（一）应急管理法制和预案体系初步建立。
        国家《突发事件应对法》已经颁布，《安全生产法》等有关法律都有应急管理条款。《核电厂核事故应急管理条例》《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》已经实施，《安全生产应急管理条例》也正在制定。应急管理法制建设得到加强。国家、省、市三级安全生产专项预案、部门预案基本健全，县级安全生产应急预案编制发布工作有了较大进展。国家层面发布安全生产专项预案9项，部门预案23项。156家中央企业都制定了应急预案，其它各类生产经营单位预案编制工作全面展开。各地、各部门、各单位开展形式多样的应急培训、演练和宣传教育，使应急管理人员、从业人员和社会公众的应急意识和能力得到增强和提高。
        （二）安全生产应急管理体制机制正在逐步建立。
        国家安全生产应急救援指挥中心于2006年初正式成立。公安消防、道路交通、海上搜救、核工业、铁路、民航、电力等行业领域的应急管理体系日趋完善，安委会成员单位的应急救援协调机制、海上搜救部际协调机制、核应急和气象等应急协调机制已经建立并发挥着重要作用。22个省（自治区、直辖市）安全监管局成立了应急机构（其中11个省成立了应急救援指挥中心），有143个市（地）成立了安全生产应急管理机构或应急救援指挥中心。中央管理的生产类企业全部建立了应急救援机构。
        （三）各行业领域应急救援体系和队伍建设得到加强。
        目前我国安全生产专业应急救援队伍总人数已达25万多人，其中矿山救援2.45万人，消防和危化品21万多人，水上搜救1万多人，铁路救援4000多人，民航救援7000多人。另外，全国电力抢险、抢修人员达10.5万多人。近年来各有关部门、各省（自治区、直辖市）制定了应急救援体系建设规划，加大了投入，依托国有大中型企业建立应急救援基地和骨干队伍，提高了技术装备水平和应急能力。按照“险时搞救援，平时搞防范”的原则，积极组织救援队伍开展预防性检查和隐患排查，对防范事故起到了重要作用。
        （四）事故救援取得较好的成效。近年来，由于应急管理和应急准备得到加强，及时施救、科学施救、有序施救、安全施救，化解了不少险情，减少了人员伤亡和财产损失。2006年，矿山救护队处置矿山事故2614起，1255人经抢救生还；公安消防部队处置火灾42.5万起，抢救和疏散遇险被困人员30140多人；海上救援中心搜救1620次，成功救助遇险人员16753人；渔政部门组织救助海难651起，救助3932人。
        2006年5月19日，受台风“珍珠”的影响，几十艘越南渔船在中国南海北部海域遇险。按照国务院的指示，交通部迅即组织海空联合搜救，历时16天，搜寻面积达27万平方公里，15艘越南渔船上的330名渔民获救。
        2007年7月29日，河南省陕县支建煤矿因暴雨引发淹井事故。党中央、国务院高度重视，省市政府和企业及时启动应急预案，指挥决策科学，矿山救护队、武警官兵及有关部门通力合作，经过76个小时艰苦奋战，69名被困矿工全部获救。
        三、进一步加强安全生产应急管理，提高应对事故灾难的能力按照国务院的部署和要求，国家安监总局制定了“十一五”期间安全生产应急管理工作目标。主要做好以下几项工作：（一）完善安全生产应急管理体制机制。
        加快省、市两级安全生产应急救援指挥中心建设，今年要有70%以上的省（自治区、直辖市）、50%以上的市（地）建立。完善三级安全生产应急管理和救援指挥网络，共享应急信息、资源；建立健全各级各类应急救援基地、队伍之间的联动机制，做到反应快速、配合有力，形成协同作战能力。同时，与气象、海洋、水利、地震等部门应急机构建立各类自然灾害预报预警预防和救助机制，及时防范自然灾害引发的事故灾难。
        （二）加强安全生产应急预案体系和法制建设。
        加强对预案编制工作的指导，实现安全生产应急预案全覆盖，提高应急预案的科学性、针对性和可操作性。加强应急预案管理，确保企业内部各级各类预案相互衔接，企业预案和当地政府及有关部门预案相互衔接，建立科学的应急预案体系。要进一步加强应急培训和演练并注重提高效果，通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众。
        要贯彻落实《突发事件应对法》，尽快制定实施《安全生产应急管理条例》，完善配套规章、标准，加快安全生产应急管理法制化进程。
        （三）加快安全生产应急救援体系建设，增强应急救援保障能力。
        各类企业要依法建立专（兼）职救援队伍。要按照分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则，按照“十一五”规划安排，依托国有大型骨干企业，加快建设列入规划的26个国家级矿山救援基地、20个危险化学品救援基地和11个矿山排水基地，提高应对重特大和比较复杂的事故灾难的能力。各地也要建立适合本地特点和需要的骨干救援队伍。要抓好各级安全生产应急信息平台建设，形成统一高效的应急信息平台体系。
        要推进应急救援装备的技术进步。要组织科研院所、大专院校、大型企业研究开发和推广应用技术性能好、救援效果好、安全程度高的救援装备，适度引进矿山救援、大功率排水、人体防护、救捞船舶和多功能消防车等先进救援装备。
        （四）加大安全生产应急管理基层基础工作力度。
        要加强对重大危险源的监测监控，建立重大危险源分级档案，加强监督检查，定期进行分析评估，积极建立群防群治、自救互救的城市社区等救援组织和志愿者组织。要推动各地在重要工业区或企业集中地建立专（兼）职应急救援队伍。
        要建立健全应急管理规章制度，建立各种应急资源数据库和专家库、事故救援案例库等。要开展事故救援正反两方面案例的分析和总结评估，进一步加强应急培训。
        此外，要进一步加大应急科普和宣教工作力度，使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识等进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭。增强公民预防事故和应急处置的意识，提高相关能力，努力营造全社会了解、关注、支持、参与安全生产应急管理工作的良好氛围。