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建筑安全设计控制研究

文档作者：韩海荣1 王岩2 文档来源： 1．中交路桥技术有限公司 2．中冶京诚工程技术有限公司		点击数：	更新时间： 2021年10月12日
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第1 期（总第183 期）
2016 年2 月CHINA MUNICIPAL ENGINEERING
No.1 (Serial No.183)
Feb. 2016
78
建筑安全设计控制研究
韩 海 荣1，王 岩2
（1．中交路桥技术有限公司，北京100011；2．中冶京诚工程技术有限公司，北京100053）
建筑工程安全管理是一项复杂的系统工程，随
着人们对建筑安全研究的深入，逐步认识到建筑工
程设计安全是整个建筑安全的基础，设计方案的不
安全因素决定施工及运行阶段潜在的危害和安全隐
患。设计安全对建筑物的施工、运营、维护的影响
是十分巨大的，有必要加大建筑安全设计的研究。
1 国内外建筑安全设计研究现状
1.1 国外安全设计研究现状
西方发达国家很早就开展建筑设计与安全事故
的统计分析研究。英国HSE 的研究表明，建筑施
工前的决策对建设死亡事故的影响高达60%。欧
洲生产安全协会在1991 年提出，大约60% 的死亡
事故是由于设计和施工组织方面的缺陷引起的。澳
大利亚NOHSC 对2000 年7 月至2002 年6 月期间
澳洲发生的建筑业工作意外死亡事故进行统计分
析，死亡事故与设计问题相关的高达46.5%[1]。
英国1995 年发布《建筑（ 设计及管理） 条
例》（Construction（Design and Management）
Regulations，CDM），明确设计师在设计阶段的安
全与健康责任。澳大利亚NOHSC 把在设计阶段消
除危害作为2002 ~ 2012 年国家职业健康与安全战
略的五大优先领域之一，并于2005 年公布《安全
收稿日期：2015-11-13
第一作者简介：韩海荣（1986—），男，工程师，硕士，主
要研究方向为工程项目质量安全管理。
摘要：建筑工程设计安全是整个建筑安全的基础，建筑工程设计安全问题潜伏期长、事故出现突然。简要介绍国
内外建筑安全设计现状，指出目前国内建筑安全设计存在的问题，从建立健全法规、观念转变、强化业主主导、
建立评价指标、改进建设模式和设计模式等6 方面给出加强建筑安全设计的应对措施，并在南京华润·悦府项目
中得以实施和应用。
关键词：设计阶段；安全设计；应对措施
中图分类号：TU2 文献标志码：A 文章编号：1004-4655（2016）01-0078- 04
DOI:10.3969/j.issn.1004-4655.2016.01.025
设计指南草案》。美国建筑工业协会提出“通过设
计预防”（Prevention through Design，PtD）的安全
理念。
1.2 国内安全设计研究现状
国内针对设计的安全法规主要是2004 年颁布
实施的《建设工程安全生产管理条例》，条例中规
定设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标
准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故
的发生。设计过程中应当考虑施工安全操作和防护
的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计
文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意
见。
2 国内建筑安全设计存在的问题
2.1 重结构安全轻施工安全
目前国内建筑设计普遍存在设计人员安全设计
意识薄弱、重结构轻施工的情况。设计人员主要依
据现行的标准、规范，在确保建筑物的使用功能和
结构安全的情况下进行设计。设计人员只是片面强
调结构安全和建筑物本身的质量，对施工过程人员
的安全保障设计缺少系统考虑，导致因设计不当的
安全事故时有发生。
2.2 法规、标准体系不健全
《建设工程安全生产管理条例》虽然规定设计
单位安全生产责任， 但是操作有难度， 事故发生
后， 往往无法界定设计单位责任的大小，由于缺乏
79
韩海荣，王岩：建筑安全设计控制研究 2016 年第 1 期
必要的监管手段，对建筑安全设计实施带来障碍[2]。
标准规范是设计安全保证的基础，然而，工程
千变万化，设计规范往往针对设计中的共性、普遍
性问题，不能照顾到设计者可能遇到的各种特殊问
题。客观上标准、规范不利于发挥调动甚至限制设
计人员的创造性。建筑工程日新月异，设计规范具
有相对滞后性，仅仅符合规范的设计，仍有可能存
在安全风险，仍可能是不安全的设计。
2.3 缺乏安全设计评价指标体系
目前国内现行建筑设计标准、规范各自为政，
缺乏总体的监控及管理机制，没有一个合理的建筑
安全设计评价体系。同时标准规范，设计、施工分
开订立，没有把设计和施工安全有效整合，形成体
系。
2.4 设计与施工割裂
目前国内的项目管理模式还是采取设计、施工
分开招标，设计单位、施工单位各自为政、重点不
同，这样的承包模式对建筑安全设计的实施是一种
障碍。同时未能实现全寿命周期的项目安全管理。
3 建筑阶段安全设计的实施与应用
在设计阶段采取适当的措施，对工程项目施工
安全风险进行评估和审核，达到优化设计, 避免施
工阶段大量安全事故的发生，实施“安全设计”管
理体系。
南京华润·悦府项目作为华润置地在南京推出
的首个高端住宅项目，项目业主高度重视安全生
产，强力推行全过程安全管理。
3.1 源头控制
项目公司将安全工作作为重要的招标考核项，
通过公开招标选择具备较强安全设计能力的设计单
位——上海三益建筑设计有限公司，并在招标文件
明确设计单位的安全责任，同时在合同专项条款中
对安全设计提出要求。
华润·悦府项目公司设计管理部负责对设计安
全的监督管理，督促设计单位对工程设计复杂部位
提出安全施工的要求和建议。对涉及后期物业安全
管理的地方实行设计风险核查，收集相应的设计规
范。安全问题设计风险控制措施汇总表见表1~ 表2。
表 1 安全问题设计风险控制措施汇总表（I）
安全风险项设计管控措施对应规范内部标准、文件
深基坑、山地项
目挡土墙
1）勘察阶段。要求勘察单位提出详细、准确的地勘数据和
处理建议；甲方设计管理人员会同土建设计单位审查地勘报告，
对不合理内容向地勘单位提出质疑并进行沟通。
2）深化设计和施工方案。对深基坑和山地工程，选择有设
计能力和丰富经验的设计单位或承包商，先行完成边坡或挡土
墙的支护设计方案；复杂技术方案的选型组织专家论证会；图
纸最终由总工程师审定。
3）按照规范对深基坑施工从开挖、护坡、降水、地基处理
等方面严格规定，杜绝不安全因素。
4）组织土建设计单位对深基坑的技术标进行评审，优化
1）JGJ 120—2012《建筑基坑
支护技术规程》；
2）GB 50330—2013《建筑边
坡工程技术规范》；
3）JGJ 311—2013《建筑深基
坑工程施工安全技术规范》；
4）JGJ 79—2012《建筑地基处
理技术规范》
1）《江苏省建筑深基坑工
程招标投标实施办法》；
2）基坑技术标评审意见和
技术疑问卷；
3）内部技术备忘；
4）发设计单位、施工单位
的技术联系函
幕墙、门窗
1）针对大型幕墙工程，选择专业咨询顾问公司提前介入建
筑方案设计，完成招标图纸和招标技术规范；由总工程师审定
技术方案和招标图纸。
2）审查重点：复杂支撑结构幕墙；大面积玻璃幕墙；安全
敏感部位幕墙。
3）易发生安全问题的部位，如落地窗近人部位，严格按照
或超出规范要求设计。
4）组织土建设计单位和施工单位对招标图纸进行审查
1）JGJ 102—2003《玻璃幕墙
工程技术规范》；
2）JGJ 214—2010《铝合金门
窗工程技术规范》
1）幕墙招标图审图意见及
疑问卷；
2）内部技术备忘；
3）发设计单位、施工单位
的技术联系函
防火门、窗、卷
帘
1）严格按照规范要求组织相关设计工作。
2）通过招标技术规范对部品安全和质量进行控制
1）GB 50016—2014《建筑设
计防火规范》；
2）GB 12955—2008《防火门》；
3）GB 16809—2008《防火窗》；
4）GB 14102—2005《防火卷帘》
1）设计任务书；
2）相关工程技术规范；
3）施工图审查意见
外保温和外墙砖
1）严格按照国家规范选择外保温材料（防火要求）和方案。
2）选择可粘贴外墙砖的外保温施工做法
1）JGJ 144—2004《外墙外保
温工程技术规程》；
2）JGJ 126—2015《外墙饰面
砖工程施工及验收规程》
设计任务书
大跨、悬挑、特
殊部位结构施工
针对大跨、悬挑、特殊部位的结构施工，甲方要求设计单
位审查施工单位的技术方案，提出保证施工安全的技术要求
1）GB 50017—2003《钢结构
设计规范》；
2）JGJ 138—2001《型钢混凝
土组合结构技术规程》
1）设计任务书；
2）专项施工方案审查意见
80
韩海荣，王岩：建筑安全设计控制研究 2016 年第 1 期
在施工图审查阶段，华润置地对各专业设计安
全风险控制要点建立审核清单，明确审查要点和成
果标准。不但对强制性标准执行情况进行审查，还
对施工安全防护措施的设计提出建议。建筑专业关
于消防安全审核要点表见表3。
同时建立建筑工程设计安全评价模型，对设
安全风险项设计管控措施对应规范内部标准、文件
室内装修之大型
装饰构件（天花、
墙面）和超高隔
墙
对室内装修时安装大型装饰构件（如：大型室内雕塑、挂
墙装饰板、天花悬挂装饰物等），要求精装施工单位提交施工
图和计算书，甲方管理人员会同设计单位进行审查，签字后方
允许施工
1）GB 50210—2001《建筑装
饰装修工程质量验收规范》；
2）GB 50003—2011《砌体结
构设计规范》
1）深化图纸审查意见；
2）设计变更
室外空调机位
1）机位的布置要考虑方便安装和维修，保证工人操作安全。
2）审查重点：室外空调机位的位置和空间大小，将机位布
置在靠近外窗开启扇的附近，并保证机位尺度容许工人操作。
3）请物业公司提前介入，审查设计图纸，从后期管理角度
提出修改意见
—
1）设计任务书；
2）图纸会审意见
栏杆
1）室内安全栏杆。严格按照国家规范要求在1.1 m 以下设置；
必要时超出规范要求。
2）阳台栏杆。重点审查与结构墙体或楼板的连接方式，保
证连接强度。
3）园林栏杆。重点审查景观施工图中高出地面的步道、步桥、
台阶等处，对有安全隐患的部位（高差＞ 1 m）增设栏杆
1）GB 50096—2011《住宅设
计规范》；
2）GB 50352—2005《民用建
筑设计通则》；
3）CJJ 48—1992《公园设计规
范》；
4）GB 50420—2007《城市绿
地设计规范》
1）设计任务书；
2）相关工程技术规范；
3）施工图审查意见
楼梯与楼梯间
1）严格按防火规范进行设计。
2）重点审查：疏散楼梯出入口台阶、坡道等不安全因素；
地下室出地面楼梯的防火分隔等
GB 50016—2014《建筑设计防
火规范》
图纸会审意见
消防车道
1）审查穿越型消防车道的净高、净宽，保证无架空管线、
树木等干扰。
2）审查消防车道下的地库顶板承载力和市政管沟、管道承
载力
1）GB 50016—2014《建筑设
计防火规范》；
2）GB 50067—2014《汽车库、
修车库、停车场设计防火规范》
施工图会审意见
停车场管理
1）审查地下车库出入口及内部流线的规划，防止不合理流
线隐患。
2）请物业公司提前介入，审查设计图纸，从后期管理角度
提出修改意见
1）GB 50016—2014《建筑设
计防火规范》；
2）GB 50067—2014《汽车库、
修车库、停车场设计防火规范》
1）设计任务书；
2）停车场方案审图意见
园林覆土及架空
层
1）在土建设计阶段，注意地下车库顶板覆土对地下室结构
安全的影响。
2）审查重点：实施景观方案的专业接口。警惕覆土厚度增加、
局部造山、厚度严重不均等情况，必要时结构专业重新核算
—
1）景观施工图审图意见；
2）设计变更
园林小品、雕塑、
水景的基础
1）审查园林构筑物对地库顶板的影响及其本身的结构安全。
2）对影响结构安全的部分进行加固等处理
—
1）图纸审查意见；
2）设计变更
表 3 建筑专业关于消防安全审核要点表
过程控制要点审查要点成果标准
小区道路
1）环状道路宽度满足规范要求，环状道路
能否隐形化处理；
2）消防道路布置需与景观设计综合考虑；
3）需考虑小区道路与建筑的关系
1）环状道路宽度 7 m，没有隐性化处理，得到当地政府规划部门同意；
2）当地规范要求双车道宽 7 m，实际道路宽度7 m；
3）消防道路范围要求与景观设计一致，实际是一致；
4）小区道路与山墙最小距离 2 m，与沿墙最小距离5 m
消防登高场地及登
高面
1）复核江苏省住宅设计标准、高层民用建
筑防火设计、民用建筑设计通则；
2）消防登高场地及登高面需得到当地消防
同意
1）复核江苏省住宅设计标准、高层民用建筑防火设计、民用建筑设计
通则；
2）消防登高场地及登高面得到当地消防同意
楼梯
1）梯段净宽；
2）平台净宽；
3）楼梯净高；
4）楼梯需考虑管线及梁等突出物对净高和
净宽的影响；
5）考虑剪力墙厚度、防火墙对楼梯净宽的
影响；
6）楼梯的建筑图纸需与结构图核对并确认
1）梯段净宽指墙面至扶手中心之间的水平距离，规范要求完成面的梯段
净宽≥ 1 100 mm（考虑到装修面层、粉刷面层厚度及施工误差），实际的
梯段净宽≥ 1 100 mm，符合规范要求；
2）规范要求平台最低净宽≥ 1 200 mm 且不小于梯段宽度（指完成面），
实际平台净宽≥ 1 200 mm，不小于梯段宽度，符合规范要求；
3）规范要求自踏步前缘（包括最低和最高一级踏步前缘线以外0.30 m 范
围内）梁至上方突出物下缘间的垂直高度≥ 2 000 mm，实际≥ 2 000 mm，
满足规范要求，楼梯平台上部及下部过道处的净高≥ 2 000 mm，实际≥
2 000 mm，是/ 否满足规范要求；
4）楼梯的建筑图纸是/ 否与结构图核对并确认；
备注：方案阶段无需填写3、4 项
表 2 安全问题设计风险控制措施汇总表（II）
81
2016 年第1 期
计安全性运用层次分析法进行评价。通过专家意
见、问卷调查、事故分析等确定各准则对于目标的
权重，即构造判断矩阵。包括准则层各因素对目标
层的重要程度，指标层各因素对准则层相对重要程
度。赋以相应的分值，构造出第一层次中的判断矩
阵，计算权向量，进行一致性检验。计算各指标层
的权重向量，对建筑工程设计安全的所有因素进行
总排序，制订安全措施。建筑工程设计安全评级模
型示意图见图1。
图 1 建筑工程设计安全评级模型示意图
3.2 设计策划
设计单位安全设计按照如下途径进行：预测危
害和风险——规避安全风险——降低风险程度——
劳动保护。安全设计的内容包括：不安全因素的预
测及防护措施，关键部位安全防护的具体设计，重
要大型临时设施的设计等。各专业安全设计重点汇
总表见表4。
表 4 各专业安全设计重点汇总表
阶段重点
建筑设计
设计基本规定执行情况、室内环境设计情况以及各类建
筑的专门设计
建筑防火
建筑分类、耐火等级及其构件耐火极限；总平面布局和
平面布置；防火和构造；安全疏散和消防电梯；灭火设施
建筑设备
给水和排水设备；燃气设备；采暖、通风和空调设备、
电气的防雷设计等
勘察和地
基基础
地基勘察、地基设计、基础设计、边坡、基坑支护、地
基处理
结构设计
混凝土结构设计、钢结构设计、砌体结构设计、木结构
设计、围护结构设计
房屋抗震
设计
抗震设防依据和分类，混凝土结构抗震设计，多层砌体
结构抗震设计、钢结构抗震设计、混合承重结构抗震设计、
房屋隔震和减震
3.3 深化设计
随着人民生活水平的提高，对建筑功能的要求
越来越高，适时进行二次深化设计。设计单位在南
京悦府项目进行二次深化设计时考虑到今后建筑运
行的安全，同时考虑物业安全管理的要求。
华润·悦府项目高层住宅采用金属瓦，受力通
过严密计算，采用专用自攻钉固定，金属瓦整体性
强为360°锁缝咬合，相比较普通屋面瓦粘贴或粘
挂的形式更为牢固，受力形式更为安全。华润·悦
府项目在阳台栏杆的深化设计中，严格按规范要求
控制栏杆垂直杆件间净距＜ 110mm，防止儿童攀
登。在室外空调机位的设计过程中，均考虑到室外
空调机的安全安装。
3.4 施工配合
在施工准备阶段，设计单位在进行设计交底时，
对设计意图、安全生产的关键部位、关键环节、以
及防范要点做出说明。在施工阶段，设计单位与施
工单位积极配合，根据施工进展情况发布《施工现
场提示函》，对设计复杂部位提出安全施工要求与
建议，从设计角度保证工程的可施工性、合理性和
安全性。
通过安全设计，华润·悦府项目在施工前尽最
大可能规避风险，设计过程做到永临结合，减少临
建搭设，减少施工安全风险，同时考虑后期运行安
全与物业管理，成就了华润·悦府项目高端大平层
精品住宅。
4 结语
工程设计是项目建设的灵魂，为有效降低工程
建设过程及后期运营过程中的各类风险，在建设项
目的设计阶段应积极推行安全设计。对事故危害的
事前分析进行相应设计，实现建设工程的本质安全
是未来施工安全管理的发展目标。
应加强安全设计理论体系研究，引进国外先进
的建筑安全设计理念，加快相关法律法规、标准规
范的制定，建立量化的评价指标体系，强化业主对
安全设计的主导，积极推行建筑师负责制和工程总
承包建设模式等。
参考文献:
[1] 张仕廉，潘承仕．建设项目设计阶段安全设计与施工安全研究[J].
建筑经济，2006（1）：77-80．
[2] 冯力. 中国建筑安全设计实施障碍及对策研究[J]．重庆科技学
院学报：社会科学版．2010（17）：85-87．
韩海荣，王岩：建筑安全设计控制研究

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