1、事故类型和严重程度分析

主要通风机发生无计划停风后，会造成井下全部停风，部分巷道出现微风、

无风情况，在逐条巷道恢复通风时如遇到引爆火源会发生瓦斯事故，危害范围是会造成施工地点和回风流中的人员伤亡，巷道被破坏。

2、应急处置工作原则

2.1事故报告原则

事故发生后，应立即向公司调度室汇报。

2.2统一指挥原则

公司成立救灾指挥部统一指挥，充分调动各方面的救援力量，落实责任，科学组织，保证抢险工作快速、有序的进行。

2.3救人优先原则

坚持“以人为本”原则，切实把职工生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。

2.4及时抢险原则

（1）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效的措施开展自救、互救工作。

（2）事故发生后，公司主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢险。

（3）实施快速应急响应和快速抢险，组织有关单位、救援机构必须第一时间到达事故发生地，响应的救援抢险设备也必须迅速到达。

2.5分级处置原则

根据事故发生的级别，实行分级处置。

2.6妥善处理善后原则

按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作，要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。

3.组织机构及职责

3.1成立事故处置指挥部

事故救灾指挥部设在公司调度室，负责统一指挥，协调生产安全事故的应急救援工作。

指挥部总指挥： 矿长

副总指挥：各副矿长　　成员：各部室正职指挥部成员名单及联系电话附后。

3.2公司事故救灾指挥部下设九个工作组，具体负责组织指挥现场抢险救灾工作。

（1）现场指挥组

组长：生产矿长

成员： 调度室、救护队相关人员

主要职责：

①负责指挥现场救援救治队伍。

②组织调配救援的人员、物资。

③协助总指挥研究制定变更事故处理方案。

（2）抢险救灾组

组长：安全 矿长

成员：安监部长、通风部长、机电部长

主要职责：

①指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施。

②快速制定矿山救护队的行动计划和安全技术措施。

③组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送。

④合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。

（3）技术专家组

组长： 总工程师

成员：基建调度部长、通风部长。

主要职责：

①根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。

②制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。

③解决事故抢险过程中的技术难题。

④审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。

（4）物资保障组

组长：计划财务部长成员：办公室主任、仓库管理员

主要职责：

①负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。

②筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备。

③承办指挥部交办的其他工作。

（5）治安保卫组：

组长：综合部部长

成员：保安队人员。

主要职责：

①组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故发生

区域的治安和交通秩序。

②指挥疏散事故影响区域的人员。

③完成指挥部交办的其他工作

（6）医疗救护组

组长：党总支副书记

成员： 调度室主任、 综合办公室主任、

主要职责：

①立即赶赴现场对受伤人员进行救护。

②组织医疗救治，负责制定医疗救护方案。

③负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议；

④负责将受伤人员从井下运送到地面。

（7）信息发布组

组长：党总支副书记

成员：党政办公室相关人员。

主要职责：

①负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公告事故发生性质和救援进展情况。

②向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场救援工作。

③正确引到媒体和公众舆论。

（8）后勤保障组

组长：工会主席

成员：调度室、 办公室、机电、通风部相关人员。

主要职责：

①负责组织拟定保障方案。

②负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通工作。

（9）善后处理组：

组长：党总支副书记

成员：工会主席、 办公室主任。

主要职责：

①负责事故中遇难人员的遗体、遗物处置。

②负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤金善后处理。

3.3部门职责

（1）调度室

坚持24小时应急值守

①及时准确的上报事故情况，传达总指挥命令。

②召集有关人员在调度室待命和做好相应的准备工作。

③了解并记录事故发生时间和地点，灾害情况和现场采取的救护措施。

④核实和统计灾区人数，按照指挥部命令和通知灾区人员撤离。

⑤整理抢险救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握抢险事故现场进展情况和救援情况。

⑥按照指挥部的要求全面协调和指导事故应急救援工作，调用应急救援物资、救护队伍、设备和有关专家。

⑦按指挥部的命令，在规定时间内向上级有关部门报告事故救援情况。

⑧负责起草事故应急救援工作报告。

⑨完成总指挥赋予的其他任务。

（2） 综合办公室

坚持24小时应急值守

①及时向总指挥报告事故信息，传达总指挥关于救援工作的批示和意见。

②接受上级部门领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落实。

③保证事故抢险需要的车辆。

④承办指挥部交办的其它工作。

（3）医务室

坚持24小时应急值守

①时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟

内派出救护队伍。做好外出救治的准备工作。

②筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所需物品。

③完成指挥部赋予的其它任务。

（4）技术室、机电部、通风部

①提供灾区图纸和有关技术资料。

②根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作。

③结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施。

④负责起草事故原因分析报告。

⑤完成总指挥赋予的其它任务。

（5）调度室通讯组

①负责保障指挥部外网、内网畅通运行，确保能及时通过网络发布事故信息及救援进展情况。

②提供技术支持，协助处理和解决现场遇到通讯设施技术难题。

（6）计划财务部

保证为事故救援配备救援设备、器材提供经费支持和事故善后处理所需资金及时到位。

（7）工会

参与事故调查、善后处理。

（8）其它

相关部门完成指挥部交办的其它任务。

4、预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源监控方式方法

为防止线路因外力影响受到机械损伤，矿井规定每周由各单位对所属供电线路进行巡查一遍，特别要注意对处于运输大巷两侧电缆的检查，接线盒以及接地极的检查，为减少无计划停电对矿井正常生产的影响，对10kv变、输、配电的主要设备和缆线，每年进行一次预防性电气试验，严格遵守执行高压电气工作票、操作票制度，安装避雷器时对其防雷效果进行检测，机电部门对井上下所有机电设备执行好正常的检修制度。

4.1.2预警行动

（1）掘进工作面发生停电停风后，当班班组长必须立即将人员撤出，进入到新鲜风流中去，在门口设置栅栏，揭示警标，禁止人员入内，及时向调度室汇报，机电维修人员及时查找原因尽快恢复停风。

（2）发生停电后，必须立即汇报调度室，并及时采取应急措施进行处理尽快恢复供电；采区发生停电停风时，采区配电工要及时向调度室汇报，并及时采取应急措施恢复供电；掘进工作面的班组长及时将人员撤出。

（3）当通风机发生停电停风后，值班司机必须立即向调度室汇报，采取应

急措施恢复供风。

5、信息报告程序

5.1报告与通知程序

5.1.1报告程序

现场发生事故时，应立即采用电话方式汇报调度室、安监部门，由值班人员向单位主要领导、分管领导汇报或本单位进行汇报，主要领导根据事故的情况立即下达启动相应的事故应急救援命令，组织实施救援。并在1小时内向金明公司调度室汇报。

事故报告内容：事故发生时间、地点、类别、性质、经过。

调度室电话： 0359-3929691，0359-3929666.

（2）矿内事故汇报程序：

事故地点（时间、地点、事故原因、危害程度、伤及人数、现状、发展趋势、影响范围）→调度值班部长（询问内容同上，马上进入事故处理）→值班领导（调度值班部长通知并在10分钟内集合完毕，分析制定事故处理临时方案）→总工程师（确定是否实施方案执行或另行确定方案）→领导（布置安排应急措施）、医务室（安排做好一切准备急救小组成立，调度室派专车送人员进入事故现场并带急救药品，必要时医院救护小组由调度安排下井救援）→事故区队（了解事故基本原因并组织好自救工作）→有关部室及部室专业人员（准备好图纸、规程协助事故处理）→井下调度室、提升井口→110救护车（提升井口、运送伤病员）

（3）向金明公司等上级部门汇报程序：

（4）信息上报

事故发生后，矿井调度室必须及时汇报金明公司调度室，由金明公司负责根据事故级别，在规定的时限内向上级有关部门汇报 (死亡1～2人事故发生后24小时内，重大伤亡事故发生后6小时内) 。

事故信息上报的内容包括：

①事故发生的单位概况

②事故发生的时间（年、月、日、时、分）

③事故发生的地点

④事故类型

⑤事故现场总人数、遇险、伤亡人数

⑥事故简要情况（事故的经过及事故原因初步分析）

⑦事故抢救和各级领导及有关人员赶赴现场组织抢救的有关情况

⑧其它上级要求汇报的信息

5.2向外求援的方式

求援联系方式一般为电话，当发生事故通讯不通时，可以采用敲击管路、大声叫喊等方式与救援人员进行联系。

6、应急处置

6.1响应分级

按照事故灾害的可控性、严重程度和影响范围，事故应急相应级别分为四级：

（1）Ⅰ级（特别重大事故），是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（2）Ⅱ级（重大事故），是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（3）Ⅲ级（较大事故），是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（4）Ⅳ级（一般事故），是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故

6.2应急程序

（1）发生特别重大事故，执行Ⅰ级相应程序。

指挥部所有成员必须迅速赶赴事故组织抢险；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场，1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位、国家安全生产管理总局。

（2）发生重大事故，执行Ⅱ级应急响应，指挥部所有成员必须迅速赶赴事故现场组织抢救；同时，总指挥立即调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地各级政府、属地安全生产监督管理单位。

（3）发生较大事故，执行Ⅲ级应急响应

指挥部所有成员迅速到达事故现场，进行事故抢险救援工作。同时，总指挥根据事故现场需要，及时调集相关应急救援队伍和设备赶赴现场。1小时之内，事故信息分别报送属地（市）、县级政府、属地安全生产监督管理单位。

（4）发生一般事故，执行Ⅳ级应急响应。

指挥部主要成员要尽快到达事故现场进行救援工作，并根据事故情况及时向指挥部报告。积极响应金明公司应急救援及启动事故单位预案。

（5）应急行动

总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行抢险救援工作。

（6）扩大响应

在启动各相关应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。事故处置过程中，应每隔4小时续报一次。必要时，有总指挥下达向上级请示协调或增援命令。

附响应程序流程图：

6.3处置措施

6.3.1现场处置

事故发生后，迅速组织抢险施救、保护职工、防止事故扩大等应急行动。并及时向金明公司报告处置情况。

6.3.2统一指挥

（1）总指挥接到汇报和到达现场后，统一指挥抢险救援工作。

（2）现场各工作组开展救援行动，合理高效配合使用应急资源。

（3）总指挥作出保护生命和财产安全以及控制事态必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。

（4）总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程序等相应决定。

（5）指挥部为现场处置工作组之间建立畅通有序的协调配合机制

6.3.3应急措施

（1）为防止线路因外力影响受到机械损伤，矿井规定每周由各单位对所属供电线路进行巡查一遍，特别要注意对处于运输大巷两侧电缆的检查，接线盒的以及接地极的检查；发现电缆落地以及接地极埋设不合格的要及时通知相关单位并及时处理，不及时处理的单位进行严厉处罚。对地面架空线路，每年对线路两侧的树木生长情况及建筑物情况进行定期检查，对于影响供电安全的树木及建筑物由综合办公室协调赔偿资金，并由保卫科监督，对线杆两侧的高大乔木进行清理，确保高压架空线路的安全供电。

（2）井下所有掘进工作面或回撤巷道全部安设双风机双电源，并做到每班切换试验一次，确保正常切换使用。

（3）主要通风机必须按照规定定期检查供电情况，出现隐患的要及时处理，确保矿井主要通风机的正常运转。

（4）风机每月必须进行一次倒机运行，每次倒机前对机壳内部及工作轮进行检查。

（5）主要通风机司机坚持24小时不间断值班制度，司机每小时将通风机的运转情况记入运转记录本内；发现异常情况，立即报告。

6.3.4技术支持

技术组对事故处置过程中事态的发展、危险程度以及对人员的伤害、环境影响进行评估，为指挥部作出事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出建议和技术支持。

6.3.5应急抢险

（1）统一指挥、科学组织，合理安排，科学施救，结合现场条件，按相应

抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，积极采取有效措施，进行现场有序施救。确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，防止抢险施救过程中的次生成事故发生。

（2）涉及危险物资的泄漏、火灾、爆炸事故，其消防和抢险各种的难度和危险性十分巨大，对消防和抢险工作的组织、抢险措施、器材物资、行动方案、人员要求以及现场指挥必须做好周密安排和精心准备。

6.3.6应急控制

（1）采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能产生的危害，必须以各种方式、手段、措施以最快速度预警信息传达给职工，采取措施保护职工安全，同时，采取必要手段遏制事态发生和发展。

（2）对可能的二次反应有害物进行监控，组织有关技术人员论证，制定有效措施，妥善处理。

6.3.7现场维护与稳定

（1）为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部的命令。结合实际情况立即在事故现场周围建立必要的警戒范围。

（2）警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。

（3）现场安全与维护稳定有警戒保卫科负责。

（4）必要时，可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。

6.3.8人员疏散与安置

（1）根据事故大小、持续时间及后果严重程度，确定人员疏散范围。

（2）做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体舆论。

6.3.9妥善安抚与善后

在组织抢险救援工种的同时，信息发布组、后勤保障组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员家属，按相关规定妥善处理好，善后工作，确保社会稳定和应急救援工作的顺利开展。

6.3.10信息发布

事故发生后，指挥部要指定新闻发言人，并明确信息发布的审核和批准程序，信息发布工作由指挥部统一负责。必要时召开会议，准确、统一发布。

6.3.11现场恢复与应急结束

（1）现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展事态被控制住以后，及时将事故现场恢复到一个基本稳定的状态，总指挥下达现场恢复命令。

（2）由技术组会同现场抢险组拟定现场恢复报告。