度是保证有效监理
的重要举措。
1 水利工程监理现状
随着科学技术的发展，经济全球化的推进，我国施
工监理机制得到长足的发展，特别是在水利工程等重
大项目施工中，监理制发挥至关重要的作用，但是，受
各种主客观因素的影响，我国水利工程施工阶段的监
理控制工作仍存在一系列问题：
1．1 监理力度疲软，缺乏长期有效性
当前，大部分监理工作多是由第三方公司进行，在
监理过程中由于对施工认识不到位，导致监管控制不
到位，监理力度疲软等现象。而且，有些施工单位并不
重视监理工作，不配合监理人员的监督管理工作，导致
监理控制有效性降低。施工单位没有自己专门的监理
机构，在沟通连接方面容易出现断层。政府在工程施
工监理上没有发挥足够的宏观把控，导致监理无章可
循、无法可依，缺乏长期的有效性，导致监理控制的失
效。
1．2 监理专业人员匮乏，监督管理缺少科学有效性
监理控制是一项专业要求较高的工作，监理人员
不但要有专业的监理控制素养，还要熟悉水利工程整
个施工流程及质量安全。监理工作需要监理人员的精
准判断才能够有效地控制。然而，当前监理人员普遍
综合素质较差，不能有效地进行监理控制，没有科学的
监理控制办法，监理工作缺乏实用性和科学性，严重影
响监理控制的有效性。
1．3 政府监理监督机制不健全，导致监理市场不规范
操作
当前，我国采用的是第三方监理机制，监理工作在
一定程度上属于市场行为，由于我国政府在监督机制
上尚不能满足监理市场的要求，导致监理市场混乱，不
规范现象不断涌现，这主要由于市场调节自身的盲目
自发性及市场机制的功利性所导致，在加之政府宏观
调控的力度不够，很多承包商为了私利，在竞标过程中
为了夺取项目，使用许多非正规的手段，在投标文件上
会提出帮助替代施工单位承担更多的现场风险及工作
责任等诱惑性条件，而且竞标成功后很多承包商，会将
项目转包，此种行为在很大程度上影响监理控制工作
在工程施工过程中的有效作用，导致监理控制流于形
式，工程的安全可靠性受到威胁。
1．4 缺乏长效的监理人力资源机制
当前我国的监理机制尚不健全，在工作中缺乏长
效的人力资源管理机制，在施工监理过程中，监理单位
对于监理工作的长期有效运作缺少长足的认知，在人
员及相关配套设施方面的投资比较少，人员待遇较低，
基础设施落后，这就造成监理人员在工作中缺少责任
心和积极性，导致监理控制质量低下，不能有效地发挥
监理控制在水利工程施工中发挥应有的作用，施工系
数风险加大。
从水利工程监理现状对施工阶段监理控制措施进行分析梁伟 1 03
2 强化水利工程施工监理控制的措施
2．1 建立有效监理机制，提高监控力度
由于目前大多是由第三方公司进行监理，因此，应
加强第三方监管的力度，合理监理制度，在第三方监理
公司及施工单位之间建立有效的监理机制，使监理控
制工作能够得到长效发展。强化施工单位与第三方公
司的沟通合作，施工单位应认识到监理工作的重要性，
配合监理人员完成施工的监督和质量控制工作，促进
工程建设的健康开展，保证施工安全和质量。第三方
公司也加强对监理人员职业道德素养的培养，使监理
控制工作在公平、公正、透明的环境下有效开展。
2．2 加强监理人员综合素质的培养，强化监理控制工
作的科学有效性
监理人员是监理控制工作的主体，其综合素质的
高低直接影响监理控制工作的成败。因此，监理单位
应加强监理人员综合素质的培养，引进专业人才，合理
人力资源配置，加大监理人力、物力投资，转变监理机
制，强化人员培养，从根本上提高监理控制水平，使监
理控制工作更加地科学。在监理工作中应充分发挥监
理人员的积极主动性，提高监理控制的实用性。
2．3 加强政府对监理市场的宏观把控，健全监理监督
机制
各项市场工作的运作都离不开政府的宏观作用，
加强政府对监理市场的监管作用，建立完善的监理机
制，健全法律法规，使监督管理工作有法可依、有章可
循。发挥政府的宏观调控作用和权威，健全监理监督
机制，设立专门机构，加强对监理单位的监督，提高监
理控制工作的合法性、公平竞争性，规法监管市场，使
监理控制发挥到实处。
2．4 加强施工质量控制，做到事前预防、精密部署，事
中严控、监理到位
(1)要做好对承包单位施工前的监理工作，在项
目施工之前对承包单位进行现场项目管理机构的严格
监督检查，使其在严格执行质量管理体系、质量体系和
技术管理体系的过程中进行规范施工，保证工程项目
的施工质量和安全性。严格把控施工基础设备的质量
安全，要求承包单位对此设施设备提供质量技术性能
报告，并进行严格的检查，对于不合格的基础设备进行
淘汰。监理部门应加强对承包单位所报送的已审核签
认的各种材料、设备以及质量检验记录进行抽样检查。
通过一系列的审查了解，进行工程项目的初步认识，从
而熟悉各部门施工的难易度以及工程施工的流程，对
工程进行全面的了解，确定质量控制的重点，从而制定
合理的监理规划和监理工作方案。除此之外，还要加
强对施工技术的管理。
(2)严把施工阶段的质量关，有效监理控制。在
施工阶段要进行动态监理控制，发挥监理控制的灵活
有效性，与此同时，监理人员还应做好风险预估工作，
在进行监理控制过程中，根据现场及工程情况做好预
防措施，使监理控制工作发挥“预警作用”防患于未
然，加强监理控制的科学有效性。在施工过程中，监理
人员应及时沟通监察，适时进行抽查，实时监督，使工
程严密谨慎的监理控制下保质保量地完成施工，保证
整个系统的健康运作。监理工作以突出重点、各个击
破的战略方针进行全面的质量控制，提高监理控制工
作的有效性，保证施工的安全质量。除此之外，在施工
完成后，“要按照建设质量标准以及设计规范等，对工
程质量进行检查，在检查合格之后，才能进行验收”。
2．5 强化施工进度及安全控制
水利工程是一项复杂的工作，施工前应进行周密
的进度计划，但是，由于地质条件以及施工等原因很容
易在实际操作中出现偏差，监理人员应对施工进度进
行监测，并根据实际情况分析造成施工进度放缓的原
因，采取有效措施，使施工管理人员适时调整进度，保
证工程的有效开展。另外，加强安全基础设施和现场
施工安全的监理，保证施工人员的生命安全。结语：水
利工程是一项关系着国家及民生发展的重大战略项
目，是对自然的改造和利用，具有一定的复杂性和风险
性。因此，加强施工阶段的监理控制有利于保证项目
的顺利完成，是保证国家及人民生命、财产安全的重大
举措，应引起社会各界的高度重视，促进我国水利事业
的健康发展。 (编校：苏日娜)
收稿日期：2015—08—12
作者简介：梁伟，主要从事水利工程监理工作。

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