2014年9月29日16时许，青岛市黄岛区董家口循环经济区青岛特种钢铁有限公司施工作业现场，发生一起挖掘机铲斗伤人事故，造成一名工人当场死亡。
        事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府令第236号）的有关规定及黄岛区人民政府《关于授权区安全生产监督管理局等部门依法组成生产安全事故调查组的通知》（青黄政发[2013]63号）文件要求，区安全监管局牵头成立了由区监察局、区公安分局、区城建局、区总工会和董家口循环经济区管委等部门人员参加的事故调查组，并邀请区人民检察院派员参与事故调查。
        调查组按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，认真开展了事故调查工作。通过现场勘查、查阅资料和调查询问等方式，查清了事故的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了处理建议和事故防范整改措施，现将有关情况报告如下：
        一、事故单位及工程情况
        （一）事故单位基本情况
        江苏地基工程有限公司（以下简称江苏地基公司），注册成立于2002年7月26日，2005年7月14日取得建筑工程安全生产许可证（证书编号：（苏）JZ安许证字[2005]160007-5）， 2008年7月1日取得地基与基础工程施工专业承包壹级资质证书（证书编号：B1014032028299-6/5），注册地址为江苏省苏州市沧浪区新墩路四季商业广场，注册资本金1806万元人民币，法定代表人周曙东，主要经营范围是地基处理，各类桩基施工，特种基础处理，兼营建筑工程，市政工程施工等。
        江西地建基础工程有限公司（以下简称江西地建公司），成立于1999年3月9日，2005年2月13日取得建筑工程安全生产许可证（证书编号：（苏）JZ安许证字[2005]000039-1/6）， 2004年12月30日取得地基与基础工程施工专业承包壹级资质证书（证书编号：B1014036010301），注册地为江西省南昌市解放路398号，注册资本金1850万元人民币，法定代表人程晓。公司主要经营范围是地基与基础工程施工；公路、桥梁、市政工程施工、机械设备修理、制造；机电设备安装等。
        （二）工程发包情况及安全管理情况
        1、工程发包情况：
        青岛特殊钢铁有限公司（以下简称青钢公司）将城市钢厂环保搬迁工程原料场高压旋喷柱、沉管碎石桩三标段工程发包给江苏地基公司，双方签订了《青岛市建设工程施工合同》约定自2014年7月1日开始施工，江苏地基公司按照青钢公司提供的工程图纸进行高压旋喷柱桩基工程及沉管碎石桩工程施工等并包括现场清理、场地平整，废弃水泥浆及垃圾外运等，合同总价款44078718元。
        青钢公司将城市钢厂环保搬迁工程原料场高压旋喷柱、沉管碎石桩二标段工程（位于三标段工程北侧）发包给江西地建公司，双方签订了《青岛市建设工程施工合同》约定自2014年7月1日开始施工，江西地建公司按照青钢公司提供的工程图纸进行高压旋喷柱桩基工程及沉管碎石桩工程施工等并包括现场清理、场地平整，废弃水泥浆及垃圾外运等，合同总价款39905541.75元。
        2、安全管理情况：青钢公司与江苏地基公司、江西地建公司于2014年6月3日分别签订了《承发包工程安全管理协议书》，约定由承建方自行编制施工组织设计，并制定有针对性的安全技术措施，施工前青钢公司对承建方安全管理和施工人员进行进场安全生产培训工作。按照协议要求，青钢公司在施工前进行了进场安全技术交底，对从业人员安全培训、劳动防护用品佩戴、施工现场注意事项、严防漏电等进行了交底工作。
        二、事故发生经过、救援及善后处置情况
        （一）事故发生经过、救援情况
        9月29日下午，江西地建公司打桩机喷浆观察员张士明到其打桩机南侧10米远的三标段一石子堆上（不平整，其躺处距地面约1.5米，南侧距地面约2米）半躺观察公司的打桩机喷浆情况。15时30分，江苏地基公司施工现场负责人周产勤指挥公司临时雇佣的挖掘机司机庄培建驾驶挖掘机从东向西行驶，准备到工地北侧施工。因工地上其他空地被机器占据且刚下过雨，地面水坑较多，为图方便，周产勤遂指挥庄培建向右拐弯准备越过石子堆向北行驶。在到达石子堆旁边时，周产勤示意庄培建可以越过石子堆。由于石子堆坡度较大挖掘机无法正常通过，庄培建遂操作挖铲臂向前伸出挖铲铲住石子以助力爬坡，由于石子堆不平整挡住了视线（事发后经公安技术部门现场验证）和现场噪音大，未发现在石子堆背面半躺观察喷浆情况的张士明，将其当场挖死。事故发生后，现场人员拨打了110报警电话。
        （二）现场处置情况
        接110通知后，区公安分局、区安全监管局、青岛董家口循环经济区管委等部门、单位相关工作人员立即赶赴事故现场进行处置和调查，按照程序做好现场保护、勘查和证据收集工作；黄岛公安分局对现场施工负责人周产勤和挖掘机司机庄培建进行了控制，区安全监管局依法对青钢搬迁项目指挥部安全总监高维忠等相关人员进行了调查询问，下达了《现场处理措施决定书》，责令江苏地基公司和江西地建公司所属标段工程立即停止施工进行隐患排查。