一、事故单位及生产概况

　　（一）事故责任单位概况。

　　承德铜兴矿业有限责任公司位于承德市鹰手营子矿区寿王坟镇，矿区中心坐标为：东经117°35′－117°54′，北纬40°30－40°41′矿区总面积3.5982平方公里。矿区距京承铁路6km，北陵公路从矿区穿过，交通便利。

　　承德铜兴矿业有限责任公司（原寿王坟铜矿），始建于1953年，1957年投产，矿山属于多金属矿床。由于资源枯竭，2003年破产，并于同年9月重组，注册承德铜兴矿业有限责任公司，隶属承德市国有资产监督管理委员会，属于国有企业。公司属于采选联合企业，地下开采，年采选处理矿石量70万吨。现有员工1621人。

　　承德铜兴矿业有限责任公司属于证照齐全企业。

　　（二）生产概况。

　　该矿有主平硐、主井、斜坡道桑独立的安全出口；开拓方式为平硐-斜坡道-竖井-盲竖井开拓，中段高度60m；矿井通风形式为对角抽出式，采用主扇风机型号：K54-4-№.15轴流式风机；采矿方法为有底柱分段空场法；开拓方式为平硐-斜坡道-竖井-盲竖井开拓，中段高度60m；矿区水文地质简单。

　　11431采场采用分段凿岩有底柱崩落法的采矿方法，事故地点是该采场的52米处，设计3#平孔井和5#平孔井的硐室用来施工平孔，崩落采场矿房的顶柱，按设计要求，在52米处平孔井先与风井打透，以解决通风，在施工平孔井与风井的工程时，采用局扇解决现场通风，局扇型号：GK56-N0.4-4。见事故示意图。

　　二、事故发生经过和事故救援情况

　　（一）事故发生经过。

　　2013年1月17日，坑口下九中段掘进二区凿岩组职工孙万合（组长）、姜坤、宋学春、张凤来在开完班前安全工作会议后，于8点乘坐人车入井。姜坤、宋学春、张凤来到下五中段火药库领取火工器材，孙万合独自一人前往下九中段11431采场工作面。姜坤、宋学春、张凤来领取火工器材前往11431采场工作面，大约9点半左右到达11431采场工作面52米处发现孙万合瘫倒在地，姜坤把孙万合搂过来，并大声叫他的名字，当时孙万合有呼吸，但神志不清，不能说话，事故现场有炮烟味。

　　（二）事故上报情况。

　　2013年1月17日10时40分左右，承德铜兴矿业有限责任公司坑口下九中段掘进二区11431采场工作面发生一起中毒事故，造成1人死亡，1月17日11时30分铜兴公司将事故信息进行了上报。

　　（三）事故救援情况

　　事故发生后，现场作业人员姜坤、张凤来立即将孙万合抬到进风大巷并向附近工友呼救。同班作业人员宋学春立即向调度室报告，值班调度人员接到报告后，立即启动应急救援预案，组织安全救护人员赶赴事故现场进行施救，通知坑口及相关负责人第一时间赶到现场参加救援。宋学春、姜坤、张凤来和附近赶来的工友一起抬着孙万合赶往下八盲井罐笼，到下八盲井罐笼附近，被救护队的人员用担架抬着升井，送往承德铜城人民医院经医院抢救无效死亡。该公司依照有关规定与死者家属签订了赔偿协议并落实到位。

　　三、事故造成的人员伤亡情况

　　此次事故共造成一人死亡。死者孙万合，男，1967年6月出生，工龄9年，家住承德市营子区寿王坟镇罗圈沟村。事故发生后因孙万合亲属抵制尸检，公安机关未能对孙万合尸体进行法医鉴定。

　　四、事故发生的原因和事故性质

　　（一）直接原因。

　　11431采场于1月16日下午两点进行了爆破作业，1月17日孙万合独自进入未开启局部通风设备的工作面，未进行有害气体检测，违章进入危险场所，导致孙万合吸入炮烟（含一氧化碳）中毒死亡。

　　（二）间接原因。

　　1.作业人员违反操作规程，单人单岗作业；

　　2.作业人员违反安全技术操作规程，存在习惯性、随意性误区；

　　3.安全生产责任制落实不到位。安全管理松懈，存在麻痹大意思想，对安全工作重视不够；

　　4.安全教育培训不到位，对职工进行安全教育不够，职工自主保安、相互保安意识差，对掘进通风措施没有引起高度重视。

　　(三)事故性质

　　通过现场勘查和调查取证，确认该起事故属于一般生产安全责任事故。

　　五、对事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

　　（一）建议给予行政处罚的责任人员。

　　1.孙万合，男，1967年出生，坑口掘进二区凿岩组当班组长，负责当班安全管理工作。在局部通风机未开启的情况下未按规定进行有害气体检测，违章进入危险场所造成中毒事故。对此次事故的发生负直接责任，鉴于其本人已经死亡，建议不再追究其责任。

　　2.宋学春，男，1979年出生，坑口掘进二区安全员，负责本班安全管理工作。对孙万合单独进入工作面未制止，违反操作规程，对此次事故负主要责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第44条第1款，建议营子区安监局对其处以罚款7000元人民币的行政处罚。

　　3.高景兴，男，1967年出生，坑口掘进二区安全副区长，负责本区安全生产管理工作，对通风设施不完善未及时采取措施，有习惯性、随意性误区。对此次事故发生负主要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第44条第7款规定，建议营子区安监局对其处以罚款6000元人民币的行政处罚。

　　4. 刘玉山，男，1965年出生，坑口掘进二区区长，负责本区全面管理工作，对职工安全教育、培训不到位，对已发现事故隐患不及时采取措施。未认真落实隐患排查制度，对此次事故的发生负主要领导责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第44条第7款规定，建议营子区安监局对其进行罚款5000元人民币的行政处罚。

　　5.高永刚，男，1967年出生，坑长助理，主管坑口安全生产工作。安全管理不到位，对已发现事故隐患不及时采取措施，对此次事故的发生负重要领导责任，依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第44条第7款规定，建议营子区安监局对其处以罚款4000元人民币的行政处罚。

　　6.武洪全，男，1963年出生，坑长，负责承德铜兴矿业有限责任公司坑口全面工作，安全生产第一责任人。督导、检查安全生产工作不到位，没有及时消除安全隐患，对职工安全教育培训不够，对此次事故的发生负重要领导责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第38第1款规定，建议营子区安监局对其处以2012年年收入65688元的30％计19706元罚款的行政处罚。同时企业依照有关规定给予行政处分。

　　（二）建议对事故责任单位的行政处罚。

　　承德铜兴矿业有限责任公司未严格按照《安全生产法》等法律法规和行业强制性标准组织施工，对此次事故的发生负有主要责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条第1款规定，建议营子区安监局对其处以罚款12万元人民币的行政处罚。

　　六、事故防范和整改措施

　　1.全公司立即开展一次全面的安全大检查工作，以落实各项规章制度和现场隐患排查为重点，立即进行安全隐患检查，对排查出的生产安全隐患及时进行整改，举一反三，杜绝此类事故的再次发生。

　　2.加强安全教育和培训。组织员工进行“三项制度”的学习、教育和岗位操作技能培训，加强职工自主保安和相互保安意识教育，克服习惯性、随意性思想，确保每位职工生命财产安全。

　　3.加强从坑长到班组长的安全意识教育和管理技能培训，全面落实安全生产主体责任和一岗双责制度，深刻认识安全管理工作的重要性、必要性和长期性，建立长效机制，提高对安全管理工作的重视程度。

　　4.安全管理部门，要进一步加大对坑口安全员的监督、检查和考核力度，建立奖惩机制。

　　5.加快“六大系统”的建设，充分发挥其作用。

　　6.严格执行职业健康管理办法，定期对职工进行体检。

　　7.加强矿领导井下现场带班制度，巡查必须全面到位，及时发现并消除各类事故隐患，确保安全生产。