（2）建设、施工单位在汛期地质灾害防治上采取的安全防范措施不够全面。据调查：施工方对进水口右侧385m—407m高程边坡进行了削坡处理后，为确保引水渠进水口处施工安全，一方面，在高程为375m马道周边布设了安全网，以防边坡上掉落小石头危及下方施工人员安全；另一方面，结合以往同类工程表面监测经验，经建设、设计、监理、施工四方研究决定，施工方在进水口边坡407m高程平台（边坡崩蹋的上方）设置了3个监测点，安排专业测量人员利用先进的全站仪TCR702（测角精度2，测距为2mm+2ppm），按照《土石坝安全监技术规范》（SL60-94）关于对土石坝永久岸坡在施工期的监测频率为3-6次/月（即5-10天测一次）的要求，对3个监测点每2-5天监测一次边坡变形情况。监测数据表明，该区域没有滑坡趋势，比较稳定。建设、施工单位由于认识上的差距，只考虑到对进水口右侧整个山体的监测，而忽视了对边坡局部地段稳定状态的仪器监测和施工过程中375m高程边坡以上范围局部地段的人工观测。

　　三 、预防措施

　　1、在地质灾害防治工作方面：一是加强地质灾害防治工作的领导，督促各施工单位做好地质灾害防治工作，明确工作程序和工作重点。对重点施工部位及其它可能发生地质灾害的施工现场、施工人员居住区和临时设施建设所在地要进行专项地质灾害隐患排查，有针对性的制定具体防范措施并落实专人负责；二是督促并监督施工方严格按地质灾害危险性评估报告进行施工，防止不当的施工活动诱发地质灾害而引发生产安全事故。同时，加强施工现场周围边坡的上下观测，确保信息传递畅通；三是对有水活动的边坡，要布置排水构筑物，以进行拦截疏导；四是组织各施工单位认真学习安全生产、地质灾害防治等相关法律、法规及部门规章，增强从业人员的安全意识和自防、自救能力。

2、在安全生产管理工作方面：一是进一步完善安全管理层层负责的责任体系，加强对施工、监理方安全生产工作开展情况的有效监督，加大对施工方在执行安全生产相关法律法规方面督促和检查力度，进一步完善安全生产检查制度，要通过加强现场施工安全的检查和监督，切实消除施工过程中的生产安全隐患；二是督促各施工单位进一步建立、健全安全生产相关管理制度和操作规程，全面落实安全生产“三级教育”制度，加大对施工单位法人代表、安全管理人员、特殊工种作业人员和全体从业人员的安全知识培训力度，做到不培训不上岗，不具备资格不上岗；三是加强重大事故应急救援工作，切实做到领导、组织、预案、器材“四落实”，通过增加投入，提高救援装备水平和防灾保障能力；四是对危险性大的施工作业，要督促施工单位制定专项施工方案和有效的安全防范技术措施，明确相应的安全责任人；五是认真贯彻落实工程建设中安全卫生设施“三同时”的要求，做到安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，有效控制职业病和杜绝生产安全事故的发生。