一、编制目的

为有效提高减灾救灾能力，确保工程施工项目安全度汛，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，为快速、有效、有序的应对我标段所管辖范围内发生重大事故，确保我所管辖范围内遭遇暴雨时，在最短时间内充分发挥安全保障机制的作用，最大限度的减少水灾造成的财产损失。根据《安全生产法》，《建设工程安全生产管理条例》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006等文件的有关规定，结合我项目具体情况，特制订此防汛抢险应急预案。

二、应急处置原则

应急抢险救援应以人为本，在保证人身安全的前提下最大限度的转运物资，减小财产损失。

三、应急措施

1、加强信息管理

凡气象台发布特大暴雨、风暴或台风等紧急警报，防汛抢险应急救援领导小组全体人员进入紧急应急状态。搞好施工现场的信息化管理，信息化是项目部科学管理的重要部分，由于暴风雨等恶劣天气的不确定性和突发性，对破坏程度难以进行预测，需要加强对气象信息的控制管理，时常关注天气变化，及时采取有效的安全措施、加强防范。我们制定了晴雨表，并派专人（安全部刘裔15772558663）收集气象信息，并积极与气象部门联系以便掌握最新的气象信息。同时小组领导应向上级领导报告“雨季防汛”情况，听从统一调度指挥。防汛应急领导小组办公室电话：15122668890

2、防汛抢险值班制度

建立防汛抢险值班制度，在汛期，由项目领导轮流值班，检查防汛物资设备状态。检查人员在岗情况。了解气象及水文信息。做好值班记录。

3、灾害防治

接到发生洪汛的信息，防汛抢险应急救援领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。防止发生次生灾害。若发现人员伤亡应及时组织抢救，并送往医院，同时向上级领导及时汇报。

4、防灾措施

（1）、坚持安全第一的思想，管理人员和施工班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中

（2）、保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。

（3）、定期检查防汛人员和物资设备，防止各类事故的发生，对事故隐患，查清原因，提出和落实改进方案。

（4）、落实天气预报上墙公布制度。设有专人负责每天将榕江县气象台的预报内容填写好，遇暴雨应通知领导小组成员及时预警。

（5）、所有机械设备、配电箱做好用电安全检查工作，做好雨季防汛的多项设备保护工作。

（6）、对电线电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。

（7）、做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和预防措施。对存在安全隐患的危房需马上做好转移与安置工作。

5、工作纪律和奖惩制度

（1）、有下列情况之一者，给予批评教育，并扣除相应的当月奖金。

①值班有脱岗现象的。

②所报情况与事实不符合的，存在虚假信息，夸大或缩小危害程度的。

③信息传达不及时或隐匿信息的，给财产造成损失较小的。

④不能完成任务的。

（2）、有下列情况之一者，给予开除处理，并扣除一个月的工资。

①值班脱岗造成严重后果的。

②知情不报，给国家财产和人民的生命安全造成较大损失的。

③不负责任，擅离工作岗位，影响抢险救灾的。

四、应急报警机制

应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报四部份组成。它的形式为从下而上，由内到外，形成有序的网络应急报警机制（见下图）。

1、应急上报机制

通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急小组负责人（标段），现场应急小组负责人（标段）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。

2、内部应急报警机制

应急预案启动后，现场应急小组应拉响反应警报，通过电话、手机通知相关人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。

3、外部应急报警机制

内部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近标段项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。

五、防洪、防汛应急救援

1、应急响应

（1）、当工地发生防洪防汛事故伤害时，最先发现情况的人应立即大声喊叫，呼叫内容要明确。例：“某某地点或某某部位发生洪水啦！”及时将发生洪水的信息准确传出。

（2）、听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速报告到项目部防洪防汛事故应急救援领导小组处。

（3）、项目部防洪防汛事故应急救援领导小组应立即启动应急救援预案，开展救援工作。同时及时将事故及伤亡情况逐级上报。报告内容：事故发生的单位、时间、地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。

（4）、领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。

2、应急救援

（1）、发生防洪防汛事故后，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入救援工作，各有关部（室）、作业队按照快速反应统一指挥，协同配合的原则，迅速开展抢救人员，尽可能地减少人员伤亡和财产损失。

（2）、发生洪灾事故后，应做到以人为本，先抢救人员，后抢救财产，利用各种工具、设备将人员救出，因人员伤势严重，在进行简单包扎、止血处理的同时，向周边120急救中心报告，请求支援，在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生到医院抢救。

（3）、救援人员、机械第一时间进入救援现场，对于流水冲刷采取疏通导流方法处理，保护施工区域建设物资和施工现场（包括场地及地基）；对于淤泥、石及积水采取阻隔抽水的方法处理。

（4）、洪灾事故后，要妥善保护好事故现场，以便查找事故原因。

（5）、坍塌事故应急救援

当施工现场的监控人员、现场管理人员、施工作业人员等发现土方或基坑有裂纹或发出异常声音时，应立即报告给项目部负责人，并立即下令停止作业，应采取加固等措施进行抢险，如果不能控制事态，应快速组织施工人员撤离到安全地点。当土方、基坑或桥头便道发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人员；当较大土方坍塌，造成较大安全事故时，由现场最高级别应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊地进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。 拨打 120 向当地急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

（6）雷击事故注意事项及应急救援

雷击发生时，任何人员皆不得到室外对设备进行巡视及随便走动。当预见有可能发生雷雨时，任何人不得登高作业，凡已登高作业的必须全部快速从高墩上下来。在雷雨天气任何人不得进入树林避雨。雷雨过后，如果电气设备发生故障的可根据故障类型进行相应处理，电气设备发生故障切勿马上去就地处理，等雷电过后一小时以后再到就地进行处理。如果在雷雨中发生火灾的，按照防火应急预案进行处理。如果发生人员遭遇雷击事故，一方面要尽快对其进行抢救，另一方面在及时电话通知急救中心进行抢救。

六、事故后期处理

1、洪灾事故后，查明事故原因。

2、以书面形式向剑榕公司安质部报告，包括发生事故时间、地点、经济损失、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度、受伤部位。

3、制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。

4、组织所有人员进行预防防洪防汛事故的教育。

5、向所有人员宣读故事结果，以及对责任人的处理意见。

七、预案实施后恢复工作

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失收集统计、归纳形成文件，为进一步处理事故工作提供资料。对应急预案在事故发生实施过程中，认真科学的总结。