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安全生产事故案例培训课件

		点击数：	更新时间： 2022年08月17日
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安全生产事故案例
备注：1
事故责任追究
安全生产工作的重要性
事故典型案例

一
目录
PAGE DIRECTORY
2

二

三

四
事故调查与报告撰写
备注：2
安全生产工作的重要性
01
3
备注：3
 全世界每年事故情况
    全球每年生产和生活过程中，发生各类事故2.5亿起

这意味：
        每天发生68.5万 起
            每小时发生2.8万 起
                每分钟发生近500 起
                    每秒钟有8 个家庭尝到事故的苦果!
一、安全生产工作重要性
4
备注：4
 全国、全省近年事故情况
一、安全生产工作重要性
5
    2016年，全国发生各类生产安全事故6万起、死亡4.1万人；发生较大事故750起、死亡2877人；发生重特大事故32起、死亡571人。
    2016年，湖南省发生各类生产安全事故2202起，死亡1589人，受伤1839人；发生较大事故24起，死亡89人；发生特别重大事故1起，死亡35人。2017年，全省发生各类生产经营性安全事故1043起，死亡864人，受伤934人，直接经济损失2.79亿元。
备注：5
现阶段我国安全生产形势表现为总体稳定，         趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状存 
事故总量
仍然过大

重特大事故的频繁发
 生没有得到有效遏制
职业危害 严重
    重点领域行业
      重大恶性
   事故仍然较高

农民工
死亡居高不下
公共安全管
理日趋突出
 我国安全生产严峻的现状
一、安全生产工作重要性
6
备注：6
目前我国安全生产事故仍处在一个高发阶段：

事故总量第一；
死亡人数第一；
特大事故发生频次第一；
特大事故死亡人数第一。
 我国安全生产严峻的现状
一、安全生产工作重要性
7
备注：7
8
一、安全生产工作重要性
（一）安全生产是人命关天的大事；
（二）安全生产关系企业生死存亡；
（三）安全生产关系到个人责任追究；
（四）安全生产工作好坏是各级党委政府执政能力体现；
（五）安全生产是社会和谐进步的基本条件；
（六）安全生产工作关系到国家和地区产业发展的走向。
 什么是“安全第一”？
一、安全生产工作重要性
9
案例：昆山中荣金属制品有限公司 “8·2”特别重大爆炸事故
    2014年8月2日7时34分，位于江苏省苏州市昆山市昆山经济技术开发区的昆山中荣金属制品有限公司抛光二车间发生特别重大铝粉尘爆炸事故，当天造成75人死亡、185人受伤。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的事故发生后30日报告期，共有97人死亡、163人受伤（事故报告期后，经全力抢救医治无效陆续死亡49人），直接经济损失3.51亿元。
备注：9
一、安全生产工作重要性
10
10
中央主要领导批示
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江苏省和有关方面全力做好伤员救治，做好遇难者亲属的安抚工作；查明事故原因，追究责任人责任，汲取血的教训，强化安全生产责任制。正值盛夏，要切实消除各种易燃易爆隐患，切实保障人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力组织力量对现场进行深入搜救，千方百计救治受伤人员，抓紧排查隐患，防止发生次生事故，强化安全生产措施，坚决遏制此类事故再度发生。
备注：10
一、安全生产工作重要性
11
责任追究
    对中荣公司董事长吴基滔、总经理林伯昌、经理吴升宪，昆山开发区管委会副主任、党工委委员、安委会主任陈艺，昆山开发区经济发展和环境保护局副局长兼安委会副主任黄惠林，昆山市安全监管局副局长陆冠峰，昆山市公安消防大队原参谋、现任张家港市公安消防大队大队长王剑，昆山市公安消防大队大队长宋秀堂，昆山市环境保护局副局长丁玉东等18人采取司法措施。
备注：11
一、安全生产工作重要性
12
责任追究
    给予江苏省政府党组成员、副省长史和平，苏州市委副书记、市长周乃翔，江苏省安全监管局党组书记、局长王向明记过处分。
    给予苏州市政府党组成员、副市长盛蕾、徐美健，苏州市安全监管局党组书记、局长华仁杰记大过处分。
    给予昆山市市委书记、昆山开发区党工委书记管爱国党内严重警告处分、免职。
备注：12
一、安全生产工作重要性
13
责任追究
    给予昆山市市长、昆山开发区管委会主任路军，昆山市委常委、昆山市开发区党工委副书记、管委会副主任张玉林，昆山市政府党组成员、副市长党建兵，昆山市安全监管局党组书记、局长张峻撤销党内职务、撤职处分。
备注：13
一、安全生产工作重要性
14
深刻认识安全生产工作的重大意义 
习近平总书记说：生产安全对老百姓来说，是关乎身家性命的大事。公共安全一头连着千家万户，一头连着经济社会发展，是社会安定的风向标。能否确保公共安全，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。
备注：14
一、安全生产工作重要性
15
习近平总书记在十九报告中指出
树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。宝源丰6.3事故.mp4
?
备注：15
一、安全生产工作重要性
16
必须增强忧患意识和责任意识，安而不忘危、治而不忘乱，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。
确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。
努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家
    长治久安编织全方位、立体化的公共安全网。
深刻认识安全生产工作的重大意义 
备注：16
一、安全生产工作重要性
17
国务院1月25日召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。
国务院副总理、国务院安委会主任马凯，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨、王勇出席会议。习近平总书记关于安全生产的十大论述.pptx
备注：17
一、安全生产工作重要性
18
案例：2015年天津港“8·12” 特别重大火灾爆炸事故
    事故造成165人遇难（参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和周边居民55人），8人失踪（天津港消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人），798人受伤住院治疗（伤情重及较重的伤员58人、轻伤员740人）；304幢建筑物（其中办公楼宇、厂房及仓库等单位建筑73幢，居民1类住宅91幢、2类住宅129幢、居民公寓11幢）、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。 
备注：18
19
一、安全生产工作重要性
习近平总书记8月15日批示
    确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故以及近期一些地方接二连三发生的重大安全生产事故，再次暴露出安全生产领域存在突出问题、面临形势严峻。血的教训极其深刻，必须牢牢记取。各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。
备注：19
20
一、安全生产工作重要性
习近平总书记8月15日批示
    要坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平，努力推动安全生产形势实现根本好转。各生产单位要强化安全生产第一意识，落实安全生产主体责任，加强安全生产基础能力建设，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
备注：20
21
一、安全生产工作重要性
李克强总理8月14日批示
    安全生产事关人民群众生命财产安全、事关经济发展和社会稳定大局。近期，一些地方相继发生重特大安全生产事故，特别是天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故，造成重大人员伤亡，损失极其惨重，教训极为深刻，警钟震耳。各地区、各部门要以对人民群众生命高度负责的态度，切实落实和强化安全生产主体责任，全面开展各类隐患排查，特别是要坚决打好危化品和易燃易爆物品等安全专项整治攻坚战，采取有力有效措施加快薄弱环节整改，形成长效机制，切实防范各类重大事故发生。
备注：21
22
一、安全生产工作重要性
张高丽副总理就贯彻落实总书记、总理批示精神作出批示 （共29次批示！）
    安全生产第一，责任重于泰山。各级各部门各企业单位要坚决贯彻落实近平总书记、克强总理的重要批示，把安全生产的各项制度、工作和监管落实到位，防范、遏制重特大事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。 
备注：22
23
一、安全生产工作重要性
中共中央政治局常务委员会召开会议
    8月20日上午，中共中央政治局常务委员会召开会议，专题听取国务院工作组关于天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故抢险救援和应急处置情况汇报，就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。第一集\VTS_01_1.VOB　　
备注：23
24
一、安全生产工作重要性
    公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取刑事强制措施（瑞海公司13人，中介和技术服务机构11人）。 
    检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取刑事强制措施（正厅级2人，副厅级7人，处级16人；交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人）。 
责任追究
备注：24
25
一、安全生产工作重要性
    事故调查组另对123名责任人员提出了处理意见。建议对74名责任人员（省部级5人、厅局级22人、县处级22人、科级及以下25人）给予党纪政纪处分（撤职处分21人、降级处分23人、记大过及以下处分30人）；对其他48名责任人员，建议由天津市纪委及相关部门予以诫勉谈话或批评教育；1名责任人员在事故调查处理期间病故，建议不再给予其处分。 
责任追究
备注：25
26
“2·14”涟源祖保煤矿瓦斯爆炸事故
26
2017年2月14日1：30分左右，涟源市斗笠山镇腾飞煤业有限公司祖保煤矿发生爆炸事故。共有29人下井，自行安全升井16人，救出4人，死亡10人。
备注：26
27
郴州市苏仙区“4.3”重大翻车事故
27
2017年4月3日17时50分许，一辆车牌号为湘LFG866的双排座货车，在郴州市苏仙区王仙岭景区道路景观提质工程植树返程途中，发生翻车事故，造成13人死亡、19人受伤。
备注：27
02
事故调查与责任追究
28
备注：28
29
习近平总书记关于事故调查的重要指示
习近平总书记指出： 
       要严格事故调查，严肃责任追究。要审时度势，宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题。对责任单位和责任人，要打到痛处，让他们真正痛定思痛，痛改前非，有效防止悲剧重演。
     要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训，强化安全责任，改进安全监管，落实防范措施。 
备注：29
30
事故是什么？
备注：30
31
“事故”的概念
  事故是一种可能造成人员伤害或财产损失的意外事件。
              ——摘自H.W.海因里希、F.伯德   《事故预防》
备注：31
32
事故是怎样发生的？
备注：32
33
 海因里希事故因果连锁论
备注：33
34
 博德事故因果连锁论
备注：34
35

特别重大事故
1.30人以上死亡
2.或100人以上重伤（包括急性工业中毒）；
3.或1亿元以上直接经济损失

1.10人以上30人以下死亡；2.或50人以上100人以下重伤；
3.或5000万元以上1亿元以下直接经济损失

1.3人以上10人以下死亡；
2.或10人以上50人以下重伤
3.或1000万元以上5000万元以下直接经济损失

1.3人以下死亡;
2. 或10人以
下重伤;
3. 或1000万
元以下直接经
济损失的事故
事故等级划分标准
重大事故
较大事故
一般事故
备注：35
36
1、事故调查主体
特别重大事故：国务院或者国务院授权有关部门。
重大事故：事故发生地省级人民政府
较大事故：设区的市级人民政府
一般事故：县级人民政府。
煤矿事故：煤矿安全监察机构

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）
备注：36
37
2、事故调查组的原则
   “政府统一领导、属地、分级负责”
   “四不放过” 
   “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”。
3、具体要求：
       应由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。
备注：37
38
4、 事故调查程序（五个步骤）
→查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失 
→认定事故的性质和事故责任
→提出对事故责任者的处理建议
→总结事故教训，提出防范和整改措施；
→提交事故调查报告。
备注：38
39
5、调查组设置及分工
检察院：主要对涉及公职人员的失职渎职问题进   
                 行调查
技术组：查事故的直接原因
管理组：查事故的间接原因
综合组：联络、协调、综合
责任追究组：事故责任追究
备注：39
40
对事故原因分析
《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6442-86
直接原因

机械、物质或环境的不安全状态、人的不安全行为
间接原因

设备状况、劳动管理、人员培训、制度建设、安全操作等不合理
＋
事故调查中的责任分析
备注：40
41
事故分析概述
  原因分析、性质分析和责任分析和事故防范措施的分析。其中,事故原因分析是事故调查分析中最重要的环节和难点，也是其它后续工作的基础。只有找准、找全事故原因，才能深刻吸取事故教训，采取有效防范措施；也才能给事故准确定性，划分事故责任，进行责任分析。
事故分析
防
范
措
施
分
析
责
任
分
析
性
质
分
析
原
因
分
析
备注：41
42
 
事故的直接原因： 
直接导致事故发生和人员伤害的原因是直接原因。直接原因与事故发生和人员伤害有直接因果关系，属激发事故原因，它与本次事故的发生及其伤害存在非此即非彼的关系。
直接原因应为下列两种情况：
机械、物质（能量源和危险物质）和环境的不安全状态 。
人的不安全行为 。

直接原因
物的不安全状态
人的不安全行为
备注：42
43
　
事故间接原因
产生事故直接原因的原因以及促成事故发生的非直接方面的原因是间接原因。间接原因一般与事故直接原因的产生有因果关系，在本次事故中是有此即有彼的关系。
间接原因有：  
1、技术的原因 
2、教育的原因 
3、管理的原因 
4、身体和精神方面的原因 
间
接
原
因
技术
教育
管理
身体
精神
备注：43
44
由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；
2. 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；
3. 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；
构成领导责任的情形
备注：44
45
构成领导责任的情形
4. 作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；
5. 基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、审批、同时施工、同时验收、投产使用，造成伤亡事故的。

（一）所谓领导，泛指政府和企业两个层面，各负其责；
（二）对领导责任，又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。
备注：45
46
一、企业层面（主体责任）
  追究直接导致事故发生的违章违规从业人员责任，追究企业相关管理者违章违章指挥责任，追究制度及培训等工作不落实、不到位的责任。
二、政府层面（监管责任）
  主要是有关地方和相关行业领导上的责任及安全监管上的责任等等。对领导责任，我们又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。
构成领导责任的情形
备注：46
47
指国家机关工作人员严重不负责任，不履行
或不正确地履行自己的工作职责。
玩忽职守
责任追究
备注：47
48
玩忽职守行为
备注：48
49
    指矿山、工厂、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生伤亡事故或者造成其他后果。
    也可以简单理解为：完全可以避免的事故，即为责任事故。
责任事故
备注：49
50
       134条（重大事故责任罪）：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
    （强令违章冒险作业罪）强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。
《刑法》中的有关责任追究
备注：50
51
       怎么理解这个罪名？
    本罪是指强令违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，危害公共安全的行为。
 强令违章冒险作业罪
备注：51
52
备注：52
53
这里所说的强令是指明知违章并存在着很大的危险而仍然强迫下属进行作业。
 强令违章冒险作业罪
本罪中的“强令”是什么含义？
备注：53
54
   135条（重大劳动安全事故罪）：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有徒刑。
《刑法》中的有关责任追究
备注：54
55
2重大劳动安全事故罪
       重大劳动安全事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家的规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者其他严重后果的行为。?
备注：55
56
    刑法第一百三十五条?工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。  
重大劳动安全事故罪
备注：56
57
    构成本罪在客观方面必须具备三个相互关联的要件：
  （1）厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，存在事故隐患。
  （2）经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施。
  （3）发生了重大伤亡事故或者造成了其他严重后果。
重大劳动安全事故罪
备注：57
58
一是防护装置
二是保险装置
三是信号装置
四是危险牌示和识别标志
重大劳动安全事故罪
 （1）厂矿等企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，存在事故隐患。
备注：58
59
       有关部门是指上级主管部门或者对劳动安全具有行政管理责任的其他部门。
        对事故隐患不采取措施，既包括对事故隐患视而不见，不采取任何排除隐患的措施；也包括对生产安全不重视，敷衍塞责，虽然对事故隐患采取了一些措施，但这些措施并没有真正落实或者虽然落实，但由于采取的措施不得力或不正确，而并不足以消除事故隐患，事故隐患仍然存在。
重大劳动安全事故罪
 （2）经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施。
备注：59
60
     重大伤亡事故，根据司法解释，是指死亡1人以上或者重伤3人以上的事故。
       其他严重后果，是指造成了重大经济损失；或者造成了重大政治影响；或者引起单位职工强烈不满，导致罢工、停产的等。 
重大劳动安全事故罪
备注：60
61
    对排除事故隐患，防止事故发生负有职责义务的主管人员和其他直接责任人员，通常是指用人单位的法定代表人、厂长、经理、主管劳动安全和劳动卫生的副厂长、副经理，以及直接负责有关劳动安全和劳动卫生工作的安全员、电工等等。 
重大劳动安全事故罪
备注：61
62
       第139条（不报、谎报安全事故罪）：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
《刑法》中的有关责任追究
备注：62
63
本罪是指“在安全事故发生后，负有
报告职责的人员不报或者谎报事故情
况，贻误事故抢救，情节严重的行为。
   【刑法第一百三十九条第二款：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”】
 不报、谎报安全事故罪
备注：63
64
本罪的犯罪主体是指生产经营单位的负责人、实际控制人、负责生产经营管理的投资人以及其他负有报告职责的人员。
本罪的犯罪主体，即“负有报告职责的人员”如何理解？
 不报、谎报安全事故罪
备注：64
65
（一）导致事故后果扩大，增加死亡一人以上，或者增加重伤三人以上，或者增加直接经济损失一百万元以上的; 
（二）实施下列行为之一，致使不能及时有效开展事故抢救的： 
   1、决定不报、谎报事故情况 或者指使、串通有关人员不报、谎报事故情况的；
  2、在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的；
 不报、谎报安全事故罪
 “情节严重”，是指具有下列情形之一:
备注：65
66
3、伪造、破坏事故现场，或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体，或者转移、藏匿受伤人员的；
4、毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的;
（三）其他严重的情节。
 不报、谎报安全事故罪
 “情节严重”，是指具有下列情形之一:
备注：66
67
（一）导致事故后果扩大，增加死亡三人以上，或者增加重伤十人以上，或者增加直接经济损失三百万元以上的；
（二）采用暴力、胁迫、命令等方式阻止他人报告事故情况导致事故后果扩大的；
（三）其他特别严重的情节。

不报、谎报安全事故罪
 什么是本罪的“情节特别严重”？
备注：67
68
    刑法第一百三十七条?建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。? 
    工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。 
工程重大安全事故罪
备注：68
69
重大飞行事故罪（第131条）
铁路运营安全事故罪（第132条）
交通肇事罪（第133条）
▲重大责任事故罪（第134条第1款）
▲强令违章冒险作业罪（第134条第2款）
▲重大劳动安全事故罪（第135条）
▲大型群众性活动重大安全事故罪（第135条之一）

备注：69
70
危险物品肇事罪（第136条）
工程重大安全事故罪（第137条）
教育设施重大安全事故罪（第138条）
消防责任事故罪（第139条）
▲不报、谎报安全事故罪（第139条之一）

备注：70
71
非法制造、买卖、运输、邮寄、储存爆炸物罪（第125条第1款）
生产、销售不符合安全标准的产品罪（第146条）
非法经营罪（第225条）
提供虚假证明文件罪（第229条第1款、第2款）
出具证明文件重大失实罪（第229条第3款）
滥用职权罪（第397条）
玩忽职守罪（第397条）
徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402条）
所涉及的其他犯罪（主要8个）
备注：71
72
    犯罪主体。自然人，具体包括生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事生产、作业的人员。
    过失犯罪。过失，是指对危害结果的发生存在过失。如果故意，就不再是事故犯罪。
    立案标准。死亡1人，或重伤3人，或直接损失100万。
事故犯罪的基本构成

备注：72
73
行为人只有实施了违法行为，才有可能构成犯罪；行为人只有构成犯罪，才能承担刑事责任。因此，是否构成犯罪是确定应否承担刑事责任的基本条件。
确定某一行为人是否构成犯罪，须看其是否具备构成犯罪的特征，而最关键的是看其是否发生了“重大伤亡”和造成了“严重后果”。
事故责任追究

刑事责任追究
备注：73
74
党纪政纪责任追究
党纪责任追究
警告（1年）
严重警告（1年）
撤销党内职务（2年）
留党察看（1年或2年）（2年）
开除党籍
备注：74
75
党纪政纪责任追究
政纪责任追究
戒免谈话（6个月）
行政警告（6个月）
行政记过（12个月）
行政记大过（18个月）
降级（24个月）
撤职（24个月）
开除
备注：75
二、事故调查与责任追究
76
新化县共升煤矿“7·24”较大煤与瓦斯突出事故
    2013年7月24日，新化县共升煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成8人死亡，3人轻伤，直接经济损失950.2万元。由于瞒报、谎报事故，国务院安办挂牌督办，省政府四次向国务院安办请示对相关责任人的责任追究。多次与省委组织部、省监察厅协商，最终给予书记党内严重警告，县长党内严重警告、行政记大过，分管副县长行政记大过、免职处分。教训十分深刻！
备注：76
03
事故典型案例
77
备注：77
三、事故典型案例
78
案例： 重庆市开县“12.23”特别重大天然气井喷失控事故
    2003年12月23日21时57分，位于重庆市开县高桥镇，由中国石油天然气集团公司四川石油管理局川东钻探公司钻井二公司川钻12队承钻的中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16H井发生一起井喷特大事故，造成243人死亡（职工2人，当地群众241人），直接经济损失9262.71万元。
备注：78
79
      鉴于这起事故人员伤亡和损失惨重，造成重大社会影响，国务院决定给予中石油集团分管质量安全工作的副总经理任传俊行政记大过处分，同意接受马富才辞去中石油集团总经理职务的请求。
      对事故负有直接责任或主要责任的川东钻探公司副经理吴华等6人移交司法机关处理（已被依法逮捕），并待司法机关做出处理后，由相关单位给予相应的党纪、行政处分；同意给予对事故负有主要责任或重要责任的四川石油管理局局长陈应权等28人相应的党纪、行政处分。生产安全事故
三、事故典型案例
备注：79
80
      鉴于这起事故人员伤亡和损失惨重，造成重大社会影响，国务院决定给予中石油集团分管质量安全工作的副总经理任传俊行政记大过处分，同意接受马富才辞去中石油集团总经理职务的请求。
      对事故负有直接责任或主要责任的川东钻探公司副经理吴华等6人移交司法机关处理（已被依法逮捕），并待司法机关做出处理后，由相关单位给予相应的党纪、行政处分；同意给予对事故负有主要责任或重要责任的四川石油管理局局长陈应权等28人相应的党纪、行政处分。
   
三、事故典型案例
备注：80
81
    在重庆开县井喷事故庭审现场。法庭进入举证阶段，当公诉机关出示井喷事故尸检报告和现场勘验图片时，面对井喷酿成的悲剧，6名被告人中惟一的女性肖先素（录井员）潸然泪下。
三、事故典型案例
备注：81
82
案例二：广西南丹“7.17”事故
2001年7月17日，广西壮族自治区南丹县龙泉矿冶总厂下属的拉甲坡矿发生特大透水事故，造成拉甲坡矿、龙山矿、田角锌矿井下81名矿工死亡。
2001年7月16日，龙山、拉甲坡和田角锌矿共安排职工500多人下井作业。17日凌晨3点多，拉甲坡矿9号井实施两次爆破后，标高-166m平巷的3号作业面与恒源最底部-167m平巷的隔水岩体产生脆性破坏，大量高压水从恒源矿涌出，发生透水，淹及拉甲坡矿3个工作面、龙山矿2个工作面、田角锌矿1个工作面，致使81人死亡，直接经济损失8000余万元。
三、事故典型案例
备注：82
83
事故发生后的当晚，南丹县委副书记莫壮龙打电话向县委书记万瑞忠汇报了事故情况，并告知有40多人死亡的消息，当晚万也将此消息告诉了原南丹县县长唐毓盛。7月18日晚9时许，经与三个人密谋后，决定对此事故不按有关规定逐级上报组织抢救、调查，而是将事故真相隐瞒起来，并伙同授意三个督促龙泉矿冶总厂处理好事故病后工作，防止事故消息泄露。
案例二：广西南丹“7.17”事故
三、典型案例
备注：83
84
案例二：广西南丹“7.17”事故
2002年6月5日上午，广西南宁市中级人民法院依法对南丹“7.17”特大透水事故系列案件中的4名被告人作出一审判决。原南丹县委书记万瑞忠被判处死刑；原南丹县长唐毓盛被判处有期徒刑20年；原南丹县委副书记被判处有期徒刑10年；原南丹县副县长被判处有期徒刑13年，原河池地委书记莫振汉，行专员晏支华和一名副书专员张国辉已被撤职由纪检监机关审查，负有分管责任的广西壮族自治区一名副主席王汉民被行政记过处分，另有120多名涉案人员分别被逮捕被审查。
三、典型案例
备注：84
85
南宁市中级人民法院认为，被告人万瑞忠在南丹"7.17"事故中不正确履行职责，伙同他人违反有关特大事故报告程序的规定，对特大矿山安全事故隐瞒不报，亦不及时组织抢险、调查，造成极其恶劣的社会影响，情节特别严重，已构成滥用职权罪；被告人万瑞忠身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，数额特别巨大，情节特别严重，其行为已构成受贿罪。被告人万瑞忠犯受贿罪，依法判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币50万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑7年；数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币50万元。被告人万瑞忠的非法所得人民币268.5万元，依法没收，上缴国库。
案例二：广西南丹“7.17”事故
备注：85
南宁市中级人民法院认为，被告人万瑞忠在南丹"7.17"事故中不正确履行职责，伙同他人违反有关特大事故报告程序的规定，对特大矿山安全事故隐瞒不报，亦不及时组织抢险、调查，造成极其恶劣的社会影响，情节特别严重，已构成滥用职权罪；被告人万瑞忠身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，多次非法收受他人财物，数额特别巨大，情节特别严重，其行为已构成受贿罪。被告人万瑞忠犯受贿罪，依法判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币50万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑7年；数罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产人民币50万元。被告人万瑞忠的非法所得人民币268.5万元，依法没收，上缴国库。
86
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三、典型案例
案例三：河南义昌大桥坍塌事故
2013年2月1日上午8点52分，河南义昌连霍高速洛三段南半幅741+900M处义昌大桥发生垮塌事故，坍塌桥面长80M，事故系因运输烟花爆竹车辆爆炸引起桥面垮塌，造成车辆坠落。
备注：87
88
三、典型案例
车辆行驶至连霍高速公路三门峡市境内义昌大桥上时，因前方有雾和有车等情况而紧急刹车，导致车厢内的“土地雷”发生撞击、摩擦引发爆炸，造成义昌大桥坍塌，包括石彦飞、李瑞党在内的14人死亡、2人重伤、4人轻伤、2人轻微伤以及9台车坠桥受损，周边民房受损，车辆及货物损失总计1016.5148万元。
案例三：河南义昌大桥坍塌事故
备注：88
89
三、典型案例
2015年11月12日，三门峡市中级法院作出一审判决，认定被告人张根林、薛运芳、翟工厂犯非法制造爆炸物罪和假冒注册商标罪，数罪并罚，分别判处张根林死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，；判处薛运芳无期徒刑；判处翟工厂有期徒刑14年；被告人郭转玲、唐进虎、唐雪琴犯危险物品肇事罪，分别被判处有期徒刑三年六个月、有期徒刑三年、有期徒刑三年缓刑三年；被告人唐振生犯危险物品肇事罪，免予刑事处罚；被告人张保林犯假冒注册商标罪，判处有期徒刑一年三个月。张根林、薛运芳、翟工厂、郭转玲不服，分别提出上诉，省高院对该案进行了审理。
案例三：河南义昌大桥坍塌事故
备注：89
90
三、典型案例
2016年5月24日，三门峡市境内义昌大桥爆炸案二审宣判，针对上诉人张根林、薛运芳、翟工厂、郭转玲等八人非法制造爆炸物、危险物品肇事、假冒注册商标一案，省高院维持一审原判，被告人张根林被判死缓。
案例三：河南义昌大桥坍塌事故
备注：90
04
事故调查工作程序与报告撰写
91
备注：91
92
四、典型事故调查与报告撰写
92
备注：92
93
四、调查工作程序与报告撰写
93
事故调查工作方案
赤石特大桥10.29第一次全会资料.doc
一、事故调查组组成
二、事故调查组分工
三、事故调查主要工作任务
四、事故单位须提供的材料(一式三份)
五、工作要求
备注：93
94
四、调查工作程序与报告撰写
94
技术组主要工作任务
   1.拟定事故调查提纲和调查对象名单，报事故调查组组长审查同意后实施。
   2.调查赤石大桥的立项审批、设计、安全评价（审）和招投标情况，中铁大桥局、地方政府及部门的安全监管相关审批情况。
   3.调查中铁大桥局股份有限公司的资质文件、企业落实《安全生产法》及其他相关法律规定，履行安全生产主体责任情况；事发前的工作方案、技术交底，事发时的生产情况（是否办理了动火许可证、人员的安全培训、持证上岗、安全生产管理制度等），日常安全管理情况、隐患排查情况。
备注：94
95
四、调查工作程序与报告撰写
95
技术组主要工作任务
   4.查明事故孕育过程、发生经过和救援经过，人员伤亡和财产损失情况。
   5.分析事故发生的直接原因（包括技术管理、现场管理），划定直接责任和责任人，认定违规事实，提出处理建议及依据。
   6.认定事故的类别及性质。
   7.与管理组共同对企业及相关单位的主体责任进行调查，提出对单位和相关责任人的处理建议。
备注：95
96
四、调查工作程序与报告撰写
96
技术组主要工作任务
8.收集相关资料（现场资料、物证、证人证言、现场照片、有关文件，绘制现场事故图等），形成技术调查报告，并提交以下资料：
⑴ 技术鉴定报告；
⑵ 抢险救护报告；
⑶ 现场勘察报告；
⑷ 直接经济损失；
⑸ 技术防范措施；
⑹ 有关取证材料及影像资料。
(7) 与综合组共同配合，协助制作事故动漫。 
备注：96
97
四、调查工作程序与报告撰写
97
现场勘察报告主要内容
一、企业单位情况概况
二、现场情况勘察
三、事故应急处理后的现场勘察

备注：97
98
四、调查工作程序与报告撰写
98
技术调查报告主要内容
一、事故企业基本情况
二、事故孕育过程和发生经过
三、事故应急处置情况
四、现场勘验情况
五、事故原因分析
六、事故性质、事故直接责任和责任人
七、整改措施和工作建议
备注：98
99
四、调查工作程序与报告撰写
99

审    议

注意事项
主要内容
事故基本情况（经过、人员伤亡、直接经济损失等）；事故直接原因、事故间接原因；事故应急处置和救援情况；事故责任主体和运营情况；有关责任单位存在的主要问题；对有关责任人员和单位的处理建议；事故主要教训；事故防范和整改措施建议。
事故原因经得住专家推敲和历史检验；对错误事实描述客观，证据充分确凿；对事故责任定性准确，逻辑严谨，表述正确（监察部监办发〔2016〕9号文）；调查组成员签名规范；书证物证齐全；文书、询问笔录制作规范；报告引用法文规范；事故调查处理时限规范。
从事故原因分析、证据证明力、行为事实、事故责任认定、整改措施建议等方面讨论和审议。发现存在问题的，应根据实际情况补充调查，修改完善充实事故调查报告。审议通过的事故调查报告需经调查组全体人员签字（有不同意见可以签署中说明）。
现场调查工作基本结束后，调查组应当在查明原因、界定责任的基础上，由综合组根据技术组、管理组、应急救援评估组、责任追究组等方面的调查报告或意见，形成事故调查报告初稿。
备注：99
100
事故调查报告撰写要求

标题
XXX公司 “5·7”较大起重伤害事故调查报告

正文
前言
主体
结尾

附件
证明资料（照片、鉴定报告等）
调查组成员签名

主体
第一部分 基本情况
第二部分 事故发生经过和应急救援情况
第三部分 事故原因分析与性质
第四部分 责任人责任单位处理建议
第五部分 事故防范措施
四、典型事故调查与报告撰写
结 束 语
在最艰苦的环境中做最艰难的工作；
用得罪人的方式在保护人；
以默默无闻的业绩在防止惊天动地事故的发生！
安全生产责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们共同努力，强化红线意识，依法治理,坚守底线，上下同心，努力实现安全生产形式的根本好转！

备注：101
102
THANK YOU
102
备注：102

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