废物、废弃物减量化、无害化处理和资源化利用简称“两废三化”。 “两废三化”是我国贯彻落实科学发展观，建设和谐社会，保持经济社会的可持续发展，保护环境，的重要举措。我市“两废三化”工作才刚刚起步，生产、生活中日益增加的废物、废弃物污染环境现象十分严重，已成为影响我市实现循环经济，实施可持续发展战略的重要问题之一，有必要引起政府和全社会的高度重视。
        一、“两废三化”工作基本情况
        废物是指失去制造时所规定的使用价值的东西；废弃物是指已失去使用价值或使用价值已被其它物品所替代、被原所有者弃之不用的东西。两种物质都有再利用，再开发的价值，它们是“摆错位置的资源”开发利用前景非常广阔。
        目前我市废物、废弃物大约170多种，日产量为500吨左右，而且还在不断增长。这些日渐增多的废物、废弃物处理不好就会对城市环境和广大农村带来严重的污染，造成巨大的环境生态压力。
        （一）环境意识逐步增强，循环经济理念深入人心。长期以来，我市各级党委、政府认真落实科学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，深入贯彻《固体废物污染环境防治法》等环保法律法规，大力推进清洁生产，不断加大投资和宣传力度，积极推动废物、废弃物减量化、无害化处理和资源化利用工作进程。一是领导高度重视环境和资源问题。每年“两会”期间市县（区）两级都要召开有“两会”代表、委员和各级各部门主要领导参加的人口、环境和资源座谈会，专题研究讨论人口、环保、资源可持续利用问题，检查落实、安排部署人口、环境、资源所涉及的各项工作。二是全市城镇社区环境卫生不断改善，全民环保意识有所增强，以保护生态、改善环境为中心的“七彩云南保护行动”和创建“中国优秀旅游城市”活动正全面展开；三是循环经济理念已在工业企业中产生深远影响，一大批企业已在生产实践中自觉回收边角废料、废弃物进行综合利用，取得了较好经济、社会效益；四是在新农村建设带动下，全市农村普遍推行节能灶、卫生厕、卫生圈、沼气池，农业废弃物得到减量化和资源化利用，人居环境得到有效改善。
        （二）废旧物资回收形成网络，产业化发展已显雏形。我市废旧物资包括工业、农业、建筑、办公、居民生活等活动所产生的各类可再生利用的废弃物。保山废旧物资回收市场主要经营废旧钢铁、废金属、各种酒瓶和废玻璃、废纸、废旧轮胎、废旧农膜和塑料、废家电、废旧家具等。目前全市在册登记、从事废旧物资收购企业33户、个体户193户，注册总资本1923万元，从业人员582人，据有关部门估计全市还有拾荒人员3000余人。回收行业形成个体和企业等多元化经营的格局，固定、流动收购回收点遍及城乡各地。形成了拾荒人员分类分捡，收购企业和个体户收购、储运、销售，工业企业加工利用的废旧物资回收利用网络。据不完全统计，2006年全市回收废金属、废纸、各类酒瓶等各种废旧物质12.8万吨。
        隆阳区2006回收各类酒瓶、玻璃3.2万多吨，销售本地和外地酒厂和玻璃瓶厂，销售收入2900余万元，综合利用率达92%；废纸710多吨，主要由北江皱纹纸厂回收生产普通皱纹纸；废旧轮胎2000多吨；废旧塑料、农膜2000多吨，主要由10多个小型塑料加工企业回收生产再生塑料颗粒或塑料农灌网管，回收综合利用率70%以上；废旧钢铁回收4万吨，主要由康发钢铁公司用于再生冶炼钢铁，综合处理利用率90%，综合利用产品销售收入7900万元。腾冲县回收废旧物资大宗的主要是废旧钢铁，废纸、废酒瓶、废旧塑料农膜等。腾冲县为减少二次污染在城西观音塘规划了一个废旧物质回收区，集中40多家回收点在此营业。保山宏阳废旧物资再生利用有限责任公司，是一家专营收购废旧钢铁，回收利用钢炉渣、铁矿渣、铁粉尘等工业废物、废弃物的企业， 2006年收购废钢铁5.49万吨，实现销售收入9812万元，收购数量和销售收入分别比上年增长35%和27%，回收康发钢铁公司的钢渣、煤渣卖给周边水泥厂实现销售收入40.98万元。这家公司已获得云南省《资源综合利用认定证书》，目前全市已有6户废旧物资回收企业获得这一证书。宏阳废旧物资再生利用公司和康发钢铁公司、周边水泥厂，基本形成一个工业废弃物开发利用的循环价值链。我市的废物、废弃物回收利用已初步显现出专业化经营、产业化发展的趋势。
        （三）城市垃圾无害化处理步入轨道，医疗废物处置逐步完善。随着城镇建设的快速发展，目前我市城市建成区面积为45.96平方公里，城镇人口已达56.93万人。城市生活垃圾产生量由“十五”初期的日产350吨，增加到现在的日产440吨，人均日产垃圾0.8公斤。隆阳区、腾冲县、龙陵县、施甸县四县区集中式城市生活垃圾处理场已建成投入使用，昌宁县垃圾处理场正在建设中。各城市均有专业化的生活垃圾清运队伍，基本做到日产日清。垃圾处理主要采取卫生填埋方式，基本达到无害化处理要求。保山中心城市隆阳区城区日产生活垃圾190吨，粪便约75吨，年产垃圾6.94万吨，垃圾成分为有机物占44.5%、无机物占46.2%，其它有废纸、塑料、织物、玻璃、金属等占10%左右。隆阳区长岭岗垃圾处理场是我市最大的垃圾处理场，2004年建成，日处理能力可达250吨，使用年限为20年，有效库容为395万立方米。目前全市建筑垃圾日产量约750吨，主要成分为弃土、碎砖、碎石、瓦砾等，处理的方式主要是地基土方回填，运往垃圾处理场用于生活垃圾的覆盖土层。
        医疗废物是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其它相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其它有害性的废物。全市每年产生医疗废物400吨，其中一次性医疗废物约占10%。目前我市尚未建成医疗废物集中处置中心，医疗废物处置的原则是由医疗卫生机构进行分类、集中、毁形、消毒、焚烧填埋。保山市第一人民医院使用热裂解焚烧炉进行焚毁；市疾控中心、市中医医院、中心血站、市第二人民医院则是委托火葬场焚烧；腾冲县环保局建设了一座焚烧炉统一收集城区医疗进行焚烧；其它医疗机构以自行处置为主。保山中心城市医疗废物集中处理中心已正在建设中，集中无害处理将很快得已实现。
        （四）工业废弃物资源化利用渐成规模，综合利用水平不断提高。随着我市“工业立市”战略、“工业倍增计划”的实施，工业发展速度加快的同时，工业固体废弃物也在不断增加。2005年全市工业固体废物产生量为118.8万吨，比上年增加了12.95%，2006年产生量达到151.04万吨，增长27%。工业固体废弃物主要污染行业是采矿业和食品加工业，主要成分是尾矿渣、制糖废渣，占总量的70%。2006年我市工业固体废弃物综合利用量是90.04万吨，综合利用率为62.18%。
        腾冲县的明光矿业公司、恒益经贸公司、恒丰公司通过引用国内先进技术、先进工艺建设多级选矿生产线，将矿石中所含铅、锌、银、铁、铜等金属元素充分选出，实现了多种金属综合回收利用，有效利用和节约了矿产资源，实现了工业废弃物的减量化；龙陵县通过冶金企业的环保改造，每年回收的微硅粉8000多吨，给企业带来780万元的收入；康丰糖业公司采用先进技术，改造生产流程，建成15000吨复合肥生产线，把每年所产生的5500吨炉渣、滤泥、酒精废液等废弃物变为复合肥料，重新投入到农业土地中；腾冲县祥和纤维板工贸公司、古林木业公司利用木材加工企业加工剩余物、林区砍伐剩余物、次小薪材废弃物进行纤维板生产，资源综合利用率达到100%。到2006年底全市已有水泥企业8户、森工企业4户通过省资源综合利用认定。
        （五）农村“两废”无害化处理提上议事日程，制度探索初步展开。农业垃圾主要来自农作物桔杆及畜禽养殖粪便。据有关部门对2003年统计全市农业所产生的农作物桔杆达116.77万吨。在城乡结合部和广大农村，大量的农业垃圾对生态环境造成了严重污染。农业垃圾所产生的面源污染所占的比重高达90%以上。近年来一些村镇农村垃圾处置问题已被提上议事日程，并就农村的“两废”处理机制进行有宜的探索。隆阳区河图镇为改变村头寨尾垃圾遍地的脏、乱、差现象，规范垃圾的投放和处理，保持村容整洁，镇党委、政府、采取有力措施进行清理整治工作。筹资18万元，在各村建成垃圾堆放坑109个，垃圾焚烧炉1座，购置垃圾清运车一辆。各村招聘环保员2－3名，负责清运、销毁垃圾。每户村民收取一定的垃圾处理费用。河图村镇建设服务中心干部对各村垃圾处理情况进行量化打分，结果纳入镇党委、政府对各村的年终考核内容之一。昌宁县柯街镇每年投入经费15万元用于集镇垃圾处理，招聘了5名清洁工，购买了一台垃圾清运车，清扫处理集镇垃圾。