社会应急力量建设基础规范第3部分：山地搜救

标准号： YJ/T 1.3-2022

替代情况：

发布单位：中华人民共和国应急管理部

起草单位：

发布日期： 2022-09-19

实施日期： 2022-12-18

点击数：

更新日期： 2022年10月28日

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内容摘要

本文件规定了山地搜救类社会应急力量救援队伍（以下简称“山地搜救队伍”）在级别划分及能力要素、组织架构、行动能力建设、装备建设、培训演练、能力测评等方面的要求。

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ICS 13.200
CCS A 90
中华人民共和国应急管理行业标准
YJ/T 1.3—2022
社会应急力量建设基础规范 第3部分：山地搜救
Basic normative requirements for the construction of social emergency forces— Part 3: Wild search &amp;amp; rescue
2022-09-19 发布
2022-12-18 实施
中华人民共和国应急管理部	发布
YJ/T 1.3—2022
目 次
前言.........................................M
引言........................................IV
1 范围.......................................1
2规范性引用文件...................................1
3	术语和定义....................................1
4	级别划分及能力要素 ...............................2
4.1级别划分...................................2
4.2能力要素...................................2
5组织架构......................................2
5.1	人员要求..................................2
5.2专业技术资格要求 ..............................2
5.3日常管理...................................2
5.4 行动架构 .................................2
5.5岗位设置、职责和组织要求...........................3
6行动能力建设....................................3
6.1能力建设总体要求 ..............................3
6.2	行动预案要求 ...............................3
6.3行动管理能力建设要求.............................4
6.4搜索能力建设要求 ..............................4
6.5营救能力建设要求...............................4
6.6	医疗能力建设要求 .............................4
6.7	保障能力建设要求..............................4
7 装备建设.....................................5
7.1装备配置要求.................................5
7.2装备管理要求.................................5
8培训演练......................................5
&amp;amp;1培训演练要求..................................5
&amp;amp; 2训练设施场地要求 ..............................5
&amp;amp; 3 培训演练内容................................5
9能力测评......................................5
附录A （规范性）山地搜救队伍分级建设能力要素 ...................6
附录B （资料性）山地搜救队伍分级建设组织架构要求..................7
附录C （规范性）山地搜救队伍行动能力建设要求...................12
附录D （资料性）山地搜救队伍装备最低配置建议...................17
附录E （资料性）山地搜救队伍训练场地要求.....................21
I
YJ/T 1.3—2022
E. 1自然场地要求..............................21
E. 2 人工场地 ..............................21
参考文献.....................................22
n
YJ/T 1.3—2022
—1—
刖 a
本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。
本文件是YJ/T 1《社会应急力量建设基础规范》的第3部分。YJ/T 1已经发布了以下部分：
—第1部分:总体要求；
—第2部分:建筑物倒塌搜救；
—第3部分:山地搜救；
—第4部分:水上搜救；
—第5部分:潜水救援；
—第6部分:应急医疗救护。
请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由中华人民共和国应急管理部提出。
本文件由全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会(SAC/TC 307)归口。
本文件起草单位:应急管理部救援协调和预案管理局、应急管理部紧急救援促进中心、中国登山协 会、中国地质大学(武汉)体育学院、中国人民警察大学救援指挥学院、应急总医院。
本文件主要起草人：彭新远、李小燕、高盛、袁复栋、刘兴业、张成、肖伟、姬颖、石欣、张涛、张煜、 黄刚、李美姿、陈剑明、李泊煖。
m
YJ/T 1.3—2022
引 言
近年来，随着我国经济社会发展和人民生活水平的逐步提高，以登山徒步为代表的山地户外运动参 与者日益增加，在丰富了居民业余生活和运动健身方式的同时，山地户外安全事故也时有发生。社会应 急力量发挥点多面广、熟悉户外、反应迅速、技术娴熟的优势，广泛开展山地搜救行动，是社会应急力量 参与应急救援开展最早、人数较多、能力较突出的业务领域。经过多年发展，社会应急力量山地搜救队 伍积累了一定的经验，具备了一定的能力，也暴露了一些问题，部分队伍存在重队伍技能，轻日常管理; 强调绳索训练，忽视搜索技术和搜索管理;重视技术细节，忽略整个救援行动风险管理等问题，也发生了 一些本不应发生的救援伤亡事故。为全面提高社会应急力量的综合素质和救援实战能力，规范和指导 社会应急力量开展能力建设、行动管理、装备配备等工作，应急管理部救援协调和预案管理局组织有关 单位，在总结多年经验的基础上，通过研究分析国内外应急力量建设和管理的相关资料，编制了《社会应 急力量建设基础规范第3部分:山地搜救》。
社会应急力量可参照YJ/T 1.1及本文件,结合各自实际开展山地搜救队伍建设工作，具备相应能 力的可自愿参与救援能力分类分级测评。
IV
YJ/T 1.3—2022
社会应急力量建设基础规范 第3部分：山地搜救
1范围
本文件规定了山地搜救类社会应急力量救援队伍（以下简称“山地搜救队伍”）在级别划分及能力要 素、组织架构、行动能力建设、装备建设、培训演练、能力测评等方面的要求。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。
YJ/T 1. 1—2022社会应急力量建设基础规范 第1部分:总体要求
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
能够在山岳、丘陵、沙漠、戈壁等野外山地环境对造成人员失联、受困的灾害事故迅速响应并实施紧 急搜索与营救的社会组织。
3.2
搜索search
在野外山地环境中采用人工搜索、设备搜索、导航定位搜索、光学捜索、无人机搜索、直升机空地配 合搜索等技术和方法，运用包括但不限于印第安式、平行式、等高线式、扩大正方形式等搜索队形，搜索 定位受困者的过程。
3.3
紧迫度分析urgency analysis
在考虑气候、伤情、受困人员综合野外能力等因素下，科学、量化分析针对山地环境下的突发事件开 展山地搜救的紧迫程度。山地搜救紧迫度划分为立即响应、有节制响应和远程通信指导自救三种响应 级别。山地搜救紧迫度分析应根据搜救行动的进展开展动态评估。
3. 3. 1
在紧迫度分析中，经研判存在严重威胁受困人员安全的风险,需要立即启动搜救的响应。
3. 3.2
有节制响应 respond with limits
在紧迫度分析中，经研判存在威胁受困人员安全的风险，但仍可控，可派出少量搜救人员开展搜救, 协助受困人员脱困的响应。
1
YJ/T 1.3—2022
3. 3.3
远程通信指导自救 self-help guide by phone
经研判受困人员面临的风险不大，暂不需要启动搜救，通过远程通信指导受困人员脱困自救的 响应。
3.4
野外急救 wilderness first-aid
在野外山地环境中，救援人员为避免伤员伤情恶化所采取的一系列简洁、灵活、实用的院外急救 技术。
按照YJ/T 1.1—2022中的 分别是山地搜救1级、山地搜；
4级别划分及能力要素
4. 1级别划分
4.2能力要素
山地搜救队
5组织架构
5. 1人员要求
5.2专业技术资
5.3日常管理
山地搜救队 各岗位应安排一 置要求见附录B。
建设目标，推进队伍能力建设
应
人员，并具备相应专
〈能力设置专业技术分队
伍专业人员最低配备要求见附录B。
根据
建设目标配备搜索、通信、绳索作业、;
等
B。
级和山地搜救3级。
情况设立
进行分级。山地搜救队伍分级
目标由高到低划分为3个级别,
附录A的规定。
应 数量
■
各级能力建设要求，依据日常管理架构和行动架构的实际需要合理配置队员， 的最低人员配
冗余人员，冗余人员的数量不低于岗位人员
5.2. 1山地搜救
导和决策支持，各级
5.2.2山地搜救队
业资格或经过相应专业培训，各级別队伍技术人员最低配备要求见廉
5.2.3可根据地方灾害特点和队
数量。各级别队
分级建设目标配备绳索救援、野外医学、通信;
架设等专业人员进行指
5. 3. 1山地搜救队伍应结合组织形态	情况设立	构。
5. 3.2山地搜救队伍应建立队伍备案、人员组织、备勤值守、行动报备、信息报送等日常管理制度。
据
要
5.4行动架构
山地搜救队伍应根据队伍自身的级别、条件、能力，组织行动架构。山地搜救队伍的行动架构应由 后方协调团队和现场行动队伍2个部分组成。后方协调团队由协调、技术支持、信息和后勤4个模块组 成,现场行动队伍由管理、行动和保障3个模块组成。山地搜救队伍的典型行动架构见图B. 1。
2
YJ/T 1.3—2022
5.5岗位设置、职责和组织要求
5.5. 1后方协调团队
山地搜救队伍行动架构中后方协调团队的岗位应根据不同队伍的级别、技术能力以及山地搜救现 场情况设立。山地搜救队伍后方协调团队典型行动架构见图B. 2。
5.5.2	现场行动队伍
山地搜救队伍行动架构中现场行动队伍的岗位应根据不同队伍的级别、技术能力及自身情况设置。 山地搜救队伍现场行动队伍（含先遣纟
5. 5. 3先遣组
为全面收集信息和提 可根据需求派出先遣组 伍抵达突发事件地点
5.5.4岗位职责
山地搜救队
5.5.5搜救组
山地搜救 每个 搜救
安全、
a)
b)
c)
5.5.6
成
勾中后方协调团队、现场行动队伍的岗位职责与人
动
专职人员配置要求
现
组
长
动效率，山地搜救1级和2级队伍
方协諜
后，先遣组队员归入行动队伍统筹，重
配
件地点开展信息收集、现场勘查、行动对
动队伍的搜救组配备应遵循以下要求: 数应不少于3人，不宜超过8人；
总兼任医疗员；
言岗位不能互相：
山地搜救队伍应根据分级建设目标配备一定比例专职从事应急救援、队 理等工作的人员。
6行动能力建设
6. 1能力建设总体要求
6. 1. 1山地搜救队伍应根据分级建设 有效管理，安全、快速、科学、有效开
6. 1.2山地搜救队伍分级建设能力要
队在派出行动队伍之前, 等工作。在后续行动队
低要求见附录B。
管外联协调、财务管
，以
山地户外安全事故搜救现场
6.2行动预案要求
6.2. 1山地搜救队伍应根据属地常见山地安全事故类型、地域环境特点和事件规模，建立救援行动响 应等级机制，建立并完善救援协调机制，建立规范救援行动流程及现场操作流程，有序开展搜救行动。
6.2.2山地搜救队伍应根据不同事故类型、行动响应级别、属地地域环境、季节气候变化及山区气象特 点，制定出队人员、队伍及个人装备物资、运输等方案。
6.2.3山地搜救队伍应根据搜救行动区域地形地貌、通信条件及队伍自身情况，制定通信保障方案。1 级、2级队伍可制定无线电中继架设或通信保障小组部署方案。
3
YJ/T 1.3—2022
6.	2.4山地搜救队伍应制定行动后勤保障方案，山地搜救1级、2级队伍应根据搜救行动需要，制定前 进营地的搭建和运维方案。
6.2.5山地搜救队伍应制定队员受伤时的医疗处置与后送、撤离方案，包括但不限于现场医疗处置计 划及从现场撤离重病、受伤或遇难队员的后送计划。
6.	2. 6山地搜救队伍应制定行动现场和行动基地的安全管理和紧急撤离方案，包括但不限于全队的集 结、拉动、行动、撤离各阶段的人身、财物的安全管理措施，从救援现场、前进营地、行动基地及所在地紧 急撤离的流程。
6.3行动管理能力建设要求
6.	3. 1山地搜救队伍应具备信息搜集、评估和研判、安全管理、救援协调、现场管理、动态跟踪、信息处 理等能力。
6. 3.2行动队伍应在抵达山地搜救现场后第一时间向当地现场救援指挥部或有关部门报备，提交介绍 信、队伍概况、主要物资装备清单、主要救援能力、联络信息等,接受指挥调度、领取工作任务等。
6. 3.3行动队伍应填写队内救援行动记录，包括但不限于接警信息登记表、紧迫度分析表、行动信息记 录、现场医疗处置记录及队伍撤离申请等材料，并在行动结束后完成救援行动报告。
6. 3. 4行动队伍搜救组应根据岗位设置规范设立安全员，与搜救组组长在行动前交叉检查全体组员的 个体防护装备;安全员对现场进行必要的安全检查评估，并对搜救过程进行安全监督；根据现场情况设 立警戒区。
6. 3.5行动队伍应根据救援行动进展和队伍实际状况，及时制定增援轮换计划并实施。
6. 3.6救援过程中队伍成员须保持通信通联，并具备至少一种应急通联能力或机制。
6. 3.7救援任务结束后应主动与现场救援指挥部、当地人民政府有关部门协调撤离事宜，登记报备队 伍撤离情况，按要求提供有关资料。
6.4搜索能力电设要求
6. 4. 1山地搜救队伍在执行搜救任务时,应具备使用地图及卫星导航定位的能力。
6. 4.2山地搜救队伍应根据分级建设目标，具备合理运用不同技术通过特殊地形抵达目标区域的 能力。
6. 4.3山地搜救队伍应根据分级建设目标，结合地形和搜索装备,具备合理运用不同技术搜索覆盖指 定区域的能力。
6. 4.4各级别队伍搜索能力建设应符合附录C的要求。
6.5营救能力建设要求
山地搜救队伍应根据分级建设目标，结合自身实际情况，具备合理运用救援技术解救被困人员并撤 离的能力。各级别队伍营救能力建设应符合附录C的要求。
6.6医疗能力建设要求
山地搜救队伍应根据分级建设目标具备对伤员开展急救处置和救援人员健康管理的能力。宜参考 野外急救的方法，简洁、灵活、实用地评估、处置和撤离伤员。各级别队伍医疗能力建设应符合附录C 的要求。
6.7保障能力建设要求
山地搜救队伍应根据分级建设目标具备交通保障、通信保障、物资保障、前进营地运维等自我保障 能力。各级别队伍保障能力建设应符合附录C的要求。
4
YJ/T 1.3—2022
7装备建设
7.	1装备配置要求
7.	1. 1按照YJ/T 1.1—2022中6. 2. 6的要求执行。
7.	1.2山地搜救队伍装备最低配置建议见附录D。
7.2装备管理要求
山地搜救队伍应建立装备管理制度，并严格记录标识状态异常装备，对于不能正常使用、存在安全 隐患的器材应予以报废。
8培训演练
&amp;amp;1培训演练要求
&amp;amp; 1. 1山地搜救3级队伍每名队员每年训练应不少于56 h,2级队伍每名队员每年训练时间应不少于
96 h,l级队伍每名队员每年训练时间应不少于120 h。
&amp;amp; 1. 2山地搜救3级队伍全队每年至少开展1次演练，山地搜救2级队伍全队每年至少开展2次演练 （其中至少1次综合演练），山地搜救1级队伍每年至少开展2次综合演练。
&amp;amp; 1. 3山地搜救队伍应建立专职或兼职教练队伍，教练与队员比例应不低于1 ：15。
&amp;amp; 1. 4山地搜救队伍应在开展绳索技能训练时，配备专业教练进行监督和辅导,教练学员比例应不低 于1 ：8,较高风险训练时应适当提高教练配置比例。
8.	1.5在每次*展训*时,幽|筈全輛训離程进行安全监督，并配备急救』员、議药品和设备。
&amp;amp; 2训练设施场地要求
&amp;amp; 2. 1山地搜救队伍应根据日常训练及救援实践需要,配置必要的训练设施和场地，以便开展体能训 练、野外搜索技术*索牝技术、野戏次开展粪时盘有安全员对场地 设施进行必要的安全检查评估。
&amp;amp; 2. 2山地搜救队伍可使用自建、共建、租借、共用和公共场地开展基础训练和专业训练。山地搜救队 伍训练场地要求见附录E。
&amp;amp; 3培训演练内容
山地搜救队伍应针对救援流程、信息收集与研判、风险管理、制图、导航、通过技术、搜索技术、绳索 救援技术、野外急救技能、通信等开展理论教学和技能培训，并结合队伍管理、指挥协调、后勤保障等内 容开展桌面推演和实战演练。
9能力测评
按照YJ/T 1. 1-2022中第7章的要求,结合本文件建设要求，自愿开展能力测评/复测。
5
YJ/T 1.3—2022
附录A
（规范性）
山地搜救队伍分级建设能力要素
山地搜救队伍分级建设能力要素见表A. 1。
表A. 1山地搜救队伍分级建设能力要素
序号
能力要素
山地搜救1级
山地搜救2级
山地搜救3级
机动范围
本省及邻近省份
本省及临近地区（市、县）
本地及临近地区（市、县）
先遣人员 快速响应
作业地形
搜索能力
营救技术
根据需要派遣先遣人员快速
响应,开展前期工作
全部地形（不含洞穴、超高和 极高海拔）
划討 过及 夜阳 搜
『、导航定位、 分析、特殊 工搜索、： 索、配合，加机
医疗技术
作业时间
在相应作业
、绳索求
移
被困人员
医疗保障
队员
处置
类，遗体处置
前进营地
根据需要派遣先遣人员快迹 响应，开展前期工作；\
复杂山地地形（不含溪谷、凤 化岩石、高差100 m以上的 岩壁作业环境）
不要求
常见高原、山地、丘陵、沙漠等地 形（不含高差超过30 m以上的 岩壁作业环境）
综合运
别、
通
转
｛自
应作业环境综合运用转 人员
立、线路规
人工
I急 置，遗
U、
在 续开 行动
区域独立持
4 h的搜救
不同
少
在同一搜索区域独立持续 展不少于24 h的搜救行动
1个包
的能力
具备建立并运
挥、通信、装备管 能的野外前进营地的能
个包含
活功
挥、通信、装备管
定位、线路规划、
及人工搜索
地图
特殊地形的通去
业坯
索
队 我 处置、中
在相园 搬运、 人员
|境综合运用转移 援技术营救被困
保障和伤员急救 冻僵处置
在同"搜索区域独立持续开展
12 h的搜救行动
不要求
1
9
通信保障
可保障现场行动队伍内部 （包括前进营地）的通信，可 保障前、后方信息通联和信 息交换（语音、数据、图片、视 频），可保障队伍和政府、其 他救援队伍及组织、机构的 通联
可保障现场行动队伍内部 （包括前进营地）的通信，可 保障队伍和政府、其他救援 队伍及组织、机构的通联
可保障现场行动队伍内部的通 信;具备至少一种与外界应急通 联的手段
6
YJ/T 1.3—2022
附录B
（资料性）
山地搜救队伍分级建设组织架构要求
山地搜救队伍分级建设最低人员配置要求见表B. 1。山地搜救队伍的典型行动架构、山地搜救队 伍后方协调团队典型行动架构、山地搜救队伍现场行动队伍（含先遣组）典型行动架构见图B. 1、B 2、 B.3O后方协调团队岗位职责与最低人员配置建议见表B 2。现场行动队伍岗位职责与最低人员配置 建议见表B 3。
表B. 1
搜救队
要求
序号
项目
山地搜救1级
山地搜救3级
1
队伍总人数

2
专业人员
FV3
4
20
不要求
f
8
3
技术人
24
12
12
4
管理、保
.员数
■Blil
14
8
	
调团卩
SB：!
I
I
	1 I-1 管理------I先遣小组I]
队伍j
行动
保障
图B.
搜救队伍的典型
架构
」
7
YJ/T 1.3—2022
「I」
1且-一雕-
「—
— — -I
心理
信息员			1 l/i	制图	医疗丨1 1 1	物资 装备
			r 1 1 1		1	I	
通信	/ 7	\			研判	1 !	财务
n

图B. 2
［噩
山地搜救队伍后方协调团队典型行动架构
、
心理
医疗
信息/通信
通信 医疗 导航 信息
组长/安全
搜救组长
物资装备
L
「_J 一组一 搜_
—
-----"I
___L
_____L
物资/交通
一组
勤
一后

图B. 3山地搜救队伍现场行动队伍（含先遣组）典型行动架构
8
YJ/T 1.3—2022
表B.2后方协调团队岗位职责与最低人员配置建议
岗位配置
人数要求
模块
组别
t-LJ /亠
冈位
岗位职责
1级
2级
3级
1
指挥
后方协调团队的协调、人员分工，不定期与现场行动队伍队长 通联，沟通后方协调团队信息收集情况和研判信息，为现场行 动队伍提供行动建议和资源支持
1
1
2
3
协调
统筹
协助指挥发布救援信息,研判行动级别，安排先遣人员，明确救 援需求，协助指挥统筹后方协调团队的信息、ii 工作夕亠■ j
、技术支持等
可兼任
可兼任
外联
协助指挥与相关政府部门、现场救援指挥机构、其他救援队伍 的协调团队对接，和属地新闻媒体等单位进行联络协调
可兼任
可兼任
4
安全
配合指挥评估行动风险，进行安全控制，提示安全隐患和终止 行动
1
1
5
6
7
信息
信息收集，女I 基础信息/满
行动*
的接
沪政区划、气象、
番理、电子化等
责审核与
，整理救丧 总结等
救援
动信息
1录，与多
和行动简
草救援行
可兼任
责与现;
联，
可兼£
可兼任
1名 后方 留守 人员
信玄
信,f
核
「阶

动队•
2
1
1
8
技术
根据现场队伍收集的信息,对各种信息采集和记录表中的关键 信息进行提取，总结成文档提交给后方协调团队指挥、现场行 动队伍管理组，研判事故信息，撰写研判报告，确定搜索起# 搜索区域、任务分区
1
1
9
技术
支持
规划路线 与制图
「划行进线路、撤离线路，提供导航文件，绘制搜索区 等
信号】
可兼任
不要求
10
医疗
负责协助现场行动卩 划，联络医疗资源等

置方案及撤离计
1
1
11
物资
物资出库管理及发放回收，编制救援装备和物资清单，跟踪装 备使用状况及安排后续维保
可兼任
可兼任
后勤
12
心理
心理建设、情景脱离、心理干预评估
1
不要求
13
财务
与现场行动队伍财务对接、费用预算、报销结算
可兼任
可兼任
9
YJ/T 1.3—2022
表B.3现场行动队伍岗位职责与最低人员配置建议
岗位配置									人数要求		
模块	组别	t-LJ /亠 冈位	岗位职责						1级	2级	3级
1	先遣 组	组长	先期抵达现场，向现场救援指挥部报备并通报后续工作计 划；了解现场救援行动进展与需求;评估救援行动风险；沟通 联络现场行动队伍营地的选址和后勤保障;对事故详细信息 进行收集，现场勘查及确定搜索起点，失联人员路径模拟。 先遣组在后续行动组抵达并完成交接后，成员归入现场行动 队伍统筹,重新分配岗位						视需要 派遣	视需要 派遣	不要求
2		信息/通信									
3		物资/交通									
4		医疗/安全									
5	管理 组	队长	接受现场救援指挥机弼的任务萎派，负责本右动队咖區体 指挥,制定行动方案，组织实施救援行动						1	1	1
6		安全	配合队长评估行动风险，进行安全控制，提示安全隐患和终 止行动						k 1	1	1
7		信息	行动相关信息（含文字、表格 集、整理、汇报,沪^^|^			、图片、轨迹 ■11	、音视频资料等）搜 b	\		\	1	1
8		外联	的关政府部训 ［等单位进猶2	■		11			\\	可兼任	可兼任
9		搜索专家	遇到复制gp或擾翩度较大，视需要由熟悉 向导担队长分析研判搜索区域和，制症 索队驗平估搜轴彙励h						1	j不要求	不要求
10		绳*专家	遇到瞬地形、特殊场景下的绳索作业，视需要由绳索教练 现场指导和评估，协助「现场指挥指导绳索作业，评估救援方 案，确保效率和安全						1	不要求	不要求
11	搜救 组	组长	参与搜救方案组行动，执行搜救方案及时M 队长报告行动进展,在绳索救援过程中负责指挥						2>	1	1
12		安全	负责行动过程的安全管理,评估环境安全，制定紧急撤离路 线，及吋发现、规避现场环境中的安全风险，纠正人为操作中 咽安全隐患						2	1	1
13		导航	捺會使用地图、指北针、卫星定位等技术，带领搜救组按照预 定辰域及路径实现搜索全覆盖	才						2	1	1
14		通信	确保搜如级与管理组等各方的通信畅通，及时传递行动现场 信息						2	1	1
15		信息	记录各种行动现场信息（含文字、表格、图片、轨迹、音视频资 料等）						2	1	1
16		医疗	为搜救队员提供医疗保障，对伤患人员进行现场急救，对被 救者进行心理安抚及健康检查						2	1	1
17		系统操作	迅速、准确搭建所规划的救援系统，根据命令熟练操作提拉 及下放系统，预判系统架设在受力前后的差异及角度，并及 时调整出最佳位置，解决架设上所衍生的问题，如遇风险立 即报告组长，停止行动						可兼任	可兼任	可兼任
10
YJ/T 1.3—2022
模块
组别
Un /亠 冈位
表B.3 （续）
岗位配置
人数要求
岗位职责
1级
2级
3级
搜救
组
先锋
岩角操作
20
后勤
组
接触伤员，回传环境与伤情，回传伤员所需的协助事项及移 动方式进行紧急医疗救护，使伤员伤情停止恶化，与陪护员 共同搬移、确保及固定伤员，可在伤员移动的前方，及时回报 担架及担架陪护员状况,并及时排除路径障碍
困
岩角圧
担架
担
一切绳索摩擦点（岩角、树木伤织品、金属 身携带	克系统	后的
摩擦点，了解
处理救援 器材
，到 置
、陪护员、担架及伤员
点并提 助：必要时暂时代替指挥员角色， 动，	风险立即报告组长，停止行动。必要时
移动伤员发生困难或即将遇到困难的位置，预做准备
可兼任
可兼任
可兼任
可兼任
可兼任
可兼任
带物资，配合先锋员
陪护
可
库,
管理、
物资装备
财务
备用
可兼任
担架和医药包到i 伤员，并将£ " 系统连接珊 员造成二次伤
装备物藕 维保
保及固定伤员，
通过且不会对伤 方员伤情恶化
可兼任
可兼任
记录及票据收集整理，报销
可兼任
可兼任
可兼任
11
YJ/T 1.3—2022
附录C
（规范性）
山地搜救队伍行动能力建设要求
山地搜救队伍行动能力建设要求见表C.lo
表C. 1山地搜救队伍行动能力建设要求
序号	内容	能力要求		
			2 级	3级
介段一：准备阶
搜救
在突发事件发生时建立现场协调机制
资料、相关资格
式、
装备管理
通信设备管理
预案管理
现场行动队伍准备集体救 装备纸质版和电子版清单
队员个人 装备管理
队伍应提前制定如下预案：不 同环境和事故级别下对应的 行动响应级别，以及出队人 员、物资和装备清单；队员受 伤时的医疗转运与撤离方案
队员所使用一
装	全标准，队
带的装备是否齐全和符合标准
应制作通信设备清单，详细登「记通信设备号码
和电子
准
获得属地政府 部门能力认可
获得属地政府 部门行动许万
建立与属地 政府对接机制
行动架构体系完 整，管理组织清晰
行动架构岗位 设置符合规范
队员个人
资格、保险档案
山地搜救队伍与其主管部门应建立有效的沟通机制，出队时应在相关政府部门报备
应与有关部门建立常窓
队伍应按照行动架构体系 理体系等，行动架构瀏松括管
立全体队 书、培训记
救
理 备纸
档
备建立装备管 动队伍准
队伍应提前制定如下预獻 不同环境和事故级别下对 应的行动响应级别，以及出 队人员、物资和装备清单， 相对应的运输方案；队内和 队外的通信保障方案；队员 受伤时的医疗转运与撤离 方案
I理文件，明确人员结构、岗位职责、指挥流程及队伍的管 索、营救、医疗、后勤等模块
、」救模块中包括行动组长、安全、 信保障、
勤保障岗位
寥手套、安全
单，并安排专人
集体救援装备建立装 理制度，为现场行若 备纸质版和
队伍应提前制定如下预案： 不同环境和事故级别下对 应的行动响应级别，以及出 队人员、物资和装备清单， 必要情况下的通信保障方 案；队员受伤时的医疗转运 与撤离方案
，应符合国内或国际防护 结点，检查队员所携
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YJ/T 1.3—2022
表C. 1 （续）
序号	内容	能力要求		
		1级	2级	3级
		阶段二:启动	向应并到达事故现场	
队伍应有能力建立现场-后 方指挥管理体系，后方协调 团队可提供包括前期信息 收集研判、搜救 技术支持、夕 队员保 紧急
队伍应有能力建立前方-后 方指挥管理体系，后方协调 前期信息
指挥系统及平台
灾害事故基本信息；灾害事 资料等;气象、交通、救援信
灾害事故基平信息结灾害事 故区域山地环境信息、户外 资料等旃:象、卑通、救援信 息;通信记录、基站数据等
CA员动员、 动信，
计划、:
持等T
脱离和 总结、财务 支撑；现场管理 … 政府现场救援指 挥部报备、前进营地搭设、 任
收集研判、外联、
示动信息
动员、
理
组可
取、
、人员撤离
13
14
15
16
信息收集
分析研判
动态管理
紧急撤离计划
财务支持等功能;现 组可开展政府现场救 挥部报备、前进营地搭设 任务领取、行动部署、现场
信息上报和回 工作
现场管理组可开展政府现场 救援指挥部报备、任务领取、 亍动部署、现场行动、行动信 报和回传、人员撤离等
报
—―― 冬迫度分析；确定搜索起 点、搜索区域、分工、行进线 和划等Ik W
信息技术支
快速响应
制
息等
点、搜索区域、行进线路 规划
地图、基站信号覆盖图$

应根
案视需要派遣先
置组快速响应，开展前期
应根据预案视需要派遣走 遣组快速响应，开展前期 工作
建立人员动态管理系统
可对人员进行动态管理
灾害事故基本信息；灾害事故 区域山地环境信息、户外资料 等;气象、交通、救援信息等
紧迫度分析、行进线路规划
基本制图能力
不要求
可对人员进行动态管理
17
抵达报备
现场行动队伍应在抵达灾害事故现场时第一时间向现场救援指挥部登记报备并提交队伍 资料（队伍概况、人员名单、紧急联谿看息表、装备清单、通信装备、医疗资格证书复印件 等），接受指挥调度,领取工作任务
通信保障
现场行动队伍管理组应具备 与现场救援指挥部、搜救组 之间建立实时、畅通通信的 能力；具备架设2个及以上 无线电中继台及组织通信保 障小组的能力；具备与后方 协调团队保持语音、数据、图 片、视频等实时通信的能力
现场行动队伍管理组应具 备与现场救援指挥部、搜救 组之间建立实时、畅通通信 的能力；具备架设1个无线 电中继台及组织通信保障 小组的能力；具备与后方协 调团队保持实时通信的 能力
现场行动队伍应具备与管理 组、搜救小组之间建立实时、 畅通通信的能力；具备与后方 协调团队保持语音实时通信 的能力
13
YJ/T 1.3—2022
表C. 1 （续）
序号	内容	能力要求		
		1级	2级	3级
19	前进营地设立	搜救组应根据搜索区域和搜救行动的需要，选择适宜的地 点设立前进营地，以确保搜救人员得到必要的休整；前进 营地应能够与管理组保持通联，具备必要的指挥、通信、装 备管理、生活等功能		不要求
20	前进营地运维	2个		不要求
阶粵三:现场救援行动				
应能根据现场救援指挥部和政府要求派出联络员参加救 援行动相关驴调会议，主动获取信息，提供自身能力清单, 领取任务,协调所需资源
与当地现场救援 指挥部的沟通 与协调能力
亞要求
25
26
27
医疗资源协调
风险评估
应主动了解当地医疗机构及医疗资源分布情况，协调医疗 资源，保障救援现场紧急医疗处置和转送需求
前
救援行动
信息登记表 自度分析表 访信息登#表
亍动信4录：
备出谕
人装备
站信息采 通信保障计划
医疗处置记 动报告
救
下列文件:
记表
现场
救援行动报食
行动信息记录表
事故区域及搜索区域进行风险评估（包括环境、 并将评估结果向现场救援指挥部汇报
不要求
接警	信息登	•记表
紧迫	便分析	•表
行动	信息证	，录表
装备	”库清	'单
个人	装备检	:査表
现场		.置记录表
救援	行动揃	.告
搜索区域 划分
搜索区域和 工作时间
行动报告
搜救现场 安全管理
能够独立完成搜索区域分 区，根据现场救援力量确定 搜索区域分工
在2个及以上不同搜索区 域独立持续开展不少于
24 h的搜救行动
能够完成搜索区域分区，根 据现场救援力量确定搜索 区域分工
要求
、天乞救援人员），保障自身
在同一搜索区域独立持续 牙展—丕一少于24 h的搜救
行动
在同一搜索区域独立持续开 展不少于12 h的搜救行动
可将行动队伍工作情况形成救援行动报告
搜救组应根据岗位设置规范设立安全员，与队长在行动前交叉检查全体组员的个体防护装 备;安全员对现场进行必要的安全检查评估，并对搜救过程进行安全监督；根据现场情况设 立警戒区
应根据实际需求穿戴适当、合格的个体防护装备
应能与行动队员保持全程 通信通联并有追踪系统
应能与行动队员保持全程通信通联
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YJ/T 1.3—2022
表C. 1 （续）
序号	内容	能力要求		
		1级	2级	3级
29	增援轮换	能够根据救援行动进展和队伍实际状况，及时制定增援轮换计划并实施		
30	地图与导航	地图识别、地图导航、卫星 导航，制作栅格化搜索地 图、基站信号覆盖图、通视 分析、导航文件缈	地图识别、地图导航、卫星 导航，获取栅格化搜索地 懸获取通视分析、导航文	地图识别、地图导航、卫星 导航
31	搜救组合理运用不同技术搜索覆盖指定区域餌能.一—			
	通过技术人	在搜索过程中能够正确设 置路标，正确使用山径缓坡 行走、路绳、海岸线和碎石 坡通行、保护站设置、渡河、 陡坡横切、单绳、溯溪、岩石 锚点设置、先锋攀散1 繃 攀登、攀冰等技#，曲站特 殊地形路段，接近目标区域	在搜索过窈确设 置路标，正确使用山径缓坡 行走、路绳、海岸线命石 坡通行、保护站设置、渡科 陡坡横切、单绳、溯溪、岩石 锚点设置、先锋攀登、结组 攀登等技术，通过特殊地形 路段,接近目标区域	在搜索过程中能够正确设置 路标，正确使用山径缓坡行 走、路绳、海岸线和碎石坡通 行、保护站设置、渡河、陡坡横 、、单绳等技术，通过特殊地 形路段，接近目标区域
搜救小组
运用
搜索技
合地形 第安嚴搜
同山地搜
搜
备搜
搜
大
，使
行
印第安式搜索、平行式搜
搜
、等
形式搜
人工搜索
位搜索、 搜索、宜升 搜索等技术和方 定区域搜索覆盖
使
人工设导 蔓索、无 方法完 索覆盖
结合地形和搜索装备，应用印 第安式搜索、平行式搜索、等 高线式搜索、扩大正方形式搜 索等搜索队形，使用人工搜 索、设备舉索、导航定位搜索 等技术和士法完成指定搜索 区域搜索覆盖
搜救组发现被困人员后，婕|实际情况，合理运用救援技术解救被困伤员，并协助未受伤人员撤离
营救技术
搜救组能够合理分工，协助 未受伤△员质离，运用简单 搬运渝找术等方法解救 被困伤员，使用担架搬运技 术（包括简易担架制作）转 运重伤员，在复杂场景下， 合理运用绳索救援技术（包 括高角度下放、高角度提 吊、系统转换、系统过结、低 角度伤员携行、中角度下 放、中角度提吊、担架固定、 横向索道救援技术、斜向索 道救援技术）解救并撤离被 困人员
搜救组能够合理分工，协助 未受伤人员撤离，运用简年 搬运解困技术等方法解救 被困伤员，使用担架搬运技 术（包括简易担架制作）转 运重伤员，在复杂场景下， 合理运用绳索救援技术（包 括高角度下放、系统转换、 系统过结、低角度伤员携 行、中角度下放、中角度提 吊、担架固定、横向索道救 援技术、斜向索道救援技 术〉解救并撤离被困人员
捜救组能够合理分工，协助未 受伤人员撤离，运用简单搬运 解困技术等方法解救被困伤 员，使用担架搬运技术（包括 简易担架制作）转运重伤员， 在简单场景下，合理运用绳索 救援技术（包括高角度下放、 高角度提吊、系统转换、低角 度伤员携行、中角度下放、中 角度提吊、担架固定）解救并 撤离被困人员
15
YJ/T 1.3—2022
表C. 1 （续）
序号	内容	能力要求		
		1级	2级	3级
搜救组应具备必要的野外急救处置能力，对伤员开展救治和对救援人员进行健康管理，正确地搬运撤离伤员， 避免二次伤害。必要时参考野外急救的方法，简洁、灵活、实用地评估、处置和撤离伤员
现场医疗急救
搬运技术
36
37
检伤分类
遗体处
38
医疗垃圾的处置  
中暑及冻僵患者的处置；严 重过敏患者的处置；脊柱保 护搬运能力；容量， 者的判断与 患者的i 者的
資柱保护搬运；容量性休克
;颅脑损
伤患者的识别；中 冻僵
；颅脑损伤
；轻度高 检伤
脊柱受伤患者的判断；轻度失 温和中暑病症患者处理
徒手搬运，简易担架搬运， 制式担架搬运；复杂山地地 形脊柱保护搬运
徒手搬运，简易担架搬走 制式担架搬运；复杂山曲 形脊柱保护搬运
徒手域运，简易担架搬运，制
式担架搬运
能够在大型山地 现场进行检伤分彳 能够处置遇难者龙
l害事故现场进
不:
求
能够规范地处
医罗
物
传播
39
行动结束与撤
40
行动总结
41
应
与现场救援;
应在
救援队应有完戛 对制度 息、发
E言内容 需严格_ 当地政府的相关 策规定
1
接:
接: 从 律:
采访、; 家及岂 规和现
布新闻需严格遵 驰政府的相关法 方规定
撤离1个月内，完成救援行动总结，编写总结报告,提交*会应急力量主管部门
42
情景脱离
应在队伍撤离1个月内，按计划完成对所有行动队员的心理评估和情景脱离
43
物资回收及恢复
应在队伍回到驻地1周内完成对行动物资的清理、保养与维护，恢复到可再次出动的状态
16
YJ/T 1.3—2022
附录D
（资料性）
山地搜救队伍装备最低配置建议
山地搜救队伍个人装备最低配置建议见表D. 1。山地搜救队伍团队装备最低配置建议见表D. 2。
表D. 1山地搜救队伍个人装备最低配置建议
17
YJ/T 1.3—2022
品名
郊野
高山
高山帐篷
O
O
四季帐篷
羽绒睡袋
O
★
保温棉睡袋
O
O
防潮垫
★
★
个人洗漱用品
O
营灯
°
表D. 1 （续）
雪山
O
O
★
O
★ ★
°
品名
郊野
其他
小医药包
个人药品
太阳镜/雪镜
多功能刀
荧光棒
高山
雪山
★
★
O
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
★
卫生纸
★
★
★
洗漱用品
O
摄影器材
O
O
手机（装有地图）
防晒霜
★
★
酬呱护唇膏
★
★
GPS
对讲机
备用电池
O
设备充电器
★
笔记本/笔
望远镜
通信设备
★
★
O
★
★
表
备名称
对讲机
电话
套
中
★
——
★
★
救援背心
注：★为必要/建议使用装备;O为根据季节、环境、
类型
管理
通信
信息
台
作

豢级	『备注
N	解人1部
不要求	
定位
卫屋
等高线地形图（智弋 地图、卫星地图）
搜索
望远镜
搜寻
无人机
不要）
2
1
套
2
1
台
台
套
不要求
幅
2
4
不要求
无人机需具备光学和 热成像搜索配件
可用具备卫星定位接受 功能的智能手机代替
预先根据搜索区域绘制
手持热像仪
套
1
不要求
不要求
路标
条
200
100
50
防水、反光，高辨识度
18
YJ/T 1.3—2022
类型
装备名称
小组医疗急救包
医疗
搜救人
员技术
模块
营救
1号基
础绳索
救援
模块
2号系 统绳索 救援 模块
表D. 2 （续）
单位
1级
2级
3级
备注
个
4
2
1
按需配置
半身脊柱板（带头箍）
个
不要求
或折叠脊柱板
1
1
自动体外除颤仪（AED〉
台
不要求
2
1
折叠担架
个
1
1
1
收尸袋
0
2
备份
人员使用
带或全
主绳
静力
绳器套装
静力绳绳头
主锁
不要求
主绳包
个
2
1
60
120
山地救援头盔XI； 全身安全带XI； 主锁X10； 手持上升器XI； 胸式上升器XI； 上升器脚踏XI； 牛尾挽索XI； 下降器XI； 短扁带X2； 长扁带X2； 抓结XI
可调山地救援头盔
，单根50
角保护器XI； 防坠保护器X2；
护绳套X4；
60 cm短扁带X10；
120 cm长扁带X 10 主锁X10； 分力板X 1 ； 充电电锤XI； 挂片X10； 岩钉若干
地垫
主绳
主锁
块
条
把
2
2
2
1
1
1
不要求
不要求
不要求
静力绳，单根100
连接静力绳绳头
19
YJ/T 1.3—2022
表D. 2 （续）
20
YJ/T 1.3—2022
E. 1自然场地要求
E. 1. 1空旷场地
附录E
（资料性）
山地搜救队伍训练场地要求
E. 1.2 山地场地
索、
显的警示标志,
应设
活动门，活动门
的悬崖等各种地形, 训练。
援、低岩角平台 低于12 m,宽度
挂
度
形，包含灌木、丛林、陡坡、山径、
机搜索、伤员转运、平台拖拉、悬吊和挂接救援
?塔架等，可完成辅助攀登、先锋攀登、平台拖拉、悬吊
时架设4条线路开展训练考核。
方可进入开展训练
业平台周边应设有不佞
空旷场地可供营地搭建训练
高度差不小于200
可完成地图识别、山地搜	
E.2人工场地	/
E.2. 1攀岩训乡	床场、训!
救援、横渡救援圣	卡模拟训
不小于12 m,并一	5]■至少R
E.2.2训练设方	航需有专
需在有资格的教	练监督-
E.2.3训练设方	LL的作
上需有明显的警	示标语。
L 攀岩训练场要求见GB 19079.4—2014,岩壁垂
人负责管理，不开展训练时场地可予以封闭，周边需设立有
1.1m的防护栏杆,开口位
21
YJ/T 1.3—2022
参考文献
M GB/T 29428.1—2012,地震灾害紧急救援队伍救援行动 第1部分:基本要求
[2]	GB 19079.4-2014,体育场所开放条件与技术要求 第4部分:攀岩场所
[3]	詹姆斯• A •弗兰克.CMC绳索救援手册[M].张立国，杨迎，王刚，等译.人民日报出版社, 2018.
[4]
Joan Williamson. International Mountain Rescue
Reviews, 2000.
[5]	史蒂芬•考斯，克里斯・
学出版社,2007.
[6]	沈纲,董伦红，刘
[7]	钟薇，沈洁楠，
2019,3(27).
Handbook 3rd edition [M]. Reference
佩真，吴俊奇,吴逸华，译•汕头大
中法
清.
研
外救援体系的比较
.登山圣经(第七版)
户外运动救援体系的现状
].体育科技,2013,34(4).
□ •体育科技文献通报,
22

Tag:社会应急力量建设基础规范相关内容

社会应急力量建设基础规范第6部分:应急医疗救护

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社会应急力量建设基础规范第4部分:水上搜救

社会应急力量建设基础规范第2部分:建筑物倒塌搜救

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