【颁布日期】2009-07-08
【实施日期】2009-07-08

为保障和促进我市电网建设的顺利进行，确保我市经济快速发展，根据《电力法》、《广东省电力建设若干规定》（广东省人民政府第103号令）、《广东省加快输电网工程建设激励办法（试行）》、《关于加快我省电网建设的若干意见》（粤府〔2007〕90号）、《广东省征地补偿保护标准》（粤国土资发〔2006〕149号）的要求，结合我市的实际情况，特制定本实施细则。

一、适用范围

本市行政区域内电力部门投资的电网规划与建设项目。

二、提高认识，将电网建设项目纳入各级政府工作的绿色通道

电网建设绿色通道是指为加快电网建设进度，各级政府和有关部门在办理电网建设工程行政审批手续时，按照特事特办的原则，尽量简化程序，提供便捷、高效、优质服务。

（一）各级政府要加强对电网建设的领导，做好电网建设全程跟踪、协调、服务工作，确保本辖区内各项电网建设任务按期完成。

（二）进一步加强领导，市政府成立由主管领导任组长，有关部门、各县（市、区）领导组成的全市电网建设协调领导小组，对全市电网建设工作进行统一领导和协调，确保电网建设顺利进行。各县（市、区）、镇（街办）相应成立电网建设协调领导小组和工作小组，经贸部门作为电网建设协调的牵头部门，具体负责辖区内电网建设的协调工作。

（三）各级要加大电网建设的宣传和教育力度，在全市范围内营造良好的舆论氛围，使各级干部群众充分认识电网建设的重要性和紧迫性。

三、规划先行，及时开展输变电工程前期工作

（一）坚持规划先行的原则。电网建设规划应纳入城市总体规划，供电部门应提前1年制定下一年度规划变电站选址方案和规划线路路径方案，并于每年年底前报地方政府审定。

（二）供电企业提前半年将规划变电站选址方案和规划线路路径方案书面征求各县（市、区）、镇（街办）和相关部门意见（村委会意见由镇（街办）负责统一收集），各县（市、区）、镇（街办）和相关部门在收到方案后1个月内作出书面回复；若对方案有不同意见，应同时提出建议方案和修改方案；超过1个月不回复的，视为同意。经审定后的规划变电站选址方案和规划线路路径方案原则上不得更改。如确需修改或变更规划方案的，应当征求供电部门意见，并经市电网建设领导小组同意，给供电部门造成严重损失或增加较大投资的，有关单位应当依法给予赔偿或补偿。

（三）电网工程可行性研究阶段，在收到有关方案资料后的1个月内，由规划部门提出站址及线路走廊意见；国土资源部门提出站址用地预审的初审意见并上报省国土资源厅，地震部门提出是否需要进行地震安全性评价工作的意见；水利部门提出电网工程水土保持方案及工程占用河道审批意见；环保部门提出环评方案审批意见。

（四）供电部门每月向本区内电网建设协调领导小组、经贸部门报告电网建设工作进度和存在问题，经贸部门每月定期组织召开电网建设工作协调会，及时协调解决电网建设工程中遇到的困难。

四、简化电网建设工程项目审查手续

电网建设项目有关报批工作按《关于大力推进城镇特色化的若干规定（实行）》（清发〔2008〕22号）的精神执行。简化电网建设规划、报建审批程序，除国家明文规定外，各部门不得增加审批环节和报批资料。凡属我市审批权限范围审批的电网建设项目，采取特办、快办的方式，所有办事程序从快从简。对手续齐备的，主审机关在收到审批资料的7个工作日内批复；对手续不齐备的，主审机关在3个工作日内向建设单位提供缺项清单。

（一）简化规划审批手续

建设工程申报资料齐全的，规划部门应在收到申报资料后7个工作日内按照审批流程完成审批手续，在10个工作日内完成施工红线图及核发《建设用地规划许可证》，并出具同意选取站址、线路路径的确认函。

（二）简化用地报批手续

凡符合当地市政规划的电网建设工程用地，规划、国土部门收到申报资料齐全的情况下，应在7个工作日内完成用地报批手续。

（三）简化其他专项审批手续

1、电网建设的输变电项目消防设计执行电力行业变电站消防技术规定，供电部门上报消防报建材料后，消防部门应在7个工作日内完成审核，并办理相关手续。

2、电网建设的输变电项目涉及需环保、水利、供水、林业、防雷、公路、航道、城监、房管、市政等部门审批（或初审意见）的，各部门应在7个工作日内（或在行政审批事项对外承诺时限处理内）完成审批（或初审意见）手续。但对于电力设施需在公路路产及公路两侧建筑控制区范围内建设，而电力设施确有可能损害公路附属设施、影响公路安全或交通安全的，供电部门应征求有关职能部门意见或申请进行可行性论证，审批时间相应顺延。

（四）符合城市规划的电网建设项目，规划国土部门应免费提供规划用地红线和线路走廊红线等已有的道路红线及高程。

（五）简化施工招标程序

1、电力部门将工程招标申请等资料报建设主管部门进行招标符合性审查，建设主管部门应在3个工作日内批复。

2、对于已在广东电网公司获得投标备案资格的施工单位，在资格审核时提供加盖本单位公章资质证书、营业执照、法人证明书、法人委托书、安全生产许可证等复印件即可认为其具备投标资格，不再办理投标单项备案手续。

（六）简化施工报建手续。供电部门申请办理施工许可证的，市政管理和建设主管部门应在7个工作日内批复；对特别紧迫但报建资料暂缺的输变电工程项目，若建设单位承诺在规定时间内补齐相关资料，可先为其办理工程质量安全监督登记手续，待补齐资料后，再办理《建设工程施工许可证》。

（七）城市电网新建、改造项目涉及在新建道路人行道开挖的工程，在申报资料齐全的情况下，有关部门应在7个工作日内批复开挖，并免收相关开挖费用。工程施工完成后由供电部门按原貌修复，并由有关部门验收认可。

（八）有关收费。

1、输变电项目施工涉及封航、封路或搭设跨越架的，航道、公路、交管部门应积极配合，并按有关优惠政策收取费用；并减免高、低压配电网新建、改造工程道路开挖费。

2、电网工程项目涉及立项、报建、办证等事项全部进入各级行政服务中心办理，有关收费按清发〔2008〕22号的精神执行。

3、解决《清远市推行建设工程担保制度暂行办法》所涉及的担保问题六的办法为：只要供电部门提供由银行出具的资金证明和向承包商支付工程进度款的承诺，我市电网的配套生产、办公项目建设，业主可免办工程款支付担保手续及免除相关担保费用。

五、本细则从公布之日起执行，如相关政策有变动或修改，再作相应调整。

六、自本细则从公布之日起三个月内，各县（市、区）政府应制定本辖区内电网建设实施细则，并报市电网建设协调领导小组备案。