1. 事故类型和危害程度分析

1.1火工品是指工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。火工品爆炸一般有三种情况：一是在火工品存放仓库发生爆炸；二是在火工品运输过程中爆炸；三是因使用不当发生的爆炸。

1.2火工品爆炸事故发生突然，通常都会造成人员伤亡、设施被毁、影响工程施工和周边人民生产生活，危害严重，社会影响恶劣。

2. 应急处置基本原则

2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施；

2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

2.3强化防护。迅速疏散无关人员,阻断危险物质来源，防止次生事故发生。

3. 组织机构及职责

3.1应急组织体系

项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。

3.2指挥机构及职责

3.2.1指挥机构

项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。

事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：15594290926。项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。

抢险组：由协调办、工程部组成，并与地方消防、民爆部门取得紧密联系。

救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。

疏导组：办公室、设备部组成。

保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。

善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。

调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。

现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。

3.2.2事故应急救援指挥部职责

A 总指挥的职责：

a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；

b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；

c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）事故应急救援机构报告有关情况;

d 确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急行动。

B 副总指挥的职责：

a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；

b 组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；

c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施。

d 组织指挥善后现场恢复。

C 应急办公室职责：

a 掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。

b 负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。

D 抢险组职责：

实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资，抢救受伤人员。

E 救护组职责：

负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。

F 疏导组职责：

维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

G 保障组职责：

负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

H 善后组职责：

妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

I 调查组职责：

收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。

4. 预防与预警

4.1危险源监控

严格按照国家有关爆炸物品安全管理办法的规定，存储、运输、管理和使用火工品。认真选址、建设和管理火工品仓库，避开可能发生自然灾害的地区并与居民区保持一定的安全距离，配备足够的防盗、防火、防爆设施和必要的通讯设备，每个爆炸物品仓库派驻3名以上的政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担负守库任务；运输过程必须选派熟悉所运爆炸物品性能并取得合格证的人员押运，火工品运输专用车辆必须标有明显危险标志，运输应在指定时间、路线限速行驶，沿途不准装卸，途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近；爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，警戒人员应持证上岗，设置警标，操作人员必须身体健康，经过专业培训，考试合格，并取得《爆破员作业证》。在火工品保管、运输、使用过程中应与明火、机械设备、电源及供电线路等保持一定的安全距离。

4.2 预警行动

火工品爆炸一般发生突然，预警时间短，几乎没有应急时间，加强日常管理是预警行动的重要内容。

4.2.1 炸药库选址建设、火工品储存、使用、回收不符合规定的情况下，对其进行整改。

4.2.2 出现涉爆人员未经培训、无证上岗现象，对其进行教育、培训和考核，持证上岗率达到100%。

4.2.3 发现私存火工品，对其进行教育或治安处罚。

4.2.4 将火种带入火工品库区的应进行收缴，并存放在安全地点。

4.2.5 在库区和周边发生火灾可能引起火工品爆炸时，按照现场处置方案及时确定应对，立即疏散周围人群、转移火工品，或对库区进行有效的隔离，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。及时做出必要的预警或向项目事故应急救援指挥部提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。

4.2.6 对思想情绪有波动的涉爆人员，进行教育安抚或调离涉爆岗位。

5. 信息报告程序

5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目、上级事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。

5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员。

5.3 事故现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。

5.4 事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：火工品爆炸发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。

5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。

6. 应急处置

6.1响应分级

二级火工品爆炸事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或对环境造成影响，项目部能自己处理的；

一级火工品爆炸事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。

6.2 响应程序

应急自救领导小组获取火工品爆炸的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目部事故应急救援指挥部领导，立即对事故进行评估，根据事故评估结果确定应急响应等级并启动预案。

6.3 处置措施

6.3.1 二级应急行动

A当发生火工品爆炸事故时，应急自救领导小组启动火工品爆炸应急现场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员，对剩余危险源进行有效的排除。

B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。

C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。

D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。

E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。

F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。

G 人员全部疏散后，停工观察。根据观察结果，采取有效的措施（重建仓库、加强防护措施、加强教育培训学习）后进行恢复生产。

6.3.2 一级应急行动

A 火工品爆炸重大事故发生时，现场负责人立即组织现场人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。

B 项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。

6.3.3 火工品爆炸事故紧急救援注意事项

A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故发生，在确认火工品不会再次爆炸后方可进入现场救援；

B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；

C 抢救遇险人员、疏散周围人群、对危险区域进行有效的隔离是抢险的重点工作；

D 配合消防、民爆部门作好防止火工品再次爆炸的处置；

E 在救援过程中要对剩余火工品进行监控，统一管理，防止火工品失窃，危害社会；

F 发现火工品丢失，要及时报案。

7. 应急物资与装备保障

7.1 项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。

7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。

7.3 各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。

8. 附件（见专项应急预案后的图表式样附件）