2019年8月20日8时15分许，环翠区恒大海上帝景28#楼二层楼梯间发生工人坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约129.5万元。2022年5月29日，环翠区人民政府对《威海市环翠区天元建设集团有限公司恒大海上帝景建设项目“8·20” 一般高处坠落事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复。

按照《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（鲁安发〔2021〕20号）的有关规定，威海市环翠区天元建设集团有限公司恒大海上帝景建设项目“8·20” 一般高处坠落事故整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对事故整改措施落实情况进行了评估。

一、评估工作组织及开展情况

2022年11月4日，环翠区人民政府成立了由环翠区应急局、环翠区总工会、公安环翠分局、环翠区住建局、竹岛街道办事处组成的评估组，并邀请环翠区纪委监委、环翠区检察院派员参加。依据《事故调查报告》，评估组采取资料审查，以及座谈问询、实地核查等现场核查的方式，综合资料审查和现场核查情况，对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况，提出了评估意见。

二、事故责任人员责任追究落实情况

刘XX，中共党员，天元建设集团有限公司员工，恒大海上帝景三期项目负责人，未按规定报告事故情况，属于瞒报生产安全事故。环翠区应急局向其送达了（鲁威环）应急罚〔2022〕SG5号《行政处罚决定书》，依据 《中华人民共和国安全生产法》（2014年修正版）第一百零六条第二款、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第（一）项，参照《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》第十三条第（二）项的规定，结合《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137号）的规定，对其作出处人民币伍万柒仟捌佰柒拾捌元叁角陆分（￥57878.36）罚款的行政处罚。2022年8月23日罚款已缴纳。

三、事故责任单位责任追究落实情况

天元建设集团有限公司威海分公司，在事故发生后没有按照有关规定及时上报事故，属于瞒报生产安全事故。环翠区应急管理局向其送达了（鲁威环）应急罚〔2022〕SG4号《行政处罚决定书》，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）第三十六条第（一）项的规定以及《威海市环翠区人民政府关于威海市银鹏建设集团有限公司华瀚大湖公馆建设项目“11·24”一般高处坠落事故等5起瞒报事故调查报告的批复》，依照《国家安全监管总局关于印发<安全生产行政处罚自由裁量标准>的通知》（安监总政法〔2010〕137号）的规定，对其作出处人民币壹佰伍拾万元整（￥1500000.00）罚款的行政处罚。2022年10月28日罚款已缴纳。

四、整改措施落实情况

1.威海华府置业有限公司、广州市恒合工程监理有限公司、天元建设集团有限公司全面排查建筑工地安全生产情况，健全建筑施工领域安全生产责任制，采取有力有效措施，严格整改闭环，认真督办重大安全隐患。

2.施工单位加大了对施工作业人员的安全教育，定期组织演练，使作业人员具备必要的施工安全生产知识，熟悉有关的规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，了解防范措施以及事故应急救援措施等，进一步提高建筑施工作业人员的安全意识和防范技能。

3.竹岛街道办事处和区住建局强化精准执法，明确重点检查企业和重点执法事项，突出对典型事故暴露出的严重违法行为，举一反三加强执法检查，强化专业执法，组织专家参与执法过程，解决安全检查查不出问题的难题。

五、评估组评估意见

评估组经综合评估后一致认为，各单位均能依据环翠区人民政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理，未发现不按规定落实责任追究的问题。事故责任单位能认真汲取事故教训，按照事故调查报告的要求建章立制，进行事故各项责任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。各被评估单位基本落实了事故调查报告责任追究和整改措施要求。

六、存在问题及措施建议

评估组通过评估，认为相关单位均能按照事故调查报告的要求，认真落实责任追究和整改措施，但事故责任单位在机制健全方面仍存在一定不足，提出如下建议:

一是强化思想认识，切实强化“居安思危”意识，切实强化“抓早抓小”意识，切实强化“安全发展”观念，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

二是要始终保持安全生产的高压态度，以守土有责守土尽责和尽职负责的态度，认真落实风险管控和隐患排查制度，做好行业领域企业的隐患排查工作。

三是严格落实事故直报制度，生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，对直接责任人和负有管理和领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。