郑州市金水区安全监管局围绕政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范有效化这个总体目标,以积极预防为核心,坚持“五个抓住”,扎实开展廉政风险防控规范权力运行工作。
一是抓住责任主体落实,确保风险排查“推得动”。成立由局党组书记任组长的廉政风险防控工作领导小组,指导全局廉政风险防控工作的开展;局纪检组长制定方案、牵头协调、上下联系、全程督查。建立健全以工作落实为抓手的廉政风险排查工作“三包”责任制,即:党组书记包分管领导;分管领导包科、室、队、所;科、室、队、所负责人包一般干部、包重点岗位。确保此项工作上下推进、整体联动、成效突出。
二是抓住风险意识教育,确保廉政风险“看得清”。针对廉政风险排查“无用论”、“无关论”等错误论调和少数同志的抵触情绪,注重用近年来安全监管系统发生的典型违法违纪案例来教育和警示大家“风险就在身边”,使大家逐步认识到“有权力就有廉政风险,有风险就要警示防范”,营造了“人人关注风险,个个参与防范”的良好氛围。
三是抓住廉政风险排查,确保风险点“找得全”。围绕人、财、物、权、钱、事等六个方面以及“三重一大”事项决策,结合本岗位职责采取自己查、相互找、群众提、领导点、组织审等方法。同时利用分析以往岗位发案情况、举报投诉、执法检查、干部考察等监督渠道和手段,深入细致地排查廉政风险。首先,理清工作职责,循规查找。从梳理岗位设置、理清岗位职责入手,重新梳理完善岗位职责,优化工作流程、规范操作程序,使操作人员有规可依。其次,突出三个重点,分层查找。局领导班子成员重点查找安全监管、人(财、物)管理、“三重一大”等方面存在的失职、渎职、以权谋私、领导决策失误等廉政风险点;科、室、队、所负责人重点查找行使行政审批、行政执法、行政处罚、内部管理等过程中存在的假公济私、作风不实、吃拿卡要等廉政风险;一般干部主要对照岗位职责、工作制度,查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。第三,严格排查程序,深入查找。由各部门逐级把关,严格按照个人自查、同事互评、负责人把关、分管领导确认、集体审定等步骤,深入细致排查廉政风险。同时,由局办公室严格把关,对各科、室、队所上报的重点岗位廉政风险排查表进行严格审核,对部分风险点查找不准、找不全、敷衍了事的科、室、队、所,不留情面坚决退回。
四是抓住评定标准统一,确保风险等级“定的准”。根据职权大小、发生几率、危害程度、问题性质,将风险等级划分为高、中、低三级,对拥有或行使重要的行政审批、行政处罚及人事管理、财务管理、物资采购供应等权力,因贪污腐败或失职渎职易被追究法律责任的定为高风险;对从事或行使基础性、一般性的行政审批、行政处罚及人事管理、财务管理、物资采购供应等权力,因违规违纪易被追究党纪政纪处分的定为中风险、对较少或基本不掌握人、财、物管理权,在内部规章制度约束范围内的定为低风险。
五是抓住防控措施落实,确保廉政风险“防得住”。针对查找出来的廉政风险点,从教育、制度、监督三个方面制定针对性和可操作性强的具体措施,加强对行政审批、行政执法权的规范管理,以确保防范管理工作的落实。同时,明确条块结合、以块为主的管理方法和计划、执行、考核、修正4个步骤以及责任追究办法,做到廉政风险清楚、防范措施有力、整改落实到位,确保廉政风险点防范措施不折不扣的落实。(