摘 要：详细论述了安全的定义、海恩法则、安全管理控制的因素、施工安全管理控制的要点等，以期进一步加强人们的安全意识。

    关键词：安全管理；现场安全控制；海恩法则
 

顾名思义，“安全”是指没有危险，不出事故，人不受伤害、平安健康，物不受损伤、完整无损，即“无危则安，无损则全”。从这个意义上，安全可以认为是一种物态、环境或状态。也有人把“安全”理解为一种能力，即人对自身利益———包括生命、健康、财产、资源等的维护和控制的能力。总之，安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。安全的实质就是防止事故的发生，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。与安全相对应的是危险。所谓“危险”，是指人和物易于受到伤害或损害的一种状态。能导致危险发生的原因是危险因素，危险未得到控制而产生的，造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外后果就是事故。值得指出的是，现代安全管理理念与传统的安全定义不同。长期以来，人们一直把安全和危险看作截然不同的、相互对立的概念。而现代安全管理理念则认为：世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全的因素，都具有一定的危险性。安全只是一个相对的概念，只不过当危险性低于人们认可的某种程度时，就被认为是安全。关于安全管理从古代就有“未雨绸缪，居安思危”“凡事预则立、不预则废”等这样的成语；现代也有“安全第一，预防为主”等这样的安全方针。

海恩法则是德国飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯海恩提出一个在航空界关于飞行安全的法则。意思是指每一起严重事故的背后，必然有29 次轻微事故和300 起未遂先兆的及1 000起事故隐患，即：1∶29∶300∶1 000。也可以归纳为“事故背后有隐患，隐患背后有征兆”。

“海恩法则”强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果，二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代自身的素质和责任心。按照“海恩法则”分析，当一件事故发生后，我们在处理事故本身的同时，还要及时地对同类问题的“事故征兆”和“事故苗头”进行排查处理，以此防止类似问题的重复发生，及时解决再次发生事故的隐患，把问题解决在萌芽状态。“海恩法则”的启示：假设人们在安全事故发生之前，就能预先防范事故征兆、事故苗头，预先采取积极有效的防范措施，那么事故苗头、事故征兆、事故本身就会被减少到最低限度，安全工作水平也就提高了。由此推断：要制服事故，重在防范，要保证安全，必须以预防为主。

结合海恩法则，工程建设的安全管理与现场安全控制必须抓住4 个要素：一是人的不安全行为；二是物的不安全状态；三是环境因素不佳；四是管理措施不到位。只有这样，才能保证工程的安全。因此，在工程建设安全领域中，安全工作所有的方针、制度、措施、法规，我们所做的一切，都要在围绕着这4 个要素来展开。

（1）提高认识，安全生产对国家来讲是财富，对企业来讲是效益，对个人来讲是生命。要保持安全生产的主导地位，营造人人要安全、想安全、保安全的生产氛围，坚持落实各项规章制度和规定，建立安全长效机制，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，规范安全生产管理，把握安全生产规律，严格安全生产要求，遵守安全生产纪律，落实安全生产措施，畅通安全生产渠道，发挥安全生产网络作用，杜绝安全事故发生。

（2）管好人，即提高人的因素、意识、执行效果、风险识别和防范能力等。

（3）管好设备，抓源头、抓使用过程技术改造和维护，抓动态管理，抓技术监控，抓标准化管理，抓专项治理，抓技术创新，推广新技术，使用新产品，实现使用设备的本质安全。

（4） 抓制度建设，即预防因制度缺陷给安全工作带来的隐患，完善管理制度，推进管理手段创新，建立安全生产的长效机制，实现生产管理的安全。

（5）做好防护，规范劳动安全与作业环境，实现施工生产环境的本质安全。即通过配备相应的安全设施和劳动防护用品，制定完善的预防措施，加强现场危险源的控制管理，从技术层向上最大限度地防止事故发生和产生职业病。

（6）做好事故预防，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要根据不同时期、不同阶段、不同场合，使事故应急预案更加合理，使突发事件预案更加严密，达到“严、细、全、完”的目标；要采取强有力的监管措施，优化监管制度，强化监管力度，注重监管实效，杜绝各类事故发生，确保施工安全生产可控、在控。

在工程建设领域中，安全管理重点是对施工现场安全工作进行控制，做好施工现场控制要点的安全防护也是加强安全生产的重要内容，具体来应做好以下几方面工作：

（1）基坑施工阶段施工现场控制要点：基坑基础施工前监理工程师应认真研究勘察报告、设计文件，审核基坑支护方式、土方开挖方案、基坑支护方案等。施工过程中应注重加强基坑检测，预防坍塌和塌方突发事件。

（2）主体施工阶段施工现场控制要点：外脚手架、满堂红脚手架搭设应编制单独方案，并严格落实方案；方案实施后应由监理工程师进行严格验收；浇筑混凝土过程中应加强检测和监理旁站看护，发现异常立即停止作业，防止坍塌事故发生。

（3）钢结构工程施工现场控制要点：监理工程师应审核钢结构吊装方案，认真检查吊装设备是否完好；吊装过程重应控制好流程，确定责任人，盯岗到位，协调到位。与此同时，电气焊作业应经过监理工程师严格审批动火、人员持证上岗，检查防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。

（4）装饰装修工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核装饰装修施工方案。外墙交叉施工应做好作业层间防护，防止物体打击事故发生；作业场所临边防护应完善，作业人员个人防护用品应齐全有效，防止发生高处坠落事故；电气焊作业应做到严格动火审批、人员持证上岗、防火措施到位、看护人员到位，防止发生火灾事故。室内装饰专修作业，操作架应牢固、设爬梯，作业人员站立平台应防护严密，临边防护完善，作业人员安全防护用品配备齐全并正确使用，防止操作架倒塌和作业人员高空坠落事故发生。

（5）安装工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核安装工程施工方案。电气、水暖、给排水、空调、楼宇自控、电梯等安装工程，作业人员使用的移动操作架应稳定牢固，并设上下通道或爬梯，作业平台临边防护、水平防护到位，个人劳动保护用品配备齐全，正确使用。

（6）临时用电工程施工现场控制要点：监理工程师应认真审核临时用电施工方案。施工现场、办公区、用电工程应采取“三级配电，两级保护”的配电原则设置，使用过程必须满足“一机一闸一箱一漏”的供电原则。使用过程应加强漏电保护器的定性、定量检查，确保保护装置灵敏有效，防止触电事故发生。