农村大棚是中国北方农村特色产业是农民增加经济收入的主要来源。当前，农村防控火灾能力十分薄弱，农村大棚防火安全条件差，消防基础设施和火灾扑救力量缺乏，广大农民群众消防安全素质普遍偏低，很多小火因扑救不及时酿成大灾。一旦发生火灾将给以种植大棚作物，为主要经济收入来源的农民造成了重大损失，农民因大棚火灾返贫的不在少数。据资料统计：2003年至2006年，辽宁凌源市累计发生大棚火灾127起，直接财产损失480万元，烧毁大棚 5万平方米，受灾130户，各项指标均占全市火灾总数40％以上。三组数据表明，农村大棚火灾不论是从发生数量、还是从造成的财产损失情况与其它火灾相比都占了全年火灾总数的将近一半以上，从中不难得出一个结论：农村大棚火灾形势严峻，做好防火工作刻不容缓。笔者通过对凌源农村大棚防火工作的现状和火灾情况的调查分析，结合工作地现状，现就当前农村大棚生产中存在的影响消防安全的主要问题和火灾多发的原因，以点带面，探索性的进行探讨，为做好农村大棚的防火工作献绵薄之力。
    　　一、农村大棚在农村产业经济中占有举足轻重的地位。
    　　有的已成为当地农业的支柱产业，是某些贫困地区农民经济收入的主要来源
    　　靖远县是甘肃省重点蔬菜种植基地。政府的优厚农业政策，调动了菜农的种植积极性，产业规模不断扩大。靖远的蔬菜大棚种植至今已十多年时间，在这十多年时间得到了普及和规范，为广大农民带来了可观的经济收入。近年来，东湾镇和北湾镇农民每逢冬季，利用大棚技术种植“黄瓜、夹豆、郁金香、西瓜、甜瓜”，使得农民在严冬季节多了一笔丰厚收入，成为冬季大棚种植的重点乡镇。 但是一旦种植大棚发生火灾事故，损失较大，影响恶劣。据相关数据统计，靖远县截止 2006年底，塑料大棚种植面积已经达到7.95万亩，其中日光温室4.46万亩，总产量2.23亿公斤，总收入6亿多元。塑料大棚面积3.5万亩，总产量1.4亿公斤，销售收入3.8亿元。种菜的农民，人均收入达到了2000元以上。真正成了农村的致富门路。成为农业的主导产业，也是农民增收的重要来源。靖远县己成为白银地区乃至甘肃省保护地蔬菜生产和销售的集散地。靖远县的蔬菜、瓜果种植产业也己经具备了规模优势和省内市场优势，在我省蔬菜界己有竞争的席之地。
    　　二、塑料大棚仍是靖远农村春冬季蔬菜、瓜果生产的主要形式。
    　　其自身的结构布局和使用的局限性，极易导致火灾的发生，存在着严重的火险隐患　
    　　塑料大棚是利用竹木、钢材或钢管等材料制成拱形或屋脊形骨架，覆盖薄膜而成的。大棚空间大，透光效果好，白天增温快，夜间保温仅次于玻璃温室，造价低，使用方便，应用广泛。大棚的类型有单栋大棚和连栋大棚。 目前国内常用的温室类型主要有塑料大棚（含中小拱棚）、日光温室和连栋温室。一般塑料大棚造价在20～40元/m2，日光温室在50～150元/m2，连栋塑料温室在200～300元/m2，玻璃温室在600～800元/m2，PC中空板温室在 700～1000元/m2。连栋温室由于设备配置不同，其价格差异可能很大。冬季预防大棚花卉冻害的方法主要有增加覆盖物，夜间在大棚塑料薄膜上覆盖一层棉被或草苫，或加围草垫子、玉米秸秆，以减少辐射和交换放热。寒流到来之前还要在大棚周围点火熏烟，可防止大棚周围的热量向高空辐射，减少热量散失。遇到极冷天气，可在棚内增设火炉或开通暖气，利用炉火或暖气增温。加温温室除利用太阳光能以外，还通过烟道、热水循环、蒸汽和电热等人为加温的方法来提高室内温度，来满足园艺植物生长发育的需要。现在凌源的大棚主要还是以塑料大棚为主。火险隐患相当高。尤其是花卉大棚内种植的花卉的价值要远高于塑料大棚的价值，一旦疏于管理，引起火灾，损失无法弥补，所以塑料大棚的防火必须引起我们的高度重视。
    　　三、大棚生产中存在的火险隐患、火灾成因、管理缺失主要表现在以下几个方面　
    　　首先，塑料大棚在农村近几年才发展起来，许多农民对塑料大棚的火灾危险性认识不足，塑料大棚之间缺乏足够的防火间距，大量的棉被、草苫到处堆放，由于冬季寒冷大棚为了保温覆盖了草苇帘，如用火稍有不慎极易发生火灾，造成重大的经济损失。 据调查，目前，农村有许多大棚毗连在一起，总体规模都很大，但为节省土地、促进大棚之间保温，一般两棚之间仅留有一米左右的防火间距，吸烟动火无专人管理，还有暖棚里的取暖火炉、照明设施都存在火灾隐患，加之生活用火习惯不良，取暖炉周围摆放了很多的木柴、煤、塑料等可燃物，滚热的炉桶口不时的冒出火星落在棚顶的草帘上，火险隐患很大。现建一个亩数大棚，起码投资二、三万元，一旦发生火灾，瞬间即可把大棚化为灰烬。
    　　其次，大棚内用电管理也不严，农村大棚用电不符合安全要求的现象十分严重。如在大棚里村民私拉乱接电线的情况到处都是，一些群众对新使用的农业机械电器的基本性能缺乏了解，不懂得该怎样科学使用。再有棚内电器线路老化、内部的电线刀闸随意的安装在可燃物上或者插座超负荷运行等等，随处都可能引发火灾。这一切都给农村大棚消防安全造成极大的隐患。
    　　再有，农村大棚火灾时有发生，一个主要原因是人为放火。随着农村改革的深入，农村社会矛盾相对突出，一些群众法制观念淡薄，相互间一些矛盾往往通过放火报复泄愤。近年来，我市农村放火案件呈现逐年上升的趋势，究其原因是个别村民因邻里纠纷或受利益驱动等，产生报复心理，放火泄私愤。
    　　另外，燃放烟花爆竹也是冬季农村大棚致灾的重要因素。由于农民群众消费水平提高和各类庆典活动集中，逢年节烟花爆竹的燃放区域广、数量多、时间长，有的群众违规在易燃大棚密集区附近燃放烟花爆竹，对冬季节日期间的消防安全构成了很大威胁。而且广大农民受教育程度普遍偏低，消防知识缺失，消防意识淡薄。防火和扑救初起火灾能力差也是客观存在的问题。
    　　还有，由于公安机关实行消防分级管理，由地方派出所实施消防监督三级管理，虽然一定程度上缓解了消防警力不足的矛盾，但由于派出所的消防专业知识较为薄弱，加之基层消防科对派出所专兼职民警的消防培训不系统，不全面，导致派出所消防民警队伍的业务能力参差不齐，平时疏于检查，偶尔检查火灾隐患也难于察觉，这是造成农村大棚火灾居高不下的主观原因。
    　　 此外，大棚内还缺少一定数量的手提式干粉灭火器、消防水源等消防灭火器材设施，一些群众在发生火灾后，虽然可能会自发的集中起来灭火，但他们的救援行为因为缺乏必要的工具，可行的方法，面对火灾缺乏基本的处置常识，不是惊惶失措，就是乱扑乱打，不但不能有效控制和消灭火灾，反而加快了火灾的发展蔓延，扩大了火灾损失，而使扑火效果大打折扣。 四、因地制宜，采取相应的对策和措施，创新思维、标本兼治、切实做好农村大棚防火工作。
    　　一是消防安全防范方面，加强用火用电管理，特别是在火源的使用上更要注意。在暖棚生炉取暖时，炉旁不要放置可燃物，炉桶周围做好阻燃，上面应安装防火冒，倾倒炉灰时应用水浇湿后，在确定里面没有火星的情况下再倒掉，防止四窜火星引燃大棚。还要结合农村电网改造，彻底更换陈旧老化电气线路，严格遵守用电操作规范，坚决杜绝乱拉乱接现象，从根本上改善农村用电环境，经整改后需接入电路、农用机械的，应在专业人员的指导下进行安装。且必须符合安全技术规定并定期检修 。
    　　二是逐步改善大棚周边环境。对村里堆放的柴草等易燃物统一存放在划定的安全区域，防止大风天气形成火烧连营之势。教育村民改变随意燃放烟花爆竹的习惯，春节期间燃放烟花爆竹要远离柴草堆垛、蔬菜花卉大棚，小孩燃放时要在大人的监护下进行。尽力提高农村大棚的耐火等级，摒弃传统的制作工艺和生产模式，新建大棚尽量采用不燃、难燃材料，棚与棚间距应参照农村建筑设计防火规范要求设置，控制大棚周边堆放可燃物，清除占压消防通道的建（构）筑物，保证防火分隔，对违章搭建的堵塞消防通道的建筑进行拆除，保障消防通道畅通。并根据实际情况，结合大棚使用性质及火灾危险性进行合理布局，采取相应的防火隔离措施，留出足够的防火空间，防止火势向相邻大棚或物资堆放处蔓延，逐步提高农村大棚的抗灾能力，最大限度地避免和减少火灾损失。
    　　三是强化对农民的消防法制教育。消防监督部门针对农闲时节农村易发生放火案件的特点，组织干警下乡检查，巡回宣传消防法律常识，针对农村放火案件大幅度上升的问题，认真调查研究农村地区干群之间、集体与个人之间以及群众之间产生的诸多矛盾，将形势分析汇总后及时反映给基层派出所、司法所由他们依各自职责认真做好群众的矛盾化解工作。指导派出所协调有关的各镇村建立联防小组，广泛发动群众，在驻村民警的指导下开展形式多样的治安巡逻、昼夜巡查、邻里守望、安全防范活动，构建专群结合、警民联防的农村治安防控网络，有效预防和减少辖区内的可防性、多发性放火案件。消防监督部门还要积极配合公安机关加强放火案件的侦破工作，经认真细致的火灾调查，认定是放火案件的，就要及时移交给刑侦部门，并建议有关司法机关对放火案件进行公审、公判，以案说法、震慑犯罪，深化群众对放火犯罪危害性的认识，坚决遏制放火犯罪的上升势头。同时还要强化农村消防安全宣传教育，开创农村防火新途径。当地人民政府应积极配合消防宣传工作，在各乡镇设立宣传站，并组织各乡镇的种植大户参加培训。各村民委员会要充分利用广播、黑板报、宣传标语、文艺演出等多种群众喜闻乐见的形式开展消防安全知识宣传，宣传人员要紧密结合农村实际，突出农村大棚可燃物多特点，对广大农民群众开展倡导科学的生产、生活习俗，指导农民安全用火、用电、用气，增强农民群众的消防安全意识，减少火灾的发生。并建议大棚种植农户及时清理大棚周围的可燃物，防止火灾蔓延造成不必要的损失，消防监督部门应主动指导基层做好小型消防演习，视具体情况制定周密的灭火预案，配备必要的消防器材，并经常演练，使村民熟悉救火程序，遇乱不惊，以便能及时扑救初期火灾，控制火势，减少火灾损失。
    　　四是派出所民警消防监督业务能力不高是长期以来制约基层消防监督工作顺利开展的主要瓶颈。为解决这一问题，消防监督部门要积极开拓思路、创新模式，多层面、多角度地对派出所分管消防工作的所领导、专（兼）职消防民警、包村民警进行全员培训，着重解决派出所民警消防执法资格和业务素质问题。近几年来，消防监督业务虽然纳入到派出所业务工作中，但真正的考评机制还不十分健全， 导致了缺少对派出所工作绩效的制约。我们要牢牢把握住公安机关开展“基层基础建设年”的契机，立足于当前工作，着眼于远期规划，将消防基础设施的配备、农村警务室消防业务工作完成标准等具体目标纳入派出所工作建设三年规划的内容进行落实。将重特大火灾控制、消防宣传、基础档案建立、农村警务区消防工作、消防监督执法、职责制度、业务培训等方面工作深入渗透到公安派出所年度绩效考核中去。通过加强业务培训，细化目标，达到强化考评，突破制约障碍的目的。抓住了考评，就等于找到了派出所消防工作的推动力，对派出所开展消防工作的随意性起到了强有力的制约作用，可以有效地提高派出所开展消防监督工作的积极性和主动性。消防大队要将派出所作为消防工作的基层单位，强化业务指导，明确分管领导、具体任务和人员责任，将派出所消防工作状况与工作绩效挂钩，建立与派出所互通信息的联动机制和定期指导制度，解决困难，纠正问题，规范执法。业务领导和指导体制的明确，为基本功的提高创造了条件。
    五、建立健全基层消防组织，加强管理。
    　　多方争取保障资金，配齐配全消防装备，与消防监督部门密切配合，在预防扑救初期火灾中发挥不可替代的作用。
    　　一是立足农村防火现实，指导帮助乡镇村组建立义务消防队，成立联防巡逻队。在重点村镇要充分发挥以村民委员会为主体的消防安全领导机构的作用，成立村防火领导小组以及以民兵为骨干的义务消防队等组织，每个村组都要建立由村治保主任或村小组长任队长、村里大棚种植户每家可抽出一名青壮年组成义务消防队，这些农民消防队可以由镇村蔬菜花卉协会自发组成，并要制定义务消防队管理制度，队员不少于5人，每个义务消防队配备水罐三轮车1-2台、手抬机动泵1-2 台。所需资金由受益户自筹。在当地公安派出所的指导下，负责基层蔬菜花卉大棚的防火安全。义务消防队员视火情紧急情况随时集中待命，并要确保扑火救灾人数，日常以村广播或通讯工具为令，听到发生火灾的通知后，立即赶赴火场扑救。专兼职消防队员平时负责对消防车辆的养护和对塑料大棚集中地区进行巡防，遇有火灾发生即投入灭火战斗，此法实施后在扑救农村初起火灾中一定会发挥积极作用。重点乡（镇）普遍还要设立专职防火员，有的可以由民警兼任，有的可以由乡（镇）治安联防大队长兼任，在乡（镇）派出所的统一领导下开展消防工作。定期开展防火检查、组织消防演练，保证消防工作正常运转。只有抓经常，完善机制，才能推动农村消防工作健康发展。
    　　二是不等不靠克服困难，想尽办法，把配齐农村防火、灭火设备作为改善农村大棚防火工作的首要条件，积极争取县乡政府资金投入、政策支持，有计划有步骤地对以易燃建筑材料为主体建造的大棚、大棚连片集中地区、大棚周边火险荷载大等重点部位按防火规范要求实施改造。加强以符合农村生产生活实际的室外消火栓、消防水池、手抬消防机动泵和消防通道等为主要内容的农村基础消防设施建设和道路建设，适时发动群众自己动手，修建蓄水池、取水平台，利用农用三轮车等其他工作车辆设置便携式移动消防站，有条件的地方还可视自身承受能力，投入专项消防资金，设置消防器材室，配备消防专用手抬机动泵和灭火战斗服、强光手电、水带、水枪、灭火器等器材设施，一旦发生火灾，即可迅速运送到现场组织火灾扑救，为扑救火灾提供基本的物质保障。 三是充分发挥公安派出所的监督和指导作用。 要贯彻落实公安派出所消防监督管理规定，进一步明确公安派出所的消防监督职责，加大消防监督执法力度，协调配合各部门、督促指导村委会共同做好农村消防工作。要从消防安全责任制建设入手，层层明确职责、任务，签订责任书，现阶段各乡镇要充分发挥好派出所保安联防队和农村义务消防队扑救初起火灾的作用，公安派出所应定期组织抽查村委会各项防范措施的落实情况，督促整改消除火灾隐患。建立健全逐级防火安全责任制。制定灭火应急预案，严格控制火源、电源，加强对消防设施、器材的维护和保养，保证消防水源充足，消防通道畅通，消防器材完整。共同遏制农村大棚恶性火灾事故的发生。
    　　四是消防监督部门应定期开展防火检查、巡查，加强火灾隐患整改，改善消防安全环境。切实加强对农村消防安全工作的领导，建立符合农村实际的消防工作规章制度。广泛动员基层力量，协调乡(镇)各类有关人员，发挥他们管理基层、领导基层、接触基层、熟悉基层的优势条件，去做好各项工作，同时建立健全乡镇、派出所、村负责人联系卡，指导派出所建立健全农村消防工作责任制，实施防火工作流程，形成防火工作网络，促进防火工作健康快速发展。
    　　加强农村大棚防火工作，对维护农村社会稳定至关重要。消防监督管理部门要从当前农村消防工作存在的实际问题出发，完善消防工作考评考核体系，采取措施，强化管理，狠抓落实，努力提高农村抗御火灾的能力，将消防工作的触角进一步延伸，积极推动消防工作向社会化方向发展，把消防工作纳入到平安建设、综治工作中，营造“人人关注消防、人人参与消防”的大消防氛围，提高农民群众抗御火灾和增强农村群防群治的能力，为农民早日奔小康创造良好的消防安全环境。