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安监执法不能“硬”在态度上

作者:朱凯  
评论: 更新日期:2013年07月04日

最近出现多地城管暴力执法,视频在网上疯传,引来“拍砖”无数;另一方面当下有不少企业安全生产主体责任不落实、漏洞百出、事故频发。有人提出:能否用“城管之硬”医治“安监之软”?(见6月15日《中国安全生产报》)

笔者认为,安监执法的确要“硬”,但绝不是体现在执法态度上。

首先要说明的是,“安全监管”与“城市管理”二者根本就不具可比性。安监注重的是企业安全生产条件,城管则关注业主经营行为是否妨碍市容、影响交通。检查监测一家化工企业的重大危险源和撵走一个违章占道经营的西瓜摊,哪个难度更大、哪个技术含量更高?想必没法比吧!如果我们安监干部,只要喊几嗓子、挥挥拳头、踢几脚,就能把企业安全隐患全都整改到位,那安监这活岂不随便拉几个人就能干?

安监执法当然要“硬”、要“强”,但硬在何处、强在哪里?

第一,要体现在专业素养上。到人家企业检查能查出什么、看出什么,没有点专业知识连走马观花都难。吉林市某位主要领导,是从国有化工企业走出来的,要技术有技术,要管理有管理,有次带队到一家大企业突击夜查,他问同行的某局负责人“你来查过没有?”“看过。”“好,你现就领我看看这家企业的煤气储输站。”可能那家企业厂区太大,也可能夜色太黑,督查组转了二十多分钟竟然没找着。领导黑着脸说“还来了呢,你都看啥了?还是听我的吧,按照管线查、找泵房、找储罐”。结果没用几分钟就查到了煤气站。一位市府督察室的朋友说,“如果让我到企业检查安全,我至多能看看灭火器过没过期”。安监执法的专业性非常强,既要具备行政执法常识又要具备安全工程专业技能,这绝不是什么人都能干得了的。

安监执法“强”与“硬”,还体现在装备上。早些年我们安监人要啥没啥,前总局李毅中局长曾自嘲“没有枪、没有炮,只有一把冲锋号”。前段时间吉林省安监局为各地集中采购一批执法专业设备,名录上很多东西我们都第一次听说。当年检查一家企业,负责职业卫生的同志说他们粉尘超标、噪声过大,要求企业立即整改,可业主却一脸不屑:“凭啥说我超标?超标多少?今儿说我声大、明儿说我灰多,总不能你们安监的耳朵和鼻子就灵光吧?”想想看,我们手上除了一部数码相机、几个档案夹子,监测设备啥也没有,还真叫人给问住了。有年春天,上矿山检查开工复核,结果我们破面包车陷到半山坡泥地里动弹不得,最后还是企业派来一辆工程车才给拽出来。这样叫人脸红的尴尬场面,问过几个兄弟局同行,他们几乎都遇到过。虽然现在我们执法装备,和过去相比已有了很大进步。但纵观全国平均水平,绝谈不上“硬”、更谈不上“强”。

第三,安监执法待遇也要“硬”。这也是很多基层安监人最关心、最迷茫的地方。安报、安网都报道过很多县、乡级安监干部苦与乐,我们安监战线也涌现出了“宣明星”这样一大批优秀的、感动天地的人民公仆。但安监工作任务重、压力大、待遇差也是不争的事实,某地就发生过基层安监站干部集体请辞的窘事。近年来,随着安全生产越来越受到重视,一些地方决策层也渐渐认识到,安全生产往小了说关系自身仕途,往大了讲也严重影响着经济发展和社会稳定,所以一些叫人心动又叫好的举措频频出台比如:凡考取注册安全工程师就按中级职称兑现;所在乡镇连续三年无事故,安监站长享受副科级待遇;安监干部优先提拔、优先后备;安监工作岗位津贴,列入政府财政预算等等。安监执法待遇正走在越来越“硬”的道路上。

只有好政策才会留得住能人,让优秀人才进得来。如果安监队伍里人人都是行家里手,再配上好装备、硬家什,安监执法VS城管也好、VS事故也罢,只要能天下太平,我们就是胜者。如果我们素质硬、装备硬、待遇硬,我就敢有底气地大声说——我行、我能!

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