要从源头上杜绝各类安全事故

作者:徐传中 来源:中国安全生产网 点击:  评论: 更新日期:2017年04月09日

3月底4月初,全国安全生产事故出现高发频发态势,我们安监人要深刻汲取几起安全事故教训,举一反三,坚决消除事故隐患, 立即开展本地区、本行业领域、本企业安全生产大检查大排查,要突出重点领域、重点部位、重点环节隐患排查,要摁住易发生群死群伤的重点行业领域,深入开展安全专项治理,从源头上杜绝各类事故发生。
  增强做好安全生产工作的自觉性和主动性。虽然近年来,全国安全生产情况有所好转,但是一些地方安全生产形势仍然严峻,安全生产事故时有发生,暴露出少数领导对安全生产认识不高、安全责任落实不够,部分企业安全生产投入不足、安全宣传教育培训不够、安全隐患突出、安全监管力量薄弱、人员队伍不稳、工作经费不足、安全监管不力、体制机制不够完善等问题。按照《中共中央国务院关于安全生产领域改革发展的意见》要求,建设一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的安全生产监管队伍,是做好安全生产工作的重要保证。要不断优化基层安监干部成长环境,健全干部考核评议机制,启动“尽职免责”机制。教育引导安监干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观,增强责任意识、服务意识和大局意识,发扬求真务实的工作作风,重实际、办实事、求实效,深入基层、深入实际,加强调查研究,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。
  严格落实安全监管责任体系。要按照“党政同责、一岗双责”的要求,党委政府常务会要定期研究安全生产工作,及时解决安全生产工作中的重大问题;党政领导要带队检查安全生产,排查重大安全隐患、查处非法违法生产经营行为;落实安全生产目标管理考核制度,充分利用“黄牌警告”、“一票否决”、“黑名单”等手段,提升工作水平;认真落实政府挂牌、安办督办制度,通过督查通报、警示约谈,提升政府在安全监管中的效率和权威。要按照“五级五覆盖”的要求,加强安全监管体系建设,推进安全生产综合监管部门和负有安全生产监管职责部门建设,实现监管网络的无缝对接。加大安全生产投入力度,确保安全生产工作经费,加强安全监管能力建设,改善办公条件,完善执法装备,加强人员配备。切实为安全生产提供经费、人员、物资保障。按照“五落实五到位”的要求,全面落实企业主体责任。
  铁腕执法,加大安全生产执法力度。要从重事后追责转向重事前问责,从重研究部署转向重督办落实,从重政府推动转向重促企业主动,从重行政管理转向重依法监管,从单纯依靠集中整治转向重日常监管,从依靠高压看管转向重建立长效机制,从重事后验收把关转向重安全生产许可,切实做到关口前移、重心下沉。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,做到排查不留死角,做到整改不遗余力,做到验收不打折扣。以零容忍的决心、零懈怠的态度、零距离的监管重点抓好非煤矿山、危险化学品、油气管道、粉尘防爆等重点领域的非法违法生产经营行为。开通打非治违举报热线,鼓励群众提供线索;发挥新闻媒体影响力,鼓励媒体及时曝光非法违法行为。要根据法律法规规定,厘清各自职责权限,建立安全生产部门联席会议制度和联合执法机制,形成监管合力,提高监管效率。严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施。建立安全生产诚信体系和“黑名单”制度,依法严查存在重大安全隐患、非法违法行为和事故瞒报迟报谎报等情况的企业,并将有关情况通报给发改、国土、电力、金融及其他管理部门,在项目上报、用地用电、贷款上市等方面进行限制,促进企业诚信经营、守法经营。
  抓住“牛鼻子”,防范遏制安全生产事故。健全企业内部安全管理机构,完善安全生产责任制;积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺;提供和使用符合国家或行业标准的劳动防护用品;依法参加工伤保险和安全生产责任险;强化安全宣传教育培训,增强职工的安全意识、安全知识和安全技能,推进企业安全生产工作规范化、科学化、系统化、法制化,促进安全生产状况根本好转的重要途径;认真开展好警示教育进机关、进社区、进村寨、进学校、进工地、进企业活动,用活生生的事实、血淋淋的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施,做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警。从安全目标、责任体系、管理制度、经费投入、应急救援、安全文化等多个方面入手,全力提升企业安全生产水平。
  
 

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