多年来，我国国民安全防范意识和防灾减灾能力普遍比较薄弱，消防安全素质的提高和养成也是一点一滴、从小开始积累培养的。因而构筑全社会的消防安全“防火墙”必须从小抓起、从儿童抓起、从学校抓起，重点抓好对学生的消防安全教育。

一、构筑学校消防安全“防火墙”的现实需要和历史作用

校园是最容易引发事故案件的薄弱环节和场所之一，而在消防安全方面，学校也是火灾防范的一个最基础、最根本、最薄弱的环节之一。据有关资料统计，每年全国都有上万名学生非正常死亡，其中相当一部分是死于火灾事故，这些学生也是最容易引起重大人员伤亡的弱势群体。

2000年3月27日，吉林扶余县万发乡中学一栋400平方米单层砖瓦结构的学生宿舍发生火灾，造成4名学生死亡、11名重伤。

2002年6月9日23时，云南寻甸县羊街镇三元庄村小学一间宿舍发生火灾，烧死学生8名。

2007年4月2日21时，内蒙古呼伦贝尔市莫旗欧肯河农场中心学校宿舍发生火灾，2名小学生死亡。

(一)学校消防安全是构筑“防火墙”工程的重要一环。构筑“防火墙”工程提升全社会的火灾防控水平，需要每一级政府、每一个部门、每一个单位、每一个公民的积极参与。据有关部门的资料统计，从幼儿园到小学、中学和大学的教育阶段，我国接受国家普通教育和职业教育的各类学生超过2.3亿人，占全国人口比例的20%以上，因而学校消防安全对整个社会的消防安全稳定至关重要。

(二)学校消防安全是构筑“防火墙”工程的基础一环。学校是公民接触最早、影响最早、受益最多、感受最深的社会组织，它是每一个人走向社会的必经之路，一个人青少年时期在学校学到的常识经常是他一生的法宝。

(三)学校消防安全是构筑“防火墙”工程的薄弱一环。由于在校学生大部分是未成年人，在消防知识和体能上不具备成人的防火灭火要求，加上教职员工少，学校消防安全不能作为学校管理、教学的大事、要事要抓，很多学校主动、自觉举行防灾演习的不多，但每次的事故惨剧都暴露出的问题仍然是安全常识、安全技能的缺乏。

二、当前学校消防安全现状及主要特点

受传统教育观念影响以及管理体制制约，在安全管理、素质教育等方面比较欠缺，不仅不利于学校消防管理，也不利于学生素质的全面发展。

(一)各级政府、相关部门没有形成对学校消防工作的评价考核机制。在对学校年度考评中，安全、综治、维稳等非教学工作经常不被纳入其中，即使有的地方制定了学校消防安全标准化管理的细则，但在实际执行中，大部分也落不到实处。

(二)学校工作以教学为中心，对安全素质教育不重视。近年来，火灾事故频频光顾校园。如同安全也是经济效益的观念，学校开展消防安全教育也是公众素质教育的重要内容，必须改变传统观念和传统教育模式，把消防教育纳入日常教学范围统筹考虑、统一安排课时课程。

(三)学校消防安全管理力量薄弱，教职员工与学生比例相差大。学校内教职员工和学生比例失调，大部分教职工都是安排在教学或教学服务岗位，真正在行政管理、安全教育工作的人少之又少，从而形成了安全教育等成了“冷门”工作，可做也可不做的工作。

(四)校园内火灾隐患不同程度存在，一些历史问题久拖不改。学校内多层、高层、综合性建筑、场馆，学生公寓，以及歌舞厅、酒吧、商场、电影院等人员密集场所，以及一些宾馆、饭店、印刷厂等各类营业性场所纷纷在学校出现。在很多偏远和经济落后省市，受条件制约，学生宿舍、教室还是危房、简易房，或者是存在先天性安全隐患的建筑。校园内各层次年龄阶段的高密度人群、各种类型的人员密集型场所、各种大型复杂建筑群落，造成各种消防安全问题、火灾隐患和诱发因素大力增加。

(五)学校周边场所复杂，消防安全环境息息相关。大部分学校都座落在交通便利，商业较为繁华的地段，周边有很多的人员密集场所，有的甚至是直接为学校后勤保障服务，有的大中专院校还把学校校内或校外相邻的建筑出租经营，因而学校周边环境是否安全稳定与校园内的工作生活密切相关。

三、构筑学校消防安全“防火墙”中存在的主要问题与对策

中山市东升消防大队自2009年成立以来，一直与当地镇教办研究探讨学校消防安全管理方面存在的薄弱环节，并形成了标准化管理的实施方案。今年的4月17日，镇政府组织教育、消防、公安、司法、综治等部门及全镇各中小学学校的校长开展“校园消防安全文化月”暨标准化管理达标活动启动仪式，结合一年多来的调研分析，东升镇在构筑学校消防安全“防火墙”方面的主要做法有：

(一)针对一些部门、单位落实消防安全责任不积极、不主动的问题，由镇消防安全委员会牵头督导。镇消防安全委员会成立了学校消防安全标准化管理工作领导小组，由镇教办牵头、消防大队配合制定达标实施方案，共同对各学校逐一排查，根据标准化管理要求建立学校消防管理组织、制度，部署开展校园消防隐患整治行动。年初政府与教办，教办与各学校层级签订《消防工作目标责任书》，进一步落实校长、园长作为消防安全第一责任人的工作职责，推动形成“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”的学校消防管理运行机制。

(二)针对部分学校存在历史遗留难题、重大隐患等问题，联合报请政府进行专题研究解决。个别学校因历史遗留问题，存在较大问题，如教学楼没有办理消防手续早已投入使用，有的学校受办学条件制约在校外租赁民宅作为学生宿舍等。消防大队联合镇教办、社区居委将存在历史遗留问题、确实难以整改的学校报请镇政府研究，由政府牵头组织解决。

(三)针对一些学校存在消防管理不规范、消防设施配置不到位的问题，由镇教办推行标准化管理达标活动。东升镇教办选定东升旭日中学作为标准化达标活动的示范单位，以《社会消防安全教育培训规定》为要求，依据《中山市学校消防安全管理规定》和社会单位消防安全“四个能力”建设，规范消防管理的规章制度、防火检查、宣传培训和隐患整改等基础工作。按照消防安全重点单位管理的要求，消防大队深入每一个学校进行指导。同时，由负责学校消防安全管理的教师牵头，每个学校选取了一批学生成立了“校园消防安全小卫士”，利用课堂之余协助学校开展火灾隐患的排查和日常管理。

(四)针对大部分学校没有将消防安全教育纳入正常课堂教学内容的问题，全镇每一个中小学校建立一个消防宣教室。东升消防大队提供技术指导和支持会同镇教办帮扶全镇21个中小学建立各自的消防宣教室，并根据当地火灾特点制作幼儿园、中小学生消防安全教育读本，并由教育部门制定教学计划，纳入每学年的安全教育课程。两部门在各学校选取授课能力强、热心消防公益事业的教师成立了“教师消防志愿者服务队宣讲团”，积极开展“消防教材进学校、消防知识进课堂”活动。

(五)针对学校消防安全环境差、师生消防安全意识淡薄的问题，由消防部门定期指导帮扶开展消防宣传活动。东升消防大队深入选派干警、消防文员担任校外消防辅导员，开办消防知识讲座，组织火灾扑救和逃生疏散演习;利用消防安全文化月、防灾减灾日、“六一”儿童节、入学军训、119消防日等开展重点宣传活动;邀请学校师生和家长走进消防站，零距离体验消防官兵生活，学习掌握防灭火基本技能;发动在校师生成立了校长消防志愿者、教师消防志愿者服务队，开展防火安全宣传和火灾隐患自查活动。