面对安全检查中的“老赖”要学会借势借力化解难题——谈对“如何让整改更到位”的自我认识

作者:张彪  来源:山东省滕州市木石镇安监办 点击:  评论:  更新日期:2017年12月24日

  2013年6月9日,国务院办公厅下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》,各地区纷纷出台系列配套措施,把集中开展大检查作为抓好当前安全生产的首要任务,并围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,集中排查治理了大批生产安全事故隐患,及时堵塞安全监管的漏洞,保护了人民群众生命财产安全,维护了社会的安全稳定,更体现出各级党政高度重视民生、关注安全生产工作的决心。 Dm6WSp1|b  
        然而,就在这种“上下一致、齐心协力”抓安全的社会氛围中,总会存在那么一点点不和谐的现象,譬如:对安全生产工作熟视无睹、对隐患排查工作疲于应付、对限期整改指令视而不见、拖延塞责,更有甚者无视法律权威、顶风而上、暴力阻扰等“抗拒执法”怪现象…… D!TL~3d 1  
         纵观种种“抗拒执法”的案例,必有个中缘由。既有头顶种种“政治光环”、“硬碰硬”的暴力抗法,又有拖延应付、避而不见的“躲猫猫”软招数,从而引发了安全生产大检查过程中所出现的:企业抗拒、阻碍执法,检查人员吃“闭门羹”等种种问题。 7,ODh-?ez  
毕竟,任何事物间均存在着一种此消彼长、相互影响的制衡关系。这也是安全生产监管为何要通过安全检查这一有效手段来发现问题、解决问题,实现安全生产工作的持续改进与提升。 b #|M-DmT  
        单从表面看,“抗拒执法”是企业管理者的安全生产意识淡薄,安全生产主体责任落实不到位等日常“通病”;但若刨根问底、分析道来,必然有某些地方政府及其部门、某些领导:视安监部门依法履职为“管闲事”,视安全生产检查为“找麻烦”;同时,也不乏有我们安监部门及监管人员自身的原因:工作态度的固步自封,缺乏系统性思维;工作方式的简单粗放,缺乏创新性思考等等。 68R[Lc9q5  
        特别是在不断优化经济发展环境、倡导监管与服务并重的今天,安监部门也应正视自身存在的不足,面对“抗拒执法”要当学会借势借力化解难题,及时赢得工作主动权。 AEm?g$a  
        一方面,要敢于揭丑、避峰就趋、善于“晒”问题。俗话说:“打蛇打七寸、抓事抓根本”,意思是要顺应事物发展规律,抓住问题的关键点,才能得到事半功倍的效果。 n@w$5y1@  
        “抗拒执法”者的弱点往往是“表面光鲜、内里虚空”。安监部门的执法监管不能只是简单粗暴的“硬碰硬”,而应当从打造“阳光透明安监”角度出发,及时把“抗拒执法”者的单位名称、种种“政治光环”、隐患拖延整改情况等内容制作成政务信息,依法在各级信息公开平台上“晒一晒”;必要时,可以发挥安委会综合协调职能,将有关信息通报至工商企业登记系统、银行征信系统等其他行业监管机构。 >1xlP/4jx  
        另一方面,要找准定位、俯首担当、助力“改”问题。细看隐患拖延整改等问题,大多是由于监管双方信息不对称造成的,不是不能整改,而是缺少必要的整改督促措施。 l"!.aIY"e  
        安全监管的实质是保障安全发展,也是帮助生产经营单位树立“安全就是最大效益”运营理念的过程。这就要求广大安监部门及其监管人员要一改“衙门”作风,要时刻把“服务监管对象、维护安全发展”作为自身定位,跟踪靠上帮助企业排查梳理安全隐患和管理漏洞、积极提供问题整改的各类意见或建议,定期调度分析隐患整改进度等。在避免监管对立面的同时,从而增进双方沟通理解,实现互利共赢。 zzy%dc  
        面对“抗拒执法”,安监部门及其监管人员既要勇于捍卫法律尊严、也要善于开展工作。既要让全社会对安监部门“转变作风、联系群众”的履职尽责规范化过程有进一步的了解,进而赢得来自媒体、公众的舆论支持;也要让“抗拒执法”者感到为之一震,考虑到勿因拖延隐患整改而导致因小失大;还要让其他监管部门转变“独自作战”的行业监管思路,共同参与到企业的规范守法经营监管过程中来,共同营造安全发展的浓厚氛围,成为推动科学发展的生力军。 <!--内容关联投票-->

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