浅析制约城市燃气发展的问题和有效应对措施

作者:王刚 来源:河北鼎嘉工程设计有限公司 点击:  评论: 更新日期:2017年06月14日

摘要:城市燃气事业增长迅速,一方面,市场不断扩大,用气需求迅速增长,另一方面天然气供需和调峰能力不足。本文就如何解决天然气供需平衡进行可行性分析,有利于城市燃气事业健康快速发展。
        关键词:城市建设  燃气  调控
        随着天然气市场的快速发展,人工煤气、液化石油气在城市燃气中的比例逐步萎缩,城市天然气快速发展的同时,也暴露了诸多问题,已成为行业主管部门的重要研究课题。城市燃气事业的发展,为优化城市能源结构,改善环境质量,完善城市功能,提高居民生活水平发挥了重要作用。城市燃气又是城市的生命线,关系到社会稳定和公共安全,行业主管部门履行行政职能,加强安全监督管理十分重要。天然气作为一种洁净的能源,是公认为未来世界普遍采用的燃料,随着燃气空调等新型燃气设备的技术逐步成熟,相对于电力、煤炭、燃油的经济性明显,再者由于价格稳定,天然气需求量节节攀升。据有关部门分析,随着“西气东输”、“海气登陆”、“川气北送”、“俄气南送”和进口LNG等工程的实施,我国天然气需求增长将快于煤炭和石油。至2020年需求量将达到2000亿m3。
        现就天然气行业管理方面的情况进行分析,供同行业主管部门借鉴。
        一、 天然气市场迅速增长带来的主要问题
            随着用气市场的不断扩大和迅速增长的用气需求,天然气供需和调峰能力不足的矛盾日益突出,上下游燃气企业抢占市场、盲目发展的经营行为亟待规范,这给城市天然气战略安全提出了严峻的考验,是燃气行业主管部门积极应对的重要课题,必须引起我们高度重视,突出问题主要表现在以下几个方面:
        1、 天然气气源问题是制约燃气发展的瓶颈
             从近几年供应情况和全国形势看,气源不足问题将在一段时间内存在,主要表现在冬季供气不能满足城市需要(北方城市冬季高峰用气为夏季的近3倍)。部分大中城市冬季天然气告急,导致部分采暖锅炉无气可用,居民生活受到严重影响。天然气供应不足导致部分出租、公交车辆停运,城市交通受到严重影响。
        2、 天然气应急保障能力薄弱
             随着天然气的普及和用户的增加,用气市场不断扩大,气源应急保障能力是摆在行业主管部门面前的一个新课题。一旦上游供气方出现事故,供气量大幅减少或中断,如无备用气源补充供应或备用气源量少,城市用气将会受到严重影响,轻则造成局部区域停气,重则造成整个城市能源瘫痪,影响社会稳定。
             目前城市天然气供应气源方单一,备用气源量很小。应急保障能力十分脆弱。所辖区(市)建有一定规模的CNG、LNG、液化石油气混空气备用气源,在现状供气规模下应急能力稍强。但备用气源长途运输受制于道路、天气状况,风险较大。一旦上游气源供应出现问题,将迅速导致下游用户停供。
        3、 天然气上游供应和下游发展缺乏有效监控措施
            在行业管理中,天然气上游供应和下游用气市场发展缺乏有效监控措施。主要表现在:在供气量和供气压力很不稳定的情况下,地方政府和燃气企业对气源方无法约束。另一方面,少数燃气企业在没有落实气源的情况下,为追求效益盲目发展用户,扩大用气量,导致冬季供气满足不了需求,致使行业主管部门的相关调控措施难以落实。
        二、 应对措施
            建立合理的城市天然气气源供应结构和消费结构,注重天然气资源的落实、平衡和应急预案的制定,建立安全稳定供应、应急调峰保障的城市天然气战略储备体系,以提高天然气供应的安全性和抗风险能力。
        1、 多元化落实气源
             (1)加快建立多元化气源供应体系,确保城市供气安全。各城市在编制燃气专项规划中,应树立多元化理念,建立多元、互补的天然气外部气源结构。应该积极争取引进天然气气源,实现多气源并举的供气格局,解决供气单一的不利局面。
             (2)加强管网输配系统建设,增加天然气储备调峰能力。要研究跨区、市的天然气主干管网互联互补的可行性,做到城市辖区内天然气统一接收、统一管理、统一调配。有利于稳定供气和统一管理,避免出现不同气源分别建设接收管线,造成管网重复建设、多头管理,不利于统一调度和安全管理的局面。
        2、 研究备用气源储气方案,提高事故应急处理能力
             (1)应根据各自城市特点,加快建设事故备用气源储气站,如LNG、CNG、LPG混空、LPG掺混人工煤气等。这样一方面可提高城市燃气事故应急处置能力,另一方面在天然气日常供应时,可作为调峰气源发挥作用。另外可利用原煤制气厂、LPG储配站等建设卫星式备用气源储备设施,增加调峰和应急能力。建议新建管道燃气项目在审批时要求必须落实好气源保障措施,提高供气保障能力。
             (2)制定事故处理应急预案,提高事故应急处理能力。应根据城市供气特点,在全面掌握不同用户数量、用气性质、用气量的基础上,结合各燃气企业备用气源、调峰设施建设情况,综合分析,制定城市天然气事故运行应急预案,明确在不同的供用气缺口情况下,如何调配天然气量,进行具体的限、停气操作,以保障居民用户和重点用户的用气需求,维护社会稳定。
        3、 加强宏观调控,建立天然气供需平衡机制
            (1)加强天然气供应和需求侧的调控管理,实现供需平衡。按照气源总量,科学制定天然气发展计划,做到有序开发利用。为应对青岛市天然气气源不足的局面,根据上游供气情况,严格控制发展工业和商业用户,特别是用气大户,发展日用气量1000m3以上的用户实行市级审批。同时调整用户结构,适量发展冬夏均衡用气和使用双燃料的用户,鼓励冬季使用替代能源。削减季节供气峰差。为及时掌握全市用户发展情况,掌握天然气供用气情况,进行天然气供应日报制度和用户发展月报制度,提高用气市场的控制能力,做到了知己知彼,从容应对。
             (2)以价格杠杆调节天然气供需矛盾。建立天然气价格体系,根据用气性质尽快确立民用、商业、工业等各类用户销售价格,并结合上游气源出厂价格和管输价格调整,适当提高天然气现行销售价格,建立与上游气源价格联动的机制。研究实行季节差价和阶梯价格的实施办法,缩小季节供气峰差,倡导节约用气。
        4、 督促上下游企业签订供气协议,规范供气行为
             天然气引进后,天然气企业应与气源供应方签订正式供气协议。加强对上游气源方供气行为的约束,避免出现气源供应不足的局面。在落实气源的前提下,按照政府的统一安排,督促双方签订规范的供气合同,明确双方的权利和义务,保证供气,维护稳定供气局面。
        结语:针对我国目前城市燃气发展面临的现状,通过分析我国城市燃气事业面临的主要问题,对我国城市燃气的发展提出可行性方案,合理解决城市燃气事业发展中遇到的问题。同时,城市燃气技术的进步必将带动我国的经济发展,促进我国经济水平的提高。
        参考文献:
        [1]王奉节.入世后我国燃气企业市场营销策略的探讨[J].城市燃气.2008
        [2]刘贺明.中国城市燃气面临的形势和发展的措施[J].城市燃气.2008.
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