99年上半年，我国的交通基础设施建设如火如荼地进行着。在保质量中求速度，建设让人民放心的精品工程，成为上半年交通建设的主旋律。

迎来历史发展机遇

党中央、国务院去年作出了加大基础设施建设，扩大内需的战略决策，对交通基础设施建设给予了前所未有的重视。全国公路建设投资总规模去年为2168亿元，99年为1800亿元；铁路建设98年完成投资563亿元，99年确定的投资总规模为550亿元；99年是我国民航历史上重点建设项目最多的一年，共有27个重点项目；99年全年港口建设总投资为26.9亿元，国家对交通基础设施行业的投资创造了历史之最，长期处于滞后状态的我国交通行业如久旱盼来了甘霖。

交通系统称98年以来的发展机遇为“千载难逢”，欢欣鼓舞，纷纷采取措施，抓住时机，大干快上。在98年稳步快速发展的基础上，99年上半年，交通基础设施建设的进度和质量取得了新的发展。据各部门统计，截至6月底，我国公路建设累计完成投资 694.5亿元，占计划投资的38.6％，比98年同期多完成144.5亿元，增长幅度为26.2％，工程进度与完成投资情况基本相符；我国铁路掀起了大会战的高潮，全国铁路上半年基本建设完成投资197. 5亿元，为已下达年计划的46.5％，比去年同期多完成33亿元；沿海大中型港口建设上半年共完成投资10多亿元。交通基础设施建设上半年完成投资创造了历年同期最多的水平。

响彻“质量第一”主旋律

99年上半年我国公路、铁路、民航、港口建设都响彻着一首共同的主旋律：质量第一，口号上喊得响，主观上抓得严，并且在去年出台的一系列抓质量的措施上，今年将这些措施进一步规范化、制度化地固定下来，筑就了市场经济下工程建设的质量管理约束体系。

工程质量终身责任制今年上半年先后在交通部、铁道部、中国民航总局被确立下来，如果出现工程质量问题，有关责任人不管调到哪里，不管担任什么职务，都要追究相应的责任。到6月底，所有的公路在建重点项目都在工地上立牌，向社会公布质量终身责任者；项目法人责任制得到全面推进。交通部今年2月规定，今年新开工的大中型交通建设项目，必须建立项目法人责任制后才准许开工；铁道部有关项目主管部门分别与设计、施工、监理单位签订了工程质量责任书，落实了项目法人责任制。

此外，新的质量管理体系内容还有：加强公路建设市场管理。严格招标投标制，严格合同管理制，严格资质管理；建立“政府监督，社会监理，企业自控”的质量管理机制。政府行业主管部门今年上半年纷纷加大了对工程质量的检查力度。交通部部长黄镇东、副部长李居昌对辽宁、云南、四川等16个省在建公路项目工程质量进行了实地检查，公路建设质量年活动在全国各地轰轰烈烈地展开，交通部上半年还组织了７个公路质量检查团，检查了14个省在建的48个公路建设项目；铁道部部长傅志寰全线检查了西康线、内昆线等铁路建设项目，铁道部还组织专家重点抽查了芜湖长江大桥等11个项目的工程质量。

这些措施使我国工程质量较以前有了很大提高。据交通部、铁道部、民航总局检查结果，上半年工程质量均处于受控状态，工程质量普遍较好。

扩大内需发挥作用

在道路的建设中，劳动力被吸纳进来，水泥、钢材、沥青等材料被大量地使用掉，交通基础设施建设在扩大内需方面发挥出积极作用。

据交通部抽样调查测算，今年6月份，我国公路建设大军达到326万人，上半年公路建设共消耗钢材169万吨，水泥1827万吨，木材79万立方米，沥青75万吨，砂石类材料11088万立方米，汽柴油229万吨。我国铁路建设上半年共使用了38万多个劳动力，消耗钢材48万吨，木材15.4万立方米，水泥192万吨。

从上半年建设形势看，公路、铁路、港口建设完成投资均未过半，剩余的建设任务全压在下半年，下半年建设任务十分繁重，困难多，难度大。交通部、铁道部、民航总局日前均对加快下半年建设作出了部署。在加快速度，确保完成全年建设任务的同时，各部门强调，提高工程质量仍是重中之重。