今年以来,焦作市牢牢把握“细、广、准、狠、严”打非治违5字方针,专项行动取得阶段性成效。截止目前,全市共组织检查组746个,组织检查人员4917人次,检查企业4045家,查处各类违规违章行为7068起,关闭取缔非法违法企业962家,责令停产停业停止建设121家,暂扣或吊销有关许可证、职业资格17个,行政拘留72人,罚款122万元,“打非治违”专项行动取得了实实在在的效果。
一、明确责任,注重实效,组织实施上突出一个“细”字。一是科学制定方案。焦作市各级各部门结合实际和行业特点,制定周密的“打非治违”专项行动方案,做到了目标任务、工作重点、具体措施和责任分工“四到位”。二是注重工作实效。把排查任务和进度分解到具体系统、岗位和人员,确保隐患排查全覆盖、无遗漏;建立工作台账,列出限期整改、停产整顿、提请关闭的企业名单,逐一登记,归类建档,分类监管。三是明确责任目标。“打非治违”实行条块结合、分级负责机制。企业落实主体责任,严格清查纠正各类违规违章行为;各级政府落实属地管理责任,严格执行行政首长负责制和“一岗双责”,从严强化县乡两级政府“打非治违”职责;有关部门落实监管责任,按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”的原则,组织开展分管领域的打击非法违法活动;牵头部门认真履行职责,协调相关责任单位对8大高危行业领域“打非治违”工作进行检查和督导,切实做到动员部署到村社,方案制定到基层,责任落实到县乡,监督检查到一线。
二、深入发动,大造声势,宣传教育上突出一个“广”字。以“安全生产月”活动为载体,创新“打非治违”舆论宣传方式;在《焦作日报》开辟《安全经纬》专栏,开展“我与安全生产—县(市、区)长谈安全”、学校“安全亲情1+1—写封安全家书”和安全知识下基层等活动,组织咨询服务队210支,提供咨询服务1360余场(次),接受咨询59万人(次),发放宣传资料41万份。以“应急演练周”活动为平台,全市危险化学品、消防等行业领域共组织开展了400余场次的安全生产应急预案演练,提高了公众的防灾避险能力。以开展举报奖励为抓手,公布举报电话,公告奖励结果,动员群众提供线索,协助查处非法违法行为。截止目前,市安全监管局接到举报案件13起,已核实查处5起,正在核实查处4起,举报与事实不符的4起。同时,通过政府信息网、安全生产网等发稿180余篇,印发监察信息28期,发掘和宣传推广“打非治违”先进典型经验。
三、明确目标,严厉打击,打非治违上突出一个“准”字。将道路和水上交通、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等8大高危行业领域,作为“打非治违”专项行动的重点,明确13项需重点打击的共性内容以及8大领域需重点打击的专项内容。各县(市、区)、各部门也结合各自实际,找准安全生产领域存在的突出问题和打击治理的重点内容,严厉打击可能导致重特大事故的严重违法违规行为、影响恶劣的典型违法违规行为、屡禁不止的顽固违法违规行为,对事故频发、重大隐患大量存在的地方和领域,实行政府挂牌督办和领导包案,开展联合执法,实施精确打击、有力打击、有效打击。
四、强化监管,联合执法,行政执法上突出一个“狠”字。组织安全监管、公安、交通运输、国土资源、住房城乡建设、工商、质监、消防、监察等部门,加强联合执法,坚持做到“四个一律”,集中打击和整治非法违规行为。各县(市、区)通过签订责任状等形式,开展拉网式排查,做到县不漏乡,乡不漏村,村不漏户,发现一处,打击一处。市安全监管局严格危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业的隐患排查,危险化学品领域,在去年已经关闭取缔362处非法生产、经营、储存、运输场所的基础上,今年继续加大力度,坚持露头就打;国土部门强化北部山区治理,关闭取缔248处非法采矿点和638处非法矿产品收购、储存、加工点,并在《焦作日报》公告;消防部门“党的十八大消防安全保卫战”行动深入扎实有序开展。市政府12个督导组针对不同阶段的工作重点,不断加大督导力度,及时发现和解决存在的问题。市安委会办公室组织有关人员,对重点行业、重点区域开展巡查暗访,加强督促指导,确保“打非治违”专项行动取得实效。
五、严肃纪律,严格问责,追究责任上突出一个“严”字。对发现的非法违法行为,按照定责任单位、定包案领导、定实施干部、定完成期限、定打击标准“五定”要求,第一时间实施强制管控,及时依法关闭取缔到位,并定期巡查督办,严防死灰复燃。对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业(单位)没有采取有效措施予以查处,对打击治理工作不力、非法违法行为长期存在、事故多发频发的,不仅要追究企业主体责任和有关政府的安全监管责任,也要依法依规依纪严肃追究当地行业监管部门的责任。特别是对发现后不采取强制措施、部门解决不了又不上报的,要按照失职渎职从严从重问责追究。(