（一）重大危险源分析

　　存在的重大危险源有支架坍塌、火灾、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重机械伤害、交通事故等。

　　（二）编制依据

　　1、国家有关《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产生产条例》、《建筑工程安全生产条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等有关的法律法规。

　　2、招标文件、施工合同及省市项目办、总监办、驻地办有关安全生产的要求等。

　　（三）编制目的

　　为了保护员工的生命安全和身体健康，确保施工中发生意外事故伤害时，抢救队员和全体员工能按照预先制定的应急救援预案，迅速及时抢救伤员，减少伤亡，把安全生产事故造成的损失降低到最低限度。

　　（四）适用范围

　　适用坍塌、火灾、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重机械伤害、雷击等重大危险源，可能发生人员伤亡、财产损失的应急响应和救援。

　　（五）应急救援原则

　　应急响应过程中实行"统一指挥、统一协调、统一调度、快速反应、科学应对、分级实施"的原则。

　　（六）应急响应组织机构

　　组  长：

　　副组长：

　　组  员：项目部全体人员、各施工队队长

　　下设：

　　通  讯  组 ：

　　技术支持组 ：

　　消防保卫组 ：

　　抢险抢修组 ：

　　医疗救护组 ：

　　后勤保障组 ：

　　1、组长职责

　　1.1决定是否存在或可能存在重大事故，要求应急服务机构提供帮助并实施外部应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制。

　　1.2复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程。

　　1.3指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥。

　　1.4与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。

　　1.5在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。

　　1.6在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

　　2、副组长（即现场管理者）职责

　　2.1评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。

　　2.2如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。

　　2.3安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

　　2.4设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

　　3、通讯联络组职责

　　3.1确保与公司、项目负责人和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。

　　3.2保持通讯设施和设备处于良好状态。

　　3.3负责应急过程的记录与整理及对外联络。

　　4、技术支持组职责

　　4.1提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

　　4.2指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

　　4.3修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

　　4.4绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

　　5、消防保卫组职责

　　5.1事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。

　　5.2设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

　　5.3保护受害人财产

　　5.4抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

　　6、抢险抢修组职责

　　6.1实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

　　6.2将受害者并转移至安全地带。

　　6.3在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

　　6.4抢险抢修或救援结束后，直接报告公司者并对结果进行复查和评估。

　　7、医疗救治组

　　7.1在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。

　　7.2使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

　　7.3协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

　　8、后勤保障组职责

　　8.1保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。

　　8.2提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。

　　（七）应急预案的技术措施

　　1、基本装备

　　1.1特种防护品：绝缘鞋、绝缘手套、安全帽、反光服、灭火器、救生服等。

　　1.2一般防救护品：安全带、安全帽、救护担架1付、医药箱1个及临时救护担架及常用的救护药品等。

　　1.3专用饮水源、冲洗设备。

　　2、专用装备

　　2.1消防栓及消防水带等。

　　2.2项目部应急救援车：

　　2.3各负责人手机、项目部电话配备齐全。

　　2.4项目部应急救援机械：Zl50装载机2台、挖掘机2台、拖盘车1台、QY50汽车起重机1台。

　　3、应急联系电话

　　火灾急救电话:119、医疗救护电话:120、交通事故急救电话：122、报警电话：110。

　　市项目办公室电话：

　　第二总监办综合室电话：

　　第八驻地办综合室电话：

　　4、项目部联系电话

　　项目部联系电话：

　　组长 电话：

　　副组长电话：

　　现场负责人

　　（八）事故报告与处置

　　1、发生以上安全生产事故后，事故现场有关人员立即采取自救、互救措施，减少人员伤亡和财产损失，保护事故现场。事故现场有关人员立即向项目经理报告，项目经理接到报告后向集团公司报告，1小时内向河东区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。根据项目实际情况，立即向省市项目办、驻地办、总监办和xx市公路局、交通局以及安全监督部门报告。立即启动事故应急预案，组织力量抢救，保护好事故现场。

　　2特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　一般事故报至xx市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

　　2、事故报告内容

　　事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、 已经采取的措施、其他需要报告的情况。

　　事故报告后出现新情况的，必须及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，必须及时补报。

　　3、报告时间：立即快速（电话、电传等办法）最迟不得超过24小时。

　　3.1特别重大事故、特大事故最迟不得超过1小时；

　　3.2重大事故报告最迟不得超过2小时；

　　3.3一般事故报告最迟不得超过12小时；重伤事故报告最迟不得超过24小时。

　　4、报告程序，逐级上报。

　　4.1发生安全生产事故，在第一时间上报驻地办，驻地办、总监办逐级立即上报省市项目办。

　　（九）安全生产事故应急响应预案

　　1、火灾事故应急响应预案

　　1.1呼救

　　当储油罐、电器设备一旦发生火灾，最先发现火情的人员要大声呼叫，呼叫内容要明确；某某部位失火，将信息准确传出，兼职消防人员采用干粉灭火器喷洒，其他人员用防火沙灭火。

　　听到呼叫的任何人，均有责任将火情信息报告与其最近的项目部安全应急救援小组组长或成员、义务消防人员，使信息迅速报告到应急响应小组处，应急响应小组人员立即亲临现场，负责现场指挥、抢救工作。

　　1.2报警

　　报警人员根据火势情况以及现场的灭火能力，以最短的时间确定是否报告119火灾急救中心，报告内容包括失火地点、火势、失火材料，同时必须告知工程附近醒目标志建筑，以利消防队迅速判断方位。

　　安全员负责将失火情况及时报告公司应急救援指挥中心。

　　1.3接车

　　接车员迅速到路口接车，引导消防车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

　　1.4自救

　　1.4.1应急响应小组现场总指挥负责现场组织工作。

　　1.4.2火情现场人员用衣服堵住鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离失火地点。现场电工负责切断电源。

　　1.4.3火灾发生初期，火势较小，如能正确使用好灭火器材，就能将火灾消灭在初起阶段，不至于使小火酿成大灾，从而避免重大损失。

　　1.4.4在报警接车的同时，在应急小组负责现场工作，根据火灾实际发展情况，特别是在火灾发生初期要集中力量组织扑救，其中电器火灾、燃油火灾的扑救措施如下：

　　1.4.4.1适用灭火剂

　　燃油火灾用干粉、泡沫、卤代烷，二氧化碳型灭火器。

　　电器火灾选用磷酸铵盐干粉、卤代烷灭火器。

　　1.4.4.2断绝可燃物

　　a、将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走

　　b、关闭有关阀门，切断流向燃烧点燃油

　　c、采用泥土、黄沙筑堤方法，阻止流淌的燃油流向燃烧点，防止燃油扩散污染环境

　　1.5扑救

　　1.5.1使用泡沫、干粉等适合扑灭燃油的灭火器喷射灭火剂覆盖燃烧物表面，或者用土、沙覆盖燃烧物。

　　1.5.2如发生电器火灾或火势威胁到电气线路、电气设备或电气影响灭火安全时，首先切断电源，用磷酸铵盐、卤代烷灭火器扑灭电器火灾，使用水、泡沫等灭火剂时，必须切断电源后进行。

　　1.5.3燃油泄漏及使用的灭火剂对环境造成影响，同时对现场救援工作带来危险，因此要对燃油及其他有害物质围堵、收集。

　　1.5.4在灭火的同时，要安排部分人员将相对一般情况而言较近的物资材料、易燃易爆物品转移到安全的地方，安排好人员维护好现场周围秩序，做好现场物资材料的安全保卫。

　　1.6抢救

　　在119急救中心的消防队伍到来后，要积极配合消防中心的工作，介绍火灾发生、发展情况，提供一些必要条件予以配合，听从消防中心的安排，保证顺利灭除火灾。

　　1.7现场恢复

　　在应急救援结束后，要认真检查该处是否还存在潜在危险，如余烬复燃，电气、电线受损等，充分考虑现场恢复过程中可能的危险，要注意保护现场，以满足事后对事故调查的需要，及时清理现场油污及灭火时对土壤的污染，对收集的材料交由环保部门处理，降低因火灾对环境的影响。

　　1.8现场保护

　　现场应急过程中，项目经理负责保护现场，满足事后对事故调查的需要。

　　2、机械伤害、车辆伤害、起重机械伤害、高处坠落、物体打击应急响应预案

　　2.1呼救

　　当工地发生机械、车辆伤害事故、起重机械伤害、高处坠落、物体打击事故伤害，受伤人员或最先发现情况的人员，大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点、部位、发生某某情况，将信息准确传出。

　　听到呼救的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使信息迅速报告应急小组组长。

　　应急响应小组现场指挥，负责现场组织工作。

　　2.2报警

　　现场任何人员均有责任打急救电话120，报告事故发生的的地点、事故大体情况，同时必须报告工程附近醒目标志建筑，以便 120急救中心迅速判定方位。

　　2.3接车

　　接车员迅速到路口接车，引导急救车迅速到达现场。

　　2.4自救

　　2.4.1当发生人员重大伤亡、伤害事故时，最先发现情况的人员马上进行呼救，并立即报告项目经理。

　　2.4.2项目经理负责指挥进行抢救。

　　2.4.3安全员拨打120急救电话，详细说明事故地点，伤亡情况，联系电话，报警人姓名，并派专人接车。

　　2.4.4根据伤病情况，及时送医院进行抢救。

　　2.4.5项目经理负责组织人员保护好事故现场，为以后的事故调查提供依据。

　　2.5自救措施

　　2.5.1高空坠落、物体打击自救措施

　　2.5.1.1迅速移走周围可能继续产生危险的物体，为急救车辆、医生留出通道。

　　2.5.1.2高处坠落，不仅产生外伤，还产生内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。多人平托住伤员身体，缓慢将其放置于平坦的地面上。

　　2.5.1.3发现伤员呼吸困难，必须进行口对口人工呼吸。

　　2.5.1.4发现出血，迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但每半小时松开一次，避免血液坏死。动脉出血用指压大腿根部股动脉止血。

　　2.5.2支架坍塌自救措施

　　2.5.2.1迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、脚手架损坏的程度、人员伤亡情况等，以根据不同情况进行处置。

　　2.5.2.2划出事故特定区域，非救援人员未经允许不得进入特定区域。迅速核实脚手架上作业人数，如有人员被坍塌的脚手架压在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割压住伤者的杆件，将伤员移出。如脚手架太重可用吊车将架体缓缓抬起，以便救人。如无人员伤亡，立即实施脚手架加固或拆除等处理措施。以上行动须由有经验的安全员和架子工长统一安排。

　　2.5.2.3救援人员首先根据伤者受伤部位立即组织抢救，促使伤者快速脱离危险环境，送往医院救治，并保护现场。察看事故现场周围有无其它危险源存在。

　　2.5.2.4在抢救伤员的同时迅速向上级报告事故现场情况。

　　2.5.2.5抢救受伤人员时几种情况的处理：

　　如发生人员昏迷、伤及内脏、骨折及大量失血：①立即联系120急救车或距现场最近的医院，并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情送往专科医院。②外伤大出血：急救车未到前，现场采取止血措施。③骨折：注意搬运时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或伤情不详者一律用担架或平板，禁止用搂、抱、背等方式运输伤员。

　　一般性伤情送往医院检查，防止破伤风。

　　2.5.3 机械、车辆伤害事故、起重机械伤害自救

　　2.5.3.1由相关在场人员迅速切断机械电源。

　　2.5.3.2将人员救出后，立即检查可能的伤害部位，进行止血，止血方法同上。

　　2.5.3.3如有切断伤害，寻找切断部分，将其妥善保留。

　　2.5.3.4在医生来的之前，尽最大努力自救。

　　3、触电应急响应预案

　　用电设备较多、用电量大，最容易发生触电事故。

　　3.1呼救

　　当工地一旦发生职工触电伤害事故，首先发现人员立即拉闸切断电源，然后对触电人员采取人工呼吸进行抢救。

　　最先发现情况的人员，大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点、部位、发生某某情况，将信息准确传出，听到呼救的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组成员，使信息迅速报告到应急小组现场处。

　　应急响应小组现场指挥，负责现场组织工作，准备好应急车辆。

　　3.2报警

　　现场任何人员均有责任打急救电话120，报告事故发生的的地点、事故大体情况，同时必须报告工程附近醒目标志建筑，以便 120急救中心迅速判定方位。

　　3.3接车

　　接车员迅速到路口接车，引导急救车迅速到达现场。

　　3.4自救

　　3.4.1发生人身触电事故时，抢救触电者的原则是迅速、就地、准确、坚持，首先使触电者脱离电源，迅速急救，关键是"快"。

　　3.4.2对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。

　　3.4.2.1如果触电者附近有电源开关或插座，立即拉开电源开关或拔下电源插头，切断电源。

　　3.4.2.2用带绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

　　3.4.2.3当电线搭在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。

　　3.4.3对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。

　　3.4.3.1立即通知有关部门停电。

　　3.4.3.2带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

　　3.4.3.3用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

　　3.4.3.4触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。

　　3.4.4如触电者伤势不重，神志清醒，有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，使触电者安静休息，不要走动，严密观察并送医院。

　　3.4.5如触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

　　3.4.6如触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不要停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

　　3.4.7对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

　　3.4.8对于假死的触电者，要迅速持久的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救进行抢救。

　　3.4.9口对口呼吸法是在触电者停止呼吸后的急救方法。

　　3.4.9.1人工呼吸前，迅速将触电者身上妨碍呼吸的衣领、上衣等解开取出口腔内妨碍呼吸的食物等，以免堵塞呼吸道，使触电者仰卧，并使其头部充分后仰(可用一只托触电者颈后)，鼻孔朝上以利呼吸道畅通。

　　3.4.9.2救护人员用手将触电者鼻孔紧闭，深吸一口气后紧贴触电者的口向内吹气，约2秒。每次吹气大小要使触电者胸部微微鼓起为宜。

　　3.4.9.3吹气后，立即离开触电者的口，并放松触电者的鼻子，使空气呼出，约3秒后，再重复吹气动作。吹气要均匀，每分钟吹气、呼气约12次。触电者已开始恢复自由呼吸后，仔细观察呼吸是否会再度停止。如果再度停止，再继续进行人工呼吸，这时人工呼吸要与触电者微弱的自由呼吸规律一致。

　　3.4.9.4如无法将触电者的口张开时，可改用口对鼻人工呼吸法。即捏紧嘴巴紧贴鼻孔吹气。

　　3.4.10胸外心脏挤压法是触电者心脏停止跳动后的急救方法。

　　3.4.10.1做胸外挤压时使触电者仰卧在比较坚实的地方，姿势与口对口人工呼吸法相同，救护者跪在触电者一侧或跪在腰部两侧，两手相叠，手掌根部放在心窝上方，胸骨下三分之一至二分之一处。掌根用力向下(脊背的方向)挤压，压出心脏里面的血液。以每秒钟挤压一次，太快了效果不好，每分钟挤压60次为宜。挤压后掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动恢复，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸部。

　　3.4.10.2心脏停止跳动了，呼吸很快会停止。呼吸停止了，心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，当同时进行口对口人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场只有一人抢救，两种方法交替进行。可以挤压4次后，吹气一次，而且吹气和挤压的速度提高一些，以不降低抢救效果。

　　5、交通事故应急预案

　　5.1值班人员在接到道路交通安全事故报警后，应立即报告道路交通安全事故紧急处置领导小组组长或副组长，并报告当地交通主管部门。由组长或副组长组织开展以下工作：

　　5.1.1立即组织力量，迅速赶赴现场。

　　5.1.2迅速向当地交通主管部门汇报简要案情及后果，并根据事故现场情况，商请卫生、保险、交通、消防等部门予以配合，协同进行伤员抢救和现场勘查、施救工作。

　　5.1.3封闭、保护现场，必要时可以申请当地交通主管部门中断交通，但应设立明显标志，标明车辆通行路线。

　　5.1.4采取抢救、灭火等紧急措施。抢救伤者应尽量就近、集中，尸体转移应注意停放条件。

　　5.1.5监护当事人，寻找并调查证人。

　　5.1.6确定指挥员指导现场勘查。

　　5.2组织指挥现场勘查

　　指挥员到达现场后，首先必须迅速全面地了解现场情况，听取先期到达现场的民警和有关人员汇报，对事故发生的性质、案件性质、现场范围、现场中心、现场是否发生变动和破坏，以及有无必要对现场采取警戒、封闭或其它紧急措施等作出初步的判断和决策，然后立即组织力量，进行如下分组分工，并开展现场勘查工作：

　　5.2.1负责保护现场不受破坏，指挥车辆有序停放等待或绕道通行。

　　5.2.2负责急救并把伤员尽快送往就近医院抢救，尸体妥善保存停放。

　　5.2.3负责走访事故知情人和见证人，收集证人证言，监护当事人。

　　5.2.4根据实际需要，在有关部门的领导下,负责交通调度、后勤安排，接待受害者亲属等后勤工作。

　　5.2.5负责对事故现场的痕迹、物证进行拍照、测量、提取、勘验、制图和记录等工作。现场勘查工作结束，经核实无误和指挥员同意，抓紧清理、撤除现场保护措施，恢复交通。

　　5.3组织临场讨论

　　现场勘查工作基本结束后，指挥员召集有关人员召开临场会议，根据实地勘查和现场调查所得材料，对事故案情作出分析判断。根据临场讨论会的结果，指导有关部门开展下一步工作，如认为勘查不详尽，及时进行补充勘查。

　　5.4书面报告

　　在基本查明事故原因和损害后果的情况下，尽快拟出事故情况的书面材料，按规定的时间和程序向上级机关报告。包括对现场救援措施和效果的评价。

　　5.5指导交通事故责任认定和善后处理工作

　　在事故原因查明后，协助当地交警部门进行事故处理，按法定程序，组织公开听证，公开、公平、公正地对事故责任作出认定，依法处理交通事故责任者，积极、稳妥地对交通事故所造成的损害后果进行善后调解。

　　（十）应急救援的培训与演练

　　1、培训

　　应急预案和应急计划确立后，按计划组织项目部、施工处的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能，主要培训以下内容：

　　1.1灭火器使用以及灭火步骤的训练。

　　1.2施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人防护措施、施工用电常识、交通安全、大型机械安全使用。

　　1.3对危险源的突显特性辩识。

　　1.4事故报警。

　　1.5紧急情况下人员的安全疏散和撤离。

　　1.6现场急救基本知识。

　　2、演练

　　应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，项目部每年模拟演练一次。施工队根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，并对预案进行修订完善。

　　（十一）事后恢复

　　1、项目经理为事故后生产恢复运行的负责人。

　　2、当防范措施全部到位，确认检查、检测全部符合后，宣布取消应急状态，进入恢复正常状态工作。

　　3、恢复前对员工进行专题安全教育，提高意识稳定情绪，消除事故影响因素。

　　4、按四不放过的原则进行事故的处理：事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，没有采取预防措施不放过的原则，进行调查，分析事故原因，找出问题的根源，总结经验，对现场人员进行教育，依据分析结果，制定预防和改进措施。

　　（十二）应急救援预案完善

　　1、应急预案的完善由安全工程师负责。

　　2、在有下列情况之一时，应完善应急救援预案。

　　2.1应急救援预案人员变动的。

　　2.2演练、检测后需完善的。

　　2.3实践中证实有缺陷的。