今年以来,濮阳市大力实施安全素质提升工程,把其作为安全生产工作的一项基础性、长期性工作来抓,通过建立健全机制,推动源头治本,实施常态化宣传、全员化培训、专业化岗位练兵,全面提高全民安全素质、从业人员安全技能、安全监管监察人员执法水平,努力实现本质安全,助推全市安全创建扎实开展。
一、常态化教育宣传,增强全民安全意识
濮阳市把宣传教育作为提高全民安全素质、防范安全事故的一项根本途径,出台了《关于进一步加强和改进安全生产宣传工作的意见》,将安全生产宣传教育工作纳入全市宣传思想工作的总体布局,持续开展了安全知识“五进”活动,做到安全生产宣传常态化,在全社会努力构建安全生产“大宣教”格局。一是充分利用党校主体班、安全生产简报等阵地,及时宣讲安全生产方针政策、法律法规和当前安全生产形势,努力提高各级领导干部抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。二是创新载体,通过发放安全书籍和宣传画、播放安全电影、悬挂安全警示条幅及事故案例警示教育,组织企业申报安全文化示范企业等,开展了形式多样的安全生产活动,切实增强广大干部职工的安全意识,引导企业进一步落实安全生产主体责任。三是大力开展安全进校园活动,将安全教育列入课程表,每学年不得少于12课时,并安排必要的时间开展自救、自护和逃生演练,每学期不少于两次。为使安全教育不走过场、落到实处,还规定各级学校必须配备一定数量的安全教育专兼职教师,规模大的学校由中层以上领导担任专职安全教师,校长每季度必须上一节安全课,增强青少年学生安全意识,掌握自救互救知识和防范技能。四是组织编写了《公民常用安全知识小手册》,向每个行政村和社区免费发放。同时在“安全生产月”、“安全科技周”、“11·9”等活动期间,通过设立咨询台、出动流动宣传车、印发宣传彩页等形式重点宣传防火、防触电、防交通事故等各类安全常识,进一步增强广大群众安全防范意识,提高安全防护技能。五是注重与新闻媒体的沟通与交流,在报纸、电台、电视台、手机报、网站等群众喜闻乐见的媒体上专门开辟“安全知识”宣传专栏和“安监之声”栏目,宣传公民安全常识,提高公众应急避险能力,在全市着力构建了“全方位、多层次、多形式、重实效”的宣传教育体系。
二、全员化安全培训,提高从业人员安全技能
在大力开展生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业等重点岗位作业人员持证上岗的基础上,濮阳市创新培训形式,强化全员培训,组建了“濮阳市安全生产义务宣讲团”,以义务宣讲的形式,分行业、分系统,深入企业车间班组,深入学校、农村、社区,对全市生产经营单位、市政府安委会有关成员单位进行全员安全培训。同时,注重培训课程精细化、培训方法科学化,对政府官员、企业管理者、一线职工,从不同角度进行安全生产培训教育。
自7月份以来截止8月底,濮阳市安全监管局已培训濮阳供电公司、濮阳烟草局、龙丰纸业、中原总机厂等单位职工近5000人。该局年底计划培训1.5万人,并准备用两年时间对全市生产经营单位、市政府安委会有关成员单位的干部职工全部进行一次全员安全培训。
三、专业化岗位练兵,提高安全监管人员执法水平
为确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力,打造学习型机关,濮阳市安全监管局制定出台了安全生产监管监察人员业务培训实施方案,决定利用2年时间,使全局安全监察人员监管水平整体上一个新台阶。规定每周五下午为集中培训的时间,由科室负责人或者专家授课,并采取案例式教学。在学习期间进行全程跟踪考勤考核,要求作好学习笔记,撰写心得体会。同时加强与高校等机构联系,根据业务需要,有计划地分期分批组织干部职工进行脱产培训,使其尽快成为安全监管监察的行家里手。借助注册安全工程师考试这一平台,支持和鼓励执法人员报考注册安全工程师,并报销全部费用;截止目前,全局已有23人已通过考试取得注册安全工程师资格,占全部执法人员的40%。