人是安全生产的实践主体，安全生产本身是对人的生命权益的维护。一项好的制度需要人去 贯彻执行，再好的设备和装备离开人的正确管理和操作，都不可能充分发挥其效能，所以， 提高人的素质是搞好安全生产的关键。
　　人是安全生产系统的关键因素。在人类安全生产活动中，安全生产事故发生的原因可归结为 人(人的不安全行为)、管理(管理上的缺陷)、机(物的不安全状态)、环境(作业环境的不安 全条件和氛围)因素相互作用的结果，而在这些因素中，人的因素是最重要的因素。贯彻落 实国家安全生产的方针政策、法律法规和各项规章制度、要靠人来落实 ，职工队伍素质如何，关系到安全技术装备的使用和管理，关系到安全措施的贯彻和落实； 先进的安全技术装备归根到底是由人来制造和操作的，其能否发挥业务保安作用，发挥作用 的程度取决于人们拥有先进科学技术知识的多少；环境的安全状况取决于人们对客观物质世 界的认识程度和对客观环境的改造能力。而安全生产管理者和安全管理的对象都是人，要实 现安全管理的预期目标，加强各级领导和职工安全培训教育，提高安全管理者安全责任意识 和管理水平，增强安全生产的实践主体(职工)执行安全生产规章制度的自觉性和职工的自保 互保意识是关键。　　实践表明，大量事故的发生都与管理不严、违章操作有关，多 是 人为因素造成的。如果人的安全意识淡薄、管理水 平不高、接受培训和安全科技知识不足、技术创新能力不强、安全和劳动技能低下，就会产 生麻痹松懈思想，放松对安全生产的管理；就不会采用先进的管理方法和手段，安全管理的 各项规章制度就落不到实处。
　　加强安全培训教育是搞好安全生产的基础和关键。人的行为是受意识支配的，人的安全意识 如何，人的安全科学知识的多少，人的安全生产劳动技能的高低，人的安全防范能力的高低 ，直接作用于安全生产的具体活动，直接决定其安全行为，直接影响安全效果，对安全生产 起决定性的作用。只有加强对人的安全培训教育，不断强化人的安全意识。提高人们的安全 文化素质，增强全民的防范意识，才能筑起牢固的安全生产的思想防线，才能从根本上解决 安全生产中存在的隐患；才能提高各级领导、企业经营者和广大职工对安全生产重要性的认 识；才能真正把安全工作摆在讲政治、促发展、保稳定的大局高度，切实增加和保证安全生 产的投入，改进和完善安全技术装备；才能不断加强和改进安全生产管理，不断提高人们执 行安全生产规章制度的自觉性，变“要我安全“为”我要安全”，真正把“安全第一，预防 为主”的方针和各项规章制度落到实处；才能对事故起到釜底抽薪的作用。
　　安全培训教育必须加强。各行各业都要坚持“以人为本”的原则，充分利用各种宣传工具， 广泛深入地开展安全生产政策、法规的宣传和安全第一的教育；大力宣传《安全生产法》、 《矿山安全法》、《煤炭法》和行业各项安全规章制度，弘扬先进安全文化理念，传播先进 安全生产管理方法知识，推广安全工作先进经验，普及安全生产科学技术知识， 使每位职工都成为安全工作的宣传员、监督员。要把安全培训工作放到战略的位置，健全 安全培训体系，按照强制培训，分级管理的原则，把安全教育培训工作落到实处。要加强 对新工人的培训，加强对农民工的培训，未经培训的，不得安排上岗作业。通过安全培训教 育，强化各级领导的安全责任意识，增强职工预防事故的能力和自主保安意识，提高职工和 全民的安全生产素质，推动安全生产责任制和岗位责任制的落实，最大限度地消除事故隐患 ，以便为促进安全生产，推动全国安全状况的稳定好转，奠定坚实的思想基础，提供强有力的精神动力和舆论支持。