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事故应急救援预案的组成

  
评论: 更新日期:2010年10月05日

  4  培训程序
    培训程序是应急准备中的重要环节,因为无论应急资源多么充分,应急组织多么完善,如果缺乏必要的人员培训和应急行动的演练,任何一个事故应急救援行动都不会获得成功。培训程序的制定就是为了保证所有应急队员都能接受有效的应急培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。 
    培训程序必须标明“做什么”、“怎么做”、“谁来做”,并在程序中指明应急预案和相关法规所列出的事故危险和应急责任,保证提供每个应急角色所需的培训。培训的效果好坏是整个应急预案能否成功得到实施的关键性因素。
    不管针对哪种事故应急,培训都必须包括以下内容:
    (1)灭火器的使用以及灭火步骤的训练;
    (2)个人防护措施;
    (3)对潜在事故的辨识;
    (4)事故报警; 
    (5)紧急情况下人员的安全疏散。
    培训程序的制定和实施都应该指派具有丰富的应急经验的人员来执行,并由专人负责管理培训程序、开发新型训练内容、评价培训的充分性、决定每个应急职位所需的培训水平等,为开展应急训练和演习提供充分的准备。
    5  训练与演习程序
    训练与演习作为培训的目的,其主要作用是检测应急准备的充分性,包括物质资源、设备及人员的应急水平等。训练与演习的主要目的包括:
    (1)测试预案和程序的充分程度;
    (2)测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性;
    (3)测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性; 
    (4)提高与现场外的事故应急部门的协调能力;
    (5)通过训练来判别和改正预案和程序中的缺陷。
    在程序中应该注明训练和演习的类型与频率,以及训练演习的组织、指导、评价等具体步骤。要实际开展应急演习,必须做好下列准备:
    (1)制定完整的演习计划;
    (2)做好演习中所有管理部门的准备工作;
    (3)现场外的应急队员与应急部门的准备。
    应急演习为应急人员提供一次实战模拟训练,使应急人员熟悉必需的应急操作,并积累应急工作经验,为真正的事故应急行动提供宝贵的经验保证。应急演习必须定期举行,但间隔的长短根据实际情况而定。

  二、基本应急程序

    基本应急程序的内容主要是针对任何事故应急都必需的基本应急行动,包括有一系列的子程序,以保证应急行动的连续性,为事故指挥者和应急管理者提供有效的现场应急指导,保证应急行动的及时性与合理性。
    1  报警程序
    在发生紧急情况或突发事故的过程中,任何人员都有可能发现事故或险情,此时他们的首要任务就是向有关部门报警,提供事故的所有信息,并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。该程序主要指导人员如何使用报警与通讯设备,如电话、报警器、信号灯、无线电等,并明确安全人员、操作人员或其他人员的报警职责。
    在具体执行报警操作时,应该根据事故的实际情况,决定报警的接受对象即通告范围。通常决定因素包括紧急情况的类型和紧急情况的严重程度。例如:一旦发生火灾,通知范围就应该包括消防部门、应急救援系统的各个机构以及其他相关的社会部门;如果发生特殊类型的事故或者涉及危险品的特大事故时,通知范围就应该包括参与现场应急的所有人员、地方政府的应急预案制定部门、政府的环境部门及国家应急中心等。
    制定报警程序时,还必须考虑到一些对程序有用的补充图表或说明,例如,制定简易流程图表以显示信息散发的途径、如何执行紧急呼叫等内容,这些补充图表或说明能为报警人员提供便利。
    2  通讯程序
    通讯程序描述在应急中可能使用的通讯系统,以保证应急救援系统的各个机构之间保持联系。程序中应该考虑下列通讯联系:
    (1)应急队员之间;
    (2)事故指挥者与应急队员之间;
    (3)应急救援系统各机构之间;
    (4)应急指挥机构与外部应急组织之间;
    (5)应急指挥机构与伤员家庭之间;
    (6)应急指挥机构与顾客之间;
    (7)应急指挥机构与新闻媒体之间。
    与报警程序制定相似,在制定和执行该通讯程序时,应该考虑到一些必要的补充,例如,重要人员的家庭、办公电话号码、寻呼机号码和手机号码,事故应急中可能涉及到的关键部门的名称和电话列表等。
    3  疏散程序
    疏散程序主要内容是从事故影响区域内疏散的必要行动。疏散程序的重要地位是十分明显的,因为发生事故时,有关人员安全有序的疏散是最重要的应急行动。
    疏散程序应该说明疏散的操作步骤及注意事项并确定由谁决定疏散范围(是小部分的还是全部的),还应告知给被疏散人员疏散区域所使用的标识与具体的疏散路线。在疏散程序中还应针对受伤人员的疏散制定特殊的保护措施。
    对该程序的补充包括提供事故现场区域的路线地图、危险区的标注、可供人员休息或隐蔽的掩体等内容,目的是为了保证疏散过程中的人员安全,降低事故损失。
    4  交通管制程序
    危险晶运输车辆通过重要区段时,为防止交通堵塞和人员的过于密集带来的危险,应该施行交通管制,从而使危险品车辆迅速顺利地通过复杂的关键路段,可以极大地降低危险。
    交通管制程序主要包括以下几方面。
    A  警戒
    在事故现场或实施交通管制时期,一定的警戒都是必需的。警戒人员主要负责的警戒任务包括:保护事故现场、防止外来干扰、保护现场所有人员安全等。根据事故情况决定警戒人员的数量。
    B  约定的交通管制
    这是指事先约定的,并按预案制定者所推荐的参考资料和管制步骤,有充足的准备来有序和安全的实行交通管制。
    C  快速交通管制
    这是指当发生特殊事故或人员生命面临危险时,并且没有足够时间开展有序的约定交通管制时,应该立刻实行快速交通管制,以控制事故情况并拯救伤员,减轻事故的影响。
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