进入21世纪的中国将继续坚持走改革开放的强国之路。在改革的实践中，经济发展的规律将继续改变着人们的生产、生活理念和行为。全新的价值观念、更务实的关注安全和珍惜生命已成为一种弘扬和倡导安全文化、提高安全文化素质的主流。因此，加强安全文化建设是时代的要求。

一方面，加强安全文化建设是人们在安全生产实践中的呼唤。过去有人说，安全和生产是一对矛盾。要抓生产就不可能绝对安全，换句话说，就是生产和效益是要以事故为代价的。随着时代的发展和人民生活水平的提高，人们对安全生产越来越关注，更多的劳动者从“要我安全”转变到“我要安全”；更多的经营者逐步认识到安全与生产之间的辩证统一关系，更注重建设企业安全文化，提高企业安全经济效益。

另一方面，我国全民安全文化素质与时代的发展要求极不适应。目前，我国社会处于社会主义初级阶段，科技和生产力水平较低，企业安全生产投入较少，劳动者的安全意识和安全文化素质偏低。安全生产形势严峻的重要原因就是相当多企业的经营者、生产者甚至一些地方的政府、部门无视生产安全，只讲效益，甚至要钱不要命。随着改革开放和时代的发展，中西方文化相互激荡，对人们的价值观产生着重大影响，这就要求我们要不断更新安全思想、安全理念。

加强安全文化建设对安全生产具有重要意义和作用，这是因为导致事故的发生无外乎是人的不安全行为和物的不安全状态两条原因，而物的不安全状态归根到底也是人为因素造成的（自然因素除外）。由于安全文化是规范人的安全思想和安全行为的理念的总和，因此，加强安全文化建设就抓住了安全生产中的主要矛盾，抓住了安全生产的基础和根本，是实现安全生产形势根本好转的精神动力的智力支持，这对于加强社会主义精神文明建设、提高全民安全文化素质，促进经济建设的发展，都有着非常重要的现实意义。

首先，人类安全、健康与安全生产问题是人类生存、发展的大事。在经济高速发展中，一方面创造了新的财富；另一方面由于生产中的重大伤亡事故造成了社会灾难，使人们更加关注安全生产和安全生活。安全文化建设是预防事故的一种“软对策”，它对于防止事故的发生具有长远的战略性意义。同时，安全文化建设是预防事故的“人因工程”，以提高劳动者的安全素质为主要任务，因而它又具有保障安全的基础性意义。

其次，安全文化建设能创造一种良好的安全人文氛围和生产中协调的人一机一环境关系，对人的观念、意识、态度、行为等形成的从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

第三，加强安全文化建设，使人们在实现安全生产活动中，丰富了安全的准则、理念、策略和手段。安全文化建设除了关注人的知识、技能、意识、思想、观念、道德、伦理、情感等内在素质外，由于它的全面性的特征所决定，安全文化还重视人的行为、设施设备、工艺工具、装置环境等外在因素和物态条件。

第四，安全文化的大力宏扬和建设必须是全社会的发动与参与，因为提高全民的安全素质需要全社会的努力。解决人的基本人文意识、素质问题，要求在策略、思路、规划、对策等方面提出安全文化的理论，使安全策略和活动方式有了更新的意义，又使安全教育、安全科学、安全管理、工程技术等都具有了安全文化的内涵。

（陈光）