如何学习好、领会好、落实好《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（以下简称《国办通知》）精神，创新工作思路，增强工作针对性和实效性，推动“安全生产年”活动向纵深发展，是做好今年安全生产工作首先应该思考和研究的课题。结合2009年以来连续两年的实践经验，笔者认为，深化“安全生产年”活动应重点从以下几个方面实施新突破。

    首先，要深刻认识《国办通知》的重要意义。《国办通知》是在连续两年深入开展“安全生产年”活动，实现“十一五”安全生产圆满收官的基础上，党中央、国务院对“十二五”开局之年安全生产工作作出的新部署、新要求，也是继《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）出台之后的又一重要政策性文件，是对今年安全生产工作的重要部署。2009年“安全生产年”活动启动以来，特别是持续开展的“三项行动”和“三项建设”行动，全社会的安全意识显著增强，安全生产已经成为各级党委、政府的“第一民生工程”，“安全发展，生命至上”已经成为广大人民群众的自觉行动和热切愿望，党中央、国务院以及各级党委、政府和社会各界对安全生产工作寄予了更高的期望和要求，安全监管的任务越来越重、责任越来越大、地位作用越来越突出，所有这些既为安全监管工作带来了重大机遇，也使安监工作面临新的挑战和考验。在这一背景下，国务院作出了继续深化“安全生产年”活动的重大决策，意义重大而深远，各级政府尤其是安监部门要准确把握《国办通知》精髓，审时度势，乘势而上，坚决克服疲劳厌战思想和麻痹懈怠情绪，发扬连续作战、锲而不舍的精神，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实工作，将安全生产工作推向更新更高的发展阶段。

　　其次，要坚持以卓有成效的活动为载体。《国办通知》关于深化“安全生产年”活动的内容涵盖方方面面，要确保这些内容真正落到实处，就必须采取具体的方式和措施。任何事物都有内容和形式两个侧面，内容决定形式，形式为内容服务，二者相辅相成、相互依赖。因此，地方各级政府尤其是安委会办公室，要按照《国办通知》精神，在全面总结前两个“安全生产年”活动经验、准确把握安全生产形势的基础上，坚持以专项系列活动为载体，紧密结合各自实际，对《国办通知》内容进行细化分解，落实牵头部门，分门别类、分行业领域逐一制定切实可行的活动方案，分阶段组织实施，明确标准要求，并建立健全督查通报和转段验收制度，坚持不合格者“补课”、不达标者不转段、工作不力者责任追究，以卓有成效的专项活动推动各项工作的落实。

　　第三，要突出重点加大制度落实力度。经过多年来各级各部门的不懈努力，已经形成了比较完备的安全生产管理体系，安全生产工作可以说事事有法可依，件件有规章制度，现在重中之重是抓完善落实。根据目前基层安全生产工作的实际，当前在制度建设和落实上要突出以下几个重点：

　　在落实政府监管主体责任方面，一是完善安全生产目标考核制度，要本着“有利于激励工作创新，有利于推动安全基础建设，有利于提升安全生产工作整体水平”的原则，在坚持以事故控制指标考核为重点的同时，加大安全生产过程管理考核力度，强化安全基础建设，加快安全生产监管规范化建设进程。二是加大领导班子安全生产“一岗双责”落实力度，做到“管行业必须管安全”，各负其责，凝聚合力。三是创新重大安全隐患整改制度，如：将重大交通安全隐患纳入政府社会事业建设项目给予支持，对守法经营、暂时困难的企业隐患整改实行必要的援助制度等，以及时消除各类重大安全隐患，防患于未然。

　　在落实企业主体责任方面，一是加大企业领导班子、从业人员的安全生产责任落实力度，严格执行企业负责人现场轮流带班制度，全面推行绩效工资制度，加大安全生产的权重系数，探索建立企业员工安全生产专项奖励制度。二是强化工伤赔付规范化管理工作，安监、劳动、工会等单位要深入宣传新修订的《工伤保险条例》，依法办事，公正执法，切实维护好职工和企业合法权益，维护社会和谐稳定。

　　第四，要坚持以安全标准化建设作为固本之策。近年来，安监部门直接管理的非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业企业安全标准化建设工作扎实推进，安全基础得到加强，安全生产形势持续稳定好转。实践证明，企业安全标准化建设是实现“安全发展”的固本之策，必须始终摆在安全监管工作的重中之重，要以开展“安全生产年”活动为契机，进一步加大工作力度，并作为当前和今后一个时期安全生产工作主攻目标，尤其要切实加强煤矿、道路交通、建筑施工等其他重点高危行业企业安全标准化建设工作，制定和完善考核标准，逐级下达工作任务，确定达标时间表，严格考核奖惩。要采取强有力的措施，努力建设一批“物防基础牢固，技防保障有力，人防机制健全”的安全生产示范单位，为实现安全生产形势明显好转奠定坚实基础。