(一)、全员参与

　　在传统的安全管理工作中，由主管人员做决策，订定各种规范，然后交由属下去遵行。这种由上而下的安全管理体系，使得以前在推动损失控制管理工作上成效有限。

　　事业单位一定要调整传统、古板的安全管理思维，将之改变为由下而上的人性化安全管理体系，提供工作人员参与的机会，由他们为自己的安全负责，才能让基层工作人员关心自己的工作安全，对不安全的地方提出改善的意见，自发性地执行改善的工作，安全才能落实，零灾害也才能实践。

　　另一方面，安全卫生工作不只是现场的工作，也是所有部门的工作，与全体人员有关。安全管理绝不能只是工程、操作、维修、输储或工安的事，应该也是

　　设计、行销、会计、人资、公关的事。只有在大家一齐承担起安全的责任下，零灾害才不是梦。

　　(二)、授权

　　只有基层人员对自己的安全负责，有权利自发性地改变不安全的行为、作业程序、作业环境，才会更关心自己的安全，也才会愿意用心去消除不安全的环境与行为，进而关心别人的安全，主动协助同侪消除不安全的环境与行为。

　　安全的责任一定要授权给各级主管与人员，每一个人都能承担自己份内的安全责任，自己辖区内任何不安全行为与状况，都有权利与责任去导正、消除，以维持安全的作业场所，让作业人员安全作业。只有如此，人人才会参与安全卫生工作，也才会担负起安全卫生责任。

　　(三)、安全是核心价值

　　安全，不是第一或第几的问题，或是与品质、生产、环保争谁是第一的问题。安全是事业单位的核心价值，只有不将安全视为优先次序的问题，才不致因情境变化而改变优先次序，正如盖乐博士(Dr. ES Geller)所言，次序会随环境而变，唯价值永恒不变。

　　把安全视为核心价值，才会把安全融入生产与品质中，融入各种作业中。如此，人人重视安全，念兹在兹，才能确保安全文化发挥功能。

　　(四)、有效的教育训练

　　教育训练是全面参与的重要部份。只有不断地教育训练，才能使得基层人员有安全执行工作的能力，有解决问题的能力，有主动完成任务的意愿。若员工受到不良的训练，则会影响其工作的正确性，成为不安全的行为。

　　安全教育训练不只是安全知识的传授，最重要的是让工作人员养成安全的态度。也只有员工有了正确良好的态度，不安全行为才会消除，而安全文化之建立方有可期！

　　四、安全教练与安全文化

　　事业单位欲建立安全文化，就应宣导并推动「安全教练」的观念。盖乐认为安全教练是建立及维持全面安全文化（Total Safety Culture，TSC）的重要过程。

　　因此，中小企业欲导入安全文化观念，首先应了解安全教练的内涵、技术、工具及支持机转。

　　教练的英文字为COACH，其五个字母分别代表五个词汇、五种能力：关怀（Care）、观察（Observation）、分析（Analysis）、沟通（Communication）及助人（Help）。

　　基本上安全教练与运动教练一样，每日不断地在观察、教导、协助、塑造他人的良好行为。安全教练虽以零灾害为目标，但其立即效果却是行为的改变，或安全行为的建立，安全教练不断地要求员工增加安全行为，将安全视为成就导向而非失败导向，寻求事实的真相而非追究过失，是主动的而非被动的。因此，它是主动性的指标（Proactive index），而非被动性指标（Reactive index）。

　　(一)、关怀能力

　　安全卫生是爱心、慈悲心的工作，安全教练会主动关怀他人的安全，由于他的真诚，及对下属的尊重，所以下属愿意倾听并接受他的教导。

　　真诚是安全教练很重要的特质，他的安全行为完全出自真挚的关怀，没有伤害性，在人际关系中始终表里如一，肢体与语言一致。

　　他的真诚、尊重与关怀，使得他的批评富有建设性，而被别人接纳，并因而改正行为。他的关怀使他成为情绪银行，抒解当事人的不安情绪，而愿维持良好的安全行为，减少灾害的发生。

　　(二)、观察能力

　　安全教练会客观而有系统地观察员工行为，强调对安全行为的支持，并修正不安全的行为。他会自行发展、设计一套关键行为检查表（Critical Behavioral Checklist，CBC）。

　　所谓关键行为是指下列行为：

　　1.曾导致大量伤害或虚惊事故；

　　2.会导致伤害或虚惊事故；

　　3.曾造成严重伤害或死亡事故；

　　4.会造常严重伤害或死亡。

　　而安全教练的重要任务则在于决定检查表内应包括哪些项目。一般而言，他要参考事故记录、虚惊事故报告、作业危害分析、标准作业程序、规定或操作手册，及员工的行为，列出关键行为检查表，他也可以向工厂的医护人员、工安人员访查，取得实际有用的资讯。

　　CBC类似零灾害运动中的自问自答卡，每一张检查表至多四、五项，只要获得员工的支持与信赖，员工就会提供更多的建议，修正或增加项目，因而安全观察就容易成功。

　　不好的安全观察会使员工不信任而抗拒，或采取自我防卫，而对教练产生反感、反抗！因此安全观察不应变成安全检查。观察者也不应成为警察在执行执法的工作，或侦察员工的过失、承揽商的过失。而应将之用于协助员工消除不安全行为、建立良好行为的过程。

　　(三)、分析能力

　　安全教练最会使用ABC原理来说明他的观察。所谓A就是刺激（Activator），如安全标示、安全漫画、安全标语、安全作业程序告示牌、安全讯号、备忘录、指示、政策、警报等等，以引导员工采取某种行为B（Behavior），而达成特定的结果C（Consequence）；C也会强化某种特定行为。例如，开车时看到红灯（A）马上煞车（B）而车子停住（C），即是刺激行为最好的说明。