2012年4月17至18日，国家安全生产监督管理总局在河北唐山召开全国安全生产应急管理工作会议暨国家矿山应急救援队示范建设现场会。会议的主要任务是，总结交流安全生产应急管理和国家矿山应急救援队示范建设经验，安排部署2012年安全生产应急管理工作任务，动员各地区、各有关部门和单位大力加强安全生产应急管理尤其是加强以国家矿山应急救援队为重点的更加高效的安全生产应急救援体系建设，全面提升各类事故应急处置尤其是救援能力，更加有序有力有效地应对处置事故灾难，为促进全国安全生产形势的进一步持续稳定好转做出更大的贡献。
　　会上，来自江苏、重庆等地安监局和救援中心的代表介绍了各自的工作经验，为应急救援工作提供了典型示范。
　　能力增强 效果明显
　　在会上，国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学肯定了2011年安全生产应急管理工作取得的成绩，王德学指出：党中央、国务院历来高度重视安全生产应急管理尤其是事故应急处置工作，2011年继续采取一系列重大举措全面加以推进。在党中央、国务院的坚强领导下，在各地区、各有关部门和单位的共同努力下，在实施“十二五”规划的开局之年，安全生产应急管理工作取得了新的进步和成效。一是安全生产应急救援体系建设取得了重要进展。国家矿山应急救援队建设取得了阶段性成果，开滦队、大同队、平顶山队的建设试点工作取得了突破性进展，地方骨干专业应急救援队建设步伐明显加快，相关行业和中央企业应急救援体系不断完善，中央国有资本经营预算重点支持的重点行业(领域)中央企业应急救援能力建设项目顺利推进，其他行业(领域)的安全生产应急救援体系建设进一步加强。二是安全生产应急管理法制体制机制进一步完善。应急法规制度建设得到了加强，应急管理体系得到了进一步健全，应急工作机制日益完善。三是安全生产应急救援技术和装备水平明显提高。投入力度普遍加大，应急救援队伍装备建设得到了加强，一批应急救援新技术、新装备得到了推广和应用，大口径救生钻机、深井潜水电泵等先进救援设备国内一些单位已研发并出成果。四是安全生产应急救援保障工作得到进一步强化。应急平台体系建设继续加快推进，应急资源数据库建设得到了加强，应急物资储备工作明显强化，应急财税政策支持力度不断加大。五是安全生产应急管理基层基础工作进一步夯实。应急预案体系得到进一步健全，应急演练活动进一步广泛开展，应急值守和宣教培训等工作有了新的进步，预防性安全检查工作不断深化。六是安全生产应急处置能力和救援效果明显提高。全国矿山救护队共参与3102起事故的救援工作，抢救遇险人员8751人；危险化学品应急救援队伍参与1万1673起事故的救援工作，疏散和抢救遇险人员2万5910人；公安消防出动65.6万次，疏散和抢救遇险人员12.9万人；海(水)救援队伍参与2177次救援行动，抢救遇险人员1万8712人。通过及时有力有效救援，遏制重特大事故多起。
　　王德学说，2011年，安全生产应急救援体系建设也取得了3方面的进展。一是国家矿山应急救援队建设取得阶段性成果。国家发改委、财政部积极落实资金，大力支持项目建设；安全监管总局成立了国家队建设工作指导组，建立了与地方政府和相关部门的沟通协调机制，骆琳局长亲自为开滦队开工奠基，其他领导同志多次带队进行督查和现场办公，与各省共同研究解决土地征用、配套设施、资金投入等重难点问题。二是地方骨干专业应急救援队建设步伐明显加快。如河北省完成了省、市、县三级综合应急救援队的挂牌组建工作，成立了67支涉及建筑、石油化工等7类灾害事故救援专业队伍，并在地方政府支持下，争取到20万m2土地着手建设应急综合基地；青海省建设了10个省级专业应急救援队；江苏、山东、上海等省市也加强了安全生产应急救援骨干队伍建设。三是相关行业和中央企业应急救援体系不断完善。工信部批复同意中国移动在31个省市组建应急通信保障队伍；铁道部组建了昆明、贵阳、西安、太原、长沙5支铁路隧道专业抢险救援队；旅游局与安监总局共同开展了国家旅游应急救援黄山队建设，等等。
　　加大投资
　　提升应急装备产业水平
　　加强新技术装备的研发、推广、应用，提高应急管理和救援工作的科技含量，提升应急救援装备水平，增强防范和处置突发事故灾难的能力，是应急管理工作的发展方向。重庆市安监局在这方面进行了积极探索和推进。
　　2011年9月，全国首个安全(应急)产业基地----中国西部安全(应急)产业基地，在重庆麻柳沿江开发区正式挂牌成立并开工建设。基地注重产业化、标准化，以安全发展、关注民生为导向，做到超前投入、优先保障、防控事故、有效应急、分年偿还，超前装备。特别是高危高风险行业企业和各级应急救援队伍，全面提升安全应急装备水平，打造了全新安全（应急）产业化模式。基地一期占地200万m2，累计投资60亿元人民币，建成投产后，预计年销售收入不低于300亿元，年税收不低于15亿元，可解决就业约3.5万人，规划的安全生产应急产业将占30%。已建成20万m2标准厂房和130万m2“七通一平”产业用地，首批15个集团总部和28户企业已入驻。同时，积极引导市内科研机构和在渝军工企业瞄准应急救援领域的需求特性，加强了新技术、新材料、新装备的研发、推广、应用。目前，研发的应急破玻逃生装置和加强型安全校车等项目已投入生产，并计划今年面向其他行业和社区居民，推广应用一批先进适用的应急救援技术和家庭救护、逃生装备。
　　建立应急联动机制
　　安全生产应急管理和应急救援体系建设，尤其是国家队、区域队和中央财政支持的央企队建设，是一项特殊的工作、全新的任务，时间紧、任务重、要求高。神华集团就在组织机构及管理机制上进行了创新。
　　在组织机构方面，神华集团按照现有管理层次，成立了由一把手挂帅的三级应急救援指挥机构，建立相应的应急管理指挥中心，形成了“统一指挥，分级负责，协调有序，运转高效”的应急联动机制，从横向和纵向两方面做好衔接。纵向上，建立集团、分子公司、厂矿企业三级预案体系，明确职责上的有序衔接；横向上，建立综合预案、专项预案、现场处置方案三类预案，明确在内容上的有机衔接。特别是2011年，在国家安全生产应急救援中心的指导下，加强了现场处置方案的制定，做到“一岗一案”，形成了全面系统、有机结合的应急预案体系。