2022年6月14日，细坳镇楠木村发生一处山体崩塌，造成一人死亡。

为查清事故原因，严肃追究事故责任，吸取事故教训。按照国家有关法律法规的规定，7月21日，龙川县人民政府成立了由县应急管理局局长张朝阳任组长，县应急管理局副局长刘牧良任副组长，县应急管理局、县公安局、县住建局、细坳镇人民政府、县自然资源局、县纪委监委等有关负责同志为成员的细坳镇楠木村“6•14”山体崩塌事故调查组 (以下简称事故调查组)。同时，县纪委监委也成立了追责问责调查组，对有关地方党委、政府和相关部门公职人员涉嫌违纪违法问题开展调查。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调阅资料、人员问询、调查取证，查明了事故经过、发生原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，总结了事故的主要教训，提出了事故防范措施建议。

事故调查组认定，细坳镇楠木村“6•14”山体崩塌事故是一起地质灾害事故。

一、事故基本情况

（一）事故发生经过

6月13日上午，细坳镇楠木村村委委员杨志勇将楠木村防汛度汛转移户杨水声夫妇转移到细坳街道电商服务站二楼居住。

6月14日早餐后，杨志勇提醒杨水声夫妇在危险未解除前，千万不能返回家里。随后，根据工作安排，杨志勇投入到群众转移工作中。13时50分，杨水声妻子石慧珍发现丈夫不在临时安置点，打了多次电话，一直无人接听。石慧珍担心丈夫返回家里，于是就去寻找。石慧珍回到家里寻找时，发现自己房屋右侧鸡舍后面山体发生塌方，整座鸡舍被掩埋。石慧珍怀疑丈夫也一起埋在泥土中，她便打电话向同村村民杨明宣求救，杨明宣接到电话后，立即把信息传递给儿媳刘秀梅，刘秀梅接到信息后，立即打电话给楠木村支部书记杨彩伟，杨彩伟又立即向细坳镇政府工作报告。

（二）事故应急处置情况

1.事故应急处置总体情况

14时15分，细坳镇政府接报后，挂职县领导陈文忠、镇党委书记陈金川、镇长罗浩平立即组织卫生院、派出所、消防中队、包片镇村干部、救援机械赶赴现场开展救援处置工作。救援人员到现场发现山体塌方约30m³。救援人员立即封锁现场，向石慧珍及村干部详细了解情况，安排一组人员清理塌方山体进行搜寻，同时安排另一组人员前往街道、周围村居进行搜寻。15时25分，救援人员搜救出杨水声，经细坳镇卫生院医生检查，已无生命体征，经抢救无效死亡。

事故发生后，细坳镇党委立即指定楠木村支部书记杨彩伟和包户村干部做好家属安抚和善后工作。家属情绪稳定。6月15日，死者遗体在县殡仪馆火化。

2.应急处置评估结论

崩塌事故发生后，县领导靠前指挥、科学决策，组织协调各方面救援力量开展科学救援、安全施救。现场救援处置措施得当，善后工作有序。调查认为，本次事故应急救援处置总体有力、有序、有效，应急响应程序合法，符合应急处置措施程序及要求。

（三）事故直接损失情况

事故导致部分鸡舍被毁，房屋窗户防护网局部损坏，直接经济损失约1万元。

（四）事故现场勘查情况

该灾害点为土质滑移式崩塌，所在斜坡植被发育，该崩塌平面上呈“矩形”，坡宽约8m，相对高差约8m，坡向330°，坡度68°，厚度约1m，方量约30m³，规模为小型，属浅表层土质崩塌，主要由花岗岩风化残坡积土组成。

发生崩塌的坡面

坡脚基岩

二、涉事人员及建筑物情况

（一）涉事人员基本情况

杨水声，男，1965年2月出生，细坳镇楠木村村民。

（二）涉事建筑基本情况

发生崩塌处为石棉瓦搭建的简易鸡舍，抗压强度极弱。

三、事故发生原因

（一）主要原因

崩塌点及其附近下伏基岩为厚层状混合花岗岩，在长期的风化作用下，表面土层为混合花岗岩坡残积土层，结构松散，遇水易软化崩解。多日连续强降雨，雨水渗入边坡土体，使土体处于饱和状态，土体自重增加，凝聚力降低，其边坡上部土体在重力作用下，引发边坡浅层土体发生失稳崩塌。

（二）其他原因

1.该点因削坡建房，坡面陡立。

2.镇村干部存在麻痹大意的思想，对该村转移工作安排不够周密，对转移户出现监管漏洞。

3.被转移群众对暴雨导致塌方灾害认识不足，存在侥幸心理和盲目乐观，转移后私自返回家喂鸡。

四、细坳镇人民政府、楠木村委会在汛期防汛工作中存在的问题

细坳镇楠木村包村工作组、细坳镇楠木村委会未正确履行工作职责，对村内防汛度汛工作安排不周密，对防汛度汛转移户监管不到位，防汛警报解除前，存在转移户私自返家，致发生山体崩塌后造成人员伤亡。

五、对事故有关责任人的处理建议

建议县纪委监委按照干部权限依法依规对下列人员给予相应处置（3人）。

（一）细坳镇人民政府1人

袁秋明，男，中共党员，汉族，1971年7月出生，大专学历，现任细坳镇副镇长、楠木村包村工作组组长，对事故负有主要领导责任。

（二）楠木村委会2人

1.杨彩伟，女，中共党员，汉族，1972年4月出生，大专学历，现任楠木村党支部书记、村委会主任，对事故负直接责任。

2.杨志勇，男，汉族，1985年8月出生，大专学历，现任楠木村委会委员，对事故负直接责任。

六、事故教训

在本次地灾事故中，镇村干部存在麻痹大意的思想，对转移工作安排不够周密，对转移户出现监管漏洞，以致存在转移户私自返家，导致山体滑坡发生时造成人员伤亡。

细坳镇楠木村“6•14”山体滑坡事故教训很深刻，各镇各部门要吸取事故教训，举一反三，抓好抓实抓细防汛抗灾各项措施，加强对转移人员安置管理，在危险没有解除前防止人员冒险私自返回，切实做到确保人民群众生命财产安全。

七、事故防范措施建议

一是要强化底线思维和风险意识。各镇各部门要深入学习贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，始终坚持人民至上，生命至上，以“时时放心不下”的责任感，强化底线思维和风险意识，以大概率思维应对小概率事件。切实增强责任意识和防范意识，不能有丝毫麻痹大意，不能有任何侥幸心理，扎扎实实做好汛期地质灾害防治工作。

二是要强化分析研判和预报预警。汛期期间，各镇各部门要加大日常监测预报，加强基层巡查,加密监测地质灾害隐患点和降雨量变化。实行24小时值班制度和领导带班制度，确保灾害来临时指挥便捷，组织有序，保证人民群众在第一时间安全转移。

三是加强宣传，提升群防意识。充分利用横幅、宣传图片、地质灾害防治手册、地质灾害避险明白卡、光碟等宣传物品，广泛深入宣传普及地质灾害防治知识，让群众了解地灾先兆、预警信号、撤离路线等应急措施，增强群众防灾避灾的主动性和自觉性；提高避险自救能力，使受灾群众做到处灾不慌，防灾有数，避灾有路。

四要严防山洪和地质灾害风险。各镇各部门要认真组织对山洪易发区、地质灾害隐患点、削坡建房、山区工棚、山边厂房等开展拉网式排查，充分发挥群测群防体系作用，严格落实“三个联系”责任对接和特殊群体临灾转移“四个一”机制，坚决彻底提前转移危险区域群众，做到应转尽转、应转早转，将“主动避让、提前避让、预防避让”的要求落实到位。要加强转移人员安置管理，在危险没有解除前防止人员冒险私自返回。