1  事件定义及分级

1.1  定义

光缆中断事件是指在管理处管辖范围内光缆线路由于光缆本身质量、自然灾害破坏、第三方施工破坏、“三违”作业、检维护不到位造成光缆通信中断，影响管理处安全生产的事件。

1.2  分级

根据光缆线路中断事件致使光传输停运事件的性质、危害程度、波及范围，将其划分为管理处级。

1.2.1  管理处级光缆中断事件

（1）管理处光缆中断。

2  应急报告

2.1  报告程序

事件发生时，按照总体预案中5.1条规定的程序报告。

2.2  报告内容

2.2.1  光缆线路中断致使光传输网络中断事件发生时，应立即向管理处应急值班室、管道分公司应急指挥中心办公室报告，报告应包括但不限于以下内容：

（1）事件发生的时间、中继段、单位名称；

（2）故障现象、严重程度、影响范围，可能造成的后果；

（3）已采取的应急措施；

（4）救援要求；

（5）报告人的姓名、职务和联系方式。

2.2.2  在事件处置过程中，各单位跟踪了解事态进展情况，随时用电话、传真等方式跟进报告，报告应包括但不限于以下内容：

（1）现场状况；

（2）维修人员、设备、物资到位情况；

（3）已采取的处理措施及效果；

（4）进一步调查后的可能原因；

（5）应急设备、物资消耗及需求情况；

（6）是否需要更多的支援。

3  应急处置

3.1  应急行动

3.1.1  现场应急指挥部

（1）收集光缆中断影响范围、已采取措施及可能发生的次生灾害等现场信息，核实现场情况，根据现场的变化制定和调整现场应急处置方案，并组织实施；

（2）整合、调配现场应急资源，统一指挥抢险工作；

（3）在抢险作业中，出现异常及时向管道分公司应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令；

（4）根据现场处置需要，请求应急指挥中心办公室协调组织其他应急资源；

（5）核实应急终止条件并向应急指挥中心办公室请示应急终止；

（6）完成应急指挥中心办公室交办的其他任务。

3.1.2  各专业组

3.1.2.1  生产运行组

（1）跟踪现场情况，结合中原通信、地方电信公司判断光缆中断点。

（2）保持现场与应急指挥中心办公室的联络。

3.1.2.2  技术支持组

（1）通过现场数据采集，结合光缆线路资料，估算出中断范围；

（2）结合事件发生现场周围的实际情况，组织工程技术人员、施工人员制定或调整相应的应急处置方案；

（3）根据抢险情况，为抢险工作提供技术支持；

（4）负责抢险施工中的质量监督。

3.1.2.3  抢险实施组

（1）按照应急处置方案，做好施工前准备；

（2）按照应急处置方案实施抢险工作。

3.1.2.4  综合保障组

（1）调配车辆，立即将现场应急指挥部成员送到现场；

（2）确定或搭建现场指挥部临时办公地点，做好交通保障工作；

（3）安排食品、饮用水、洗涤用品、急救医疗用品等生活物资，满足抢险人员的生活需要。

3.1.2.5  物资装备组

（1）根据现场需要调派管理处内部卡车、挖掘机等抢险车辆、设备；

（2）根据现场需要购买、发放应急抢险物资及安全防护器材；

（3）根据抢险现场需求进行应急物资的采购和调配。

3.2  现场抢险措施

3.2.1 处置措施

（1）光缆线路中断事件发生时，按照应急报告流程汇报有关情况。

（2）结合现场情况，与中原通信、地方电信公司一起查找光缆中断点。

（3）请求调控中心通过光传输网管协助判断光缆线路中继段。

（4）根据调控中心判断光缆线路中断的中继段，巡线分队向属地巡线工了解线路巡护情况；同时，组织测试人员携带仪表（OTDR）到达就近站场测试光缆断点距离站场距离，并向管理处应急值班室、管道分公司应急指挥中心办公室报告。

（5）技术支持组通过现场数据采集，结合光缆线路资料，估算出中断范围，所属辖区，通知相应巡线分队重点巡查，查找定位光缆中断地点。并派员向该区域集结。

（6）巡线分队一旦定位光缆中断地点，查明现场情况，包括但不限于天气、地形、进出道路，约需开挖距离等，并向管理处应急值班室、管道分公司应急指挥中心办公室报告。

（7）技术支持组结合事件发生现场周围的实际情况，组织工程技术人员、施工人员制定或调整相应的应急处置方案；

（8）抢险实施组按照应急处置方案实施抢险工作。

3.2.2  其它相关专项预案的启动

（1）当地质灾害导致光缆线路中断时，同时启动管理处《地质灾害应急预案》；

（2）当洪水灾害导致光缆线路中断时，同时启动管理处《洪汛灾害应急预案》；

（3）当地震灾害导致光缆线路中断时，同时启动管理处《破坏性地震应急预案》。

4  应急终止

经应急处置后，管理处现场应急指挥部确认下列条件同时满足时可下达应急终止指令：

（1）国家及地方政府主管部门应急处置已经终止；

（2）通信生产恢复正常；

（3）社会影响减到最小。

5  应急保障

5.1  队伍保障

江苏管理处光缆中断事件需要调用和协调的应急队伍有：

（1）管理处维修队；

（2）保运队伍：中原通信

（3）事件发生区域地方政府安监、公安、交通、林业、水利、河道、保护区等部门；

（4）江苏油建；

（5）事件发生区域社会挖掘机、推土机、吊车等应急施工队伍。

5.2  设备保障

管理处光缆中断事件需要配备的基本应急救援设备有：

（1）交通运输类设备：包括越野车、卡车、船只、救护车等，用于应急人员、伤员、设备、救援物资的运输。

（2）施工类设备：包括光纤熔接机、挖掘机、推土机、吊车、铲车、风镐、等，用于现场作业面平整、作业坑开挖、吊装、光缆接续等施工作业。

（3）动力、通风类设备：包括移动电站、发电机、轴流风机、强风车、送风带等，用于为现场设备提供动力和现场通风、吹扫。

（4）照明类设备：包括防爆照明灯、泛光照明灯、防爆手电筒等，用于隧道内施工、夜间施工和现场监护照明。

（6）人员防护类装备：包括正压式空气呼吸器、防毒面具、防火服、雨衣、防护靴等，用于现场应急人员防护。

（7）检测类设备：包括光时域反射仪（ODTR）、光功率计、可燃气体检测仪等，用于现场测试光缆性能指标、作业环境检测、周边环境监测。

（8）通信类设备：包括指挥车、防爆对讲机、有线电话等，用于现场指挥及通信联络。

（9）记录类设备：包括照相机、摄像机、笔记本电脑等，用于记录现场情况。

5.3  物资保障

江苏管理处光缆中断事件需要配备的基本应急救援物资有：

（1）光缆线路类物资：包括光缆（根据事件点位置不同而配备24芯、16芯等主要型号）、硅芯管、光缆接头箱、光缆保护箱、标石等，用于受损光缆更换和接续。

（2）辅助抢险类物资：包括钢管、高密度保护管、钢板、木桩、管排、石笼、铁线、绳索、焊条、铁锹等，用于光缆保护、临时道路修建、作业坑支护、围堰排水等。

（3）警戒类物资：包括警戒带、警戒牌等，用于现场警戒和交通管制。

（4）保障类物资：包括帐篷、桌椅、食物、饮用水、急救药箱等，用于现场应急人员后勤生活保障需要。

（5）洗消类物资：包括消毒液、洗手液等，用于应急人员、周边环境的清洗消毒。

6  附则

本预案由江苏管理处生产技术部负责解释。