为招商引资 提供“技术支持”

　　“西滩”景区董事长孙二刚8月5日在接受本报记者采访时则坚持称，“西滩”景区根本不在河道内，不存在“违规占用河道”的情况，也不存在需要进行整改的必要。

　　“国家投资了好几个亿建设黄河堤坝，我们景区的项目全部在堤坝外面，根本不存在危险。”孙二刚强调。

　　上述万荣黄河河务局人士则对本报记者表示，只有在河南、山东境内的黄河堤坝才可以称为“黄河大堤”，才是“万无一失”的，而在万荣境内的这一段石砌堤坝，只能称为“防洪工程”，起到“防控线”的作用，即将黄河主干流控制在“红线”以内。

　　因此，尽管度假村的主体建筑都在防洪工程外面，但目前“防洪工程”并未全部贯穿整个黄河“小北干流”(即禹门口至潼关河道)，一旦黄河来水过多，黄河水即使不会漫过“防洪工程”，也可能从“防洪工程”的南侧倒灌到“红线”以外，届时“防洪工程”以外也将会是一片“泽国”。

　　从黄河禹门口至潼关的这一段河道，两面都有高达上百米的山崖，山崖下方则是宽阔平坦的河滩和河道，最宽处达到40公里，亘古以来，黄河便在这宽阔的河滩上随意择道而行，古语中所说的“三十年河东，三十年河西”，指的就是黄河的这一段河道。

　　而由于黄河经过禹门口后，河面突然变得宽阔，上述万荣黄河河务局人士表示，黄河在这一段体现出“(河面)宽、(河水)浅、(河道)乱”的特点。而最近20年，黄河水经过禹门口后，主要都在靠近陕西一侧的河道，山西这一侧来水比较少，河滩露出较多，因此，经年累月下来，“一些人的防洪意识已经变得十分淡薄”。

　　当然，“泽国”出现的可能性并不大。每年的7月下旬8月上旬，是黄河的主汛期，换句话说，目前黄河正处于主汛期，而这几天万荣段黄河的流量仅为300~400m3/秒，与当地实测历史最高纪录21000m3/秒相去甚远。

　　该河务局人士还表示，由于黄河上游目前建有多个大坝，能很好地起到分洪作用，黄河洪水泛滥的可能性已经越来越小。但他同时强调，如果严格按照《水法》、《防洪法》，“西滩”景区不应该修建在这存在潜在危险的地方，但他无奈地表示，在一个河务局被当地政府要求为当地招商引资提供“技术支持”的地方，河务局也不得不服从“国情”。

　　经济跨越之渴

　　已经是下午接近3点，距离记者早上10点进入“西滩”景区已经过去将近5个小时，而整个“西滩”景区的游人依然不多。据记者目测，当天“西滩”景区的游客不会超过百人。

　　景区的工作人员将游人减少归咎于天气原因，“今天天气不太好，天气热的时候，来的人还是很多的。”一位负责黄河漂流的工作人员告诉本报记者。

　　不过，据万荣县人民政府网站消息，今年上半年，西滩景区今年上半年门票收入150万元。按每张门票30元计算，这意味着上半年到访游客约为5万人，平均每天到访游客不足300人，这对于一个面积超过1万亩的旅游景区来说，数字难称满意。

　　当然，比起去年同期数字的2万人，进步已经十分明显。对于一个承载着万荣县经济腾飞梦想的景点，这点殊为重要。

　　与山西作为“中国煤都”的地位不相匹配的是，位于晋南的运城市，市域内除了河津市(县级市)等少数地方煤矿资源较为丰富之外，全市大部分煤矿资源并不丰富，“西滩”所在地万荣县，则是一个以农业为主，县域经济相对落后的县。

　　该县2011年的政府工作报告显示，2010年万荣县的经济总量为33.3亿元，仅占运城市当年经济总量(827亿元)的大约4%，实现经济的跨越式发展一直是过去数年万荣县的核心追求之一。

　　工业化无疑是一条捷径，但2010年万荣县规模以上工业增加值仅为6.3亿，不足全县经济总量的五分之一，工业基础并不雄厚，难以在短时间内承载县域经济快速发展的梦想。

　　在这种背景下，被称为“无烟工业”的旅游业便自然而然地被万荣县列为推进县域经济发展的“巨型龙头”。

　　事实上，发展旅游业也是“黄河金三角”四市过去数年的一个共同选择。所谓“黄河金三角”，是指位于黄河“几”字型河道中，“横折弯钩(乙)”这一笔画中的“弯”处附近的山西省运城市、临汾市、河南省三门峡市和陕西省渭南市四市。

　　由于这四座城市都处在三省交界的“边缘地带”，因此，各省正强力推进的区域经济规划中，包括“中原经济区”、“关中-天水经济区”、“山西综合配套改革试验区”等，要么未将其列入，要么有被边缘化的危险。

　　《光明日报》的报道称，从发展水平看，黄河金三角四市人均GDP仅为全国平均水平的3/4左右，不仅大大低于东部地区，还略低于西部地区。

　　因此，从2009年开始，“黄河金三角”四市便开始在当地推行“一证游”， 四市常住居民包括在当地就读的大中专学生，持本人有效证件，在四市划定的58个龙头景点游览，享受半价优惠。力图通过彼此“抱团取暖” ，激活了区域旅游市场。

　　而对于缺乏工业基础的万荣县来说，大力发展文化旅游市场，则显得更为紧迫。

　　进入2000年以来，从供奉女娲的后土祠、晋商豪宅李家大院，到围绕当地已入选全国非物质文化遗产名录的“万荣笑话”开办的中国首家笑文化产业园——万荣笑话博览园，及至中华第一木楼——飞云楼、全国最大的独体山——孤峰山，一个个旅游文化景点被整理开发出来，作为一个财政实力并不雄厚的县，万荣在发展旅游业上有颇多大手笔。

　　2009年对外开放的“西滩”景区，是开发较晚的旅游项目之一，与上述五个景区，并称万荣县的“六大景区”。

　　今年年中刚刚卸任中共万荣县委书记的卫孺牛，两年前在西滩景区开业剪彩仪式上，更是将“西滩”比作是“东方威尼斯、北方沙家浜、山西白洋淀、河东小三亚、万荣瘦西湖”，硬是将一个从黄河荒滩上建起来的半人工景观，夸成了“原生态旅游胜地”。

　　“能人”孙二刚

　　“西滩”的兴建，离不开当地的“能人”孙二刚。当地人告诉本报记者，这位现任西滩景区的董事长，早年曾在“西滩”景区所在地的裴庄乡任乡长，后来又曾先后担任万荣县交警队长和河津市交警队长，在当地拥有广泛人脉。

　　“西滩”便是孙二刚和河津市几名“煤老板”一起投资建设起来的，在今年年初，孙二刚还被山西运城评为“旅游工作先进个人”。

　　2005年初，山西率先在全国开展煤矿整合重组，那一年，山西有超过1300多家“非法煤矿”被取缔关闭。河津几位失去煤矿的“煤老板”和孙二刚便筹划着在西滩建设一个旅游景区。

　　在当地的媒体上，这一情形被描述为：“2005年，8位农民企业家，在黄河东岸黄汾交汇处，投资1亿元，建设成我国北方最大的黄汾生态水上乐园。”

　　孙二刚去年在接受当地县电视台的采访时回忆，当时的情况是，在环保的大趋势下，“煤老板”朋友们最早提议的炼焦厂、炼铁厂，“环保手续根本批不了”，最后由他提议，在西滩建一个景区。

　　西滩很快被急于发展旅游业充实经济基本面的当地官方列入当地的“六大景区”规划，据孙二刚回忆，在“西滩”建设面临资金困难时，当地县委县政府主要领导甚至帮着到省里、市里跑资金、跑项目，万荣县对于旅游开发带动县域经济跨越发展之渴望，可窥一斑。

　　如果不是国家审计署8月1日的一纸通告，即便本地人也未必了解，这个当地的明星旅游景点，竟然存在着违规占用河道的情况。