一.编制目的

以习近平讲话重要思想为指导，认真贯彻党的“十八大”会议精神，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防台防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强项目员工和工人的防灾减灾意识和避险自救能力，全力避免人员伤亡、减轻灾害损失，提高项目部应对防汛防台的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进厦门经济又好又快发展。

二.编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《厦门市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《厦门市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《厦门市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知》（厦府办〔2014〕53号）、《厦门市集美区突发公共事件总体应急预案》、《集美区防汛防台专项应急预案》制定本预案。

三.适用范围

本预案适用于厦门轨道交通1号线三标三工区项目部所属所有的施工点。

四.工程概况

4.1工程概述

本工区包括：园博苑站～杏锦路站～董任站（不含），共2站2区间，线路总长1.634km。园博苑站、杏锦路站采用明挖法施工，园~杏区间采用盾构法施工，杏~董区间施工工法未定。开工日期为2014年3月21日，竣工日期为  2016年5月31日，工期为2.2年。

4.2 气象条件

厦门市属亚热带气候，温和多雨，年平均气温在21℃左右，夏无酷暑，冬无严寒。年平均降雨量在1200毫米左右，风力一般3至4级，常向主导风力为东北风。由于太平洋温差气流的关系，每年平均受4至5次台风的影响，且多集中在5至10月份。每年5月份开始为厦门多雨季节，雨涝、台风多发，对本工区项目施工影响较大。

五.组织机构及职责

5.1 应急救援组织机构小组组成

项目部应急组织机构为应急指挥小组，总指挥由项目经理担任，副总指挥由书记、副经理、总工程师和安全总监担任，成员由项目各部门负责人、工区主任组成。

总指挥：谢泽福

副总指挥：黄晴、华振

成  员：何剑光、聂振宇、林金华、洪族智、王宗辉、付文辉、叶小锋、孙正、李峰、李景涛、李欢、周红光、江建朝、陈朱龙、苏开生、现场技术员、监测员、保安。

各工区成立以工区主任为组长，工区现场技术员、施工班组为组员的救援队，具体负责本工区内的应急救援工作。

项目部应急救援组织体系如下：

应急组织机构图

5.2应急组织机构职责

1）、应急救援总指挥职责

（1）负责预案的总体实施，发生事故以后迅速启动应急预案；

（2）按照程序逐级上报事故情况，出现重大事故时，可越级上报；

（3）确定抢险方案，根据现场抢险情况对方案进行优化。

2）、应急救援副总指挥职责

（1）协助总指挥开展应急救援工作；

（2）根据总指挥确定抢险方案，迅速采取有效措施，组织各小组进行抢救，并将抢险情况及时上报总指挥；

（3）组织、协调现场抢险工作，调配现场应急物资及设备；

（4）总指挥不在时代替总指挥行使应急抢险职责。

3）、应急救援机构职责

（1）技术保障组

组长：聂振宇

副组长：林金华、李晓飞

成员：项目部工程部技术员

职责：负责提供总体的技术支持，发生生产安全事故或突发事件后，立刻向上级汇报，并赶赴事故现场，邀请相关专家到场提供技术支持，从技术角度，拿出两种以上应急方案，供总指挥参考。

（2）抢险救援组

组长：何剑光

副组长：王宗辉、洪族智

成员：工区现场技术员和作业队伍

职责：发生事故后，立刻召集应急指挥小组成员按照预案实施抢救工作，包括抢救伤员、防止次生事故的发生、排除险情，并做好与外界的协调工作。（厦门燃气公司  电话 968860）

（3）现场警戒组

组长：华振

副组长：江建朝、苏开生

成员：现场保安

职责：组织现场保安人员进行警戒，并对人员进行疏散，禁止无关人员进入现场，维护现场秩序，如有需要，与公安、交警部门取得联系，取得他们帮助。（厦门市消防支队  电话 05925302224 厦门市公安局  电话 05922025501 ）

（4）物资保障组

组长：叶小锋

副组长：孔祥鹏、周红光

成员：项目部材设部相关人员

职责：负责组织预案中所需的应急材料的进场、管理及日常补充，在发生事故后，组织其他所需材料进场，对应急设备进行调配。（中交三航搅拌站  电话 13616012294）

（5）医疗救护组

组长：孙  正

副组长：谢超  李欢

成员：项目部合同部相关人员

职责：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（厦门大学附属第一医院杏林分院  联系电话05926248086）。

（6）善后处理组

组长：黄晴

副组长：李峰、李景涛

成员：项目部综合办相关人员

职责：负责对外协调和人员接待工作，配合指挥部做好事件的对外信息公布和处理工作，统一口径，保证信息及时准确的传递，妥善处理善后事宜。

五、应急救援基本原则和任务

6.1、基本原则

1）、预防为主的原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力和应急救援能力，整合一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作；

2）、统一指挥的原则

在施工地地方政府的统一领导下，在业主及总监办的统一指挥下，积极做好预案编制和应急准备工作；在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动；当灾害扩大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要；

3）、包干负责的原则

根据项目部承包的工程范围，实行项目包干责任制，在事故发生或自然灾害形成时，首先进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告；在情况紧急的情况下方可向外请求支援；

4）、保证重点的原则

在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第一位，采取各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害广大，尤其要做到保证参加救援人员的人身安全和被救援人员不要受到二次伤害；

5）、分工负责的原则

预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实分工；在情况紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。

6.2、任务

1）、建立健全应急救援组织机构，同时建立健全各级应急救援组织机构、应急救援队伍。

2）、编制本合同段防台防汛专项应急预案，报总监办审批；并及时编制专项应急救援预案。

3）、按编制的预案，落实应急准备，预案传达至施工队，要求各施工队按项目部《预案》要求落实应急准备；并且安排《预案》演习，检验预案的可行性、可靠性；发现问题，及时修订、完善。

4）、当发生突发事件或生产安全事故时，以最快、最便捷的方法向上级报告，及时启动预案，进行应急救援。

5）、接到事故报告后，项目部应急指挥部应立即派人赶赴事发现场，监督指导救援行动。

6）、灾害过后，应保护好现场，进行事故调查、取证，处理事故及善后工作，恢复生产等工作。

7）、总结预案实施情况，做好分析、总结工作，进一步完善预案。

七、突发事件分级

Ⅰ级：符合下列条件之一的为Ⅰ级

一次死亡十人（含十人）以上，或者五十人以上重伤，或者造成直接经济损失在1000万元以上的事故。

Ⅱ级：符合下列条件之一的为Ⅱ级

一次死亡十人以下三人（含三人）以上，或者五十人以下十人以上重伤，或者直接经济损失在1000万元以下500万以上的事故。

Ⅲ级：符合下列条件之一的为Ⅲ级

一次死亡一人以上三人以下，或者十人以上五十人以下重伤，或者直接经济损失在500万元以下100万元以内的事故。

Ⅳ级：符合下列条件之一的为Ⅳ级

十人以下重伤没人死亡，或者直接经济损失在100万元以内的事故。

当发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级突发事件时，项目经理应在第一时间赶赴现场，亲自组织指挥应急救援。

八、应急报告

8.1.报告程序

⑴.当发生Ⅳ级以上突发事件时，项目部应启动应急预案，同时向总监办和业主应急指挥中心报告，1小时内向地方政府的有关部门报告；

⑵.当作业工点发生事故时，在抢救伤员的同时及时用电话、呼喊等方法，派人向项目部报告；

⑶.项目部在接到事故报告时，项目部在场的最高负责人应在第一时间赶赴现场，在初步了解事故的大概情况后，立即组织救援活动，并及时向总监办和业主应急指挥中心、地方政府的安监、公安、监察部门及公司报告事故已经发生；

⑷.当预测事态扩大无法控制时，立即由现场负责人、项目经理向地方政府、社会团体和单位救援；

⑸.当伤员救出时，向医院、交警求援，请求支持疏通道路、迎接伤员、组织抢救力量。

8.2.报告内容

⑴.发生Ⅲ级以上突发事件时应当立即报告；

⑵.报告单位名称、事故时间、地点和部位，事故性质、危害程度；

⑶.事件发生的简要情况；

⑷.事件已采取人员疏散和现场警戒情况；

⑸.伤员施救情况及初步统计的伤亡数据；

⑹.控制事态发展采取措施情况；

⑺.需要支持、支援的要求和应急救援情况；

8.3.向上级报告请求支援

在处理过程中，项目部应尽快了解事态进展情况，并及时向总监办、业主和地方政府的主管部门报告，报告包括突发事件分级所述主要内容，还要进行事件描述：事故类型、危害程度、事故范围、事故初步原因分析，对事故地点周围造成的影响和危害，财产损失情况，伤亡人数及个人信息，救援救治措施及防止事故发展扩大措施实施情况、应急人员到位情况和应急器材设备投入使用情况、援助请求需要。

九、防台防汛防洪措施：

9.1 技术保证措施

（1）对施工场地四周和施工道路两侧设置的排水设施，包括排水沟渠和排水机具设备进行排查，确保有效运行。作好临时防雨设施的准备，保证雨后不积水，做好施工道路随时畅通。

（2）保持车站围挡以外的市政雨水系统的完好有效，对周边道路主要排水通道经常检查，保证排水通畅，作为施工防洪的第一道防线。

（3）在场地四周设置了施工围挡，围挡基础采用高400mm高砌体墙，作为施工防洪的第二道防线，根据观察往年汛期路面积水深度，围挡基础高度满足防汛要求。

（4）在车站主体（附属）基坑周边设置Φ300mm排水沟200mm高的砼挡水墙，同时在场地内设置顺畅的的排水沟，确保及时将水排出，防止雨水灌入基坑，作为防洪的第三道防线。在端头井处加设200mm厚300mm高挡土墙， 防止水流倒灌进入盾构井。

（5）根据暴雨强度、汇流面积等要素计算抽水设备需求的规格和布置方案，场地内排水系统方案，并绘制详细的平面图。

（6）加强地下水位观测、支撑轴力、围护结构变形等相关数据的监测，发现异常分析原因，并及时处理和上报。