二、目前安全文化建设中存在的问题

　　铁路安全文化在建设过程中取得了可喜的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下四个方面。

　　1、认识上盲目乐观。主要是管理者和职工在安全意识上，或多或少地存在着认识模糊、沾沾自喜等现象。我们讲安全文化，首要地是在安全观念上树立起安全是第一的意识。使这一种意识成为决策者和职工共同接受的并能够自觉地付诸于实施的理念。就其这种认识上的误区，归根结底是舆论宣传滞后。因为任何一项长期性的活动，没有舆论的引导，没有浓厚的宣传氛　　围，没有一种刺激全员神经的舆论导向，是无法形成一种全员共同参与的氛围的。

　　2、教育上被动滞后。目前的安全教育，仍然处于应试教育阶段，总体上感觉是“缺啥补啥”。为什么一出事，在安全分析报告中肯定会出现“干部职工安全意识淡薄”等字眼。以往的传统教育对宣传教育没有高度重视，领导干部只是注重抓经济效益，对安全工作认识不够，观念上就没有加以重视。因而，基本上没有作宣传教育工作，即使有也是肤浅地谈谈，走过场，普通职工也只是听听而已，根本没有深入人心，也没有起到宣传教育的作用。造成职工的意识当中安全的概念没有入心入脑。

　　3、制度上粗枝大叶。安全文化建设的一个重要内容就是安全生产法规、规章制度、技术操作规程的建设，以营造一种强制力，对人们的不安全行为和危险动作以有效的制约和束缚，使人们对自己的行为承担法律的、道义的责任。虽然说我们在安全上建立了许多制度，但制度不细，制度来严的现象仍然存在。路内发生的许多事故都能找出制度上的漏洞。

　　4、载体上阶段突击。安全文化不是无源之水、无本之木，它必需通过一定的物质实体和手段，在生活和生产活动实践中表现出来。这种物质实体和手段可称它为安全文化的载体。对于安全建设，必须要有一些以一贯之的载体以确保其建设的实效性。但就目前安全文化建设来看，突击性、阶段性的载体多，持续性的载体少。因为阶段性的载体过多，职工理解和吸收的能度有限，参与面较小，起不到真正想要的效果。