为保障人民群众生命财产安全、减少重特大安全事故造成的损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规的规定，制订本预案。

    一、本预案适用于3人以上非煤矿山重特大安全事故。

    二、非煤矿山企业重特大安全事故分类：

    （一）矿井透水事故；

    （二）矿井冒顶事故；

    （三）矿山边坡坍塌事故。

    三、非煤矿山重特大安全事故报告程序及时限要求。

    非煤矿山发生重特大安全事故后，发生地企业必须立即按程序报告乡党政办公室。乡党政办公室了解事故准确位置、事故性质、死伤人数及其他有关情况后，立即报告乡政府主要领导，全过程时间不得超过24小时。

    四、事故现场组织指挥系统。

    一旦发生非煤矿山重特大事故，乡政府主要领导或分管领导必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场抢救指挥部。

    （一）现场指挥部的组成

    总指挥由到达现场乡政府最高领导担任，副总指挥由乡分管领导担任，成员由事故发生地的村委会领导、乡直有关单位领导和有关专家技术人员组成。

    现场指挥部职责：研究、审批抢险方案；组织协调各方调集抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，并及时发布现场信息。</P>

    （二）现场指挥部下设机构

    1、抢险组：组长由分管企业领导担任，成员由事故发生单位领导、村委会、派出所、乡义务消防队、有关专家、技术人员组成。主要职责：组织实施抢险行动方案；协调有关部门的抢险行为；及时向指挥部报告抢险进展。</P>

    2、安全保卫组：组长由派出所所长担任，成员由派出所干警和乡政府有关人员组成。主要职责：负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场；负责现场车辆疏通，维护治安秩序；负责保护抢险人员的人身安全。

    3、后勤保障组：组长由乡党政办主任担任，成员由乡财政所、和民政办人员组成。主要职责：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援人员的住宿问题。

    4、医疗救护组：组长由乡卫生院院长担任，成员由卫生院医生组成。主要职责：负责现场伤员的救护等工作。

    5、善后处理组：组长由乡长担任，成员由分管企业领导、事故企业领导及有关部门组成。主要职责：负责做好遇难者家属的安抚工作；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

    6、事故调查组：组长由乡政府领导担任，副组长由分管企业领导担任，成员由乡安办、派出所、工会、相关职能部门及有关专家技术人员组成。主要职责：负责事故现场保护和图纸的测绘；查明事故原因，提出防范措施；提出对事故责任者的处理意见。

    特大安全事故按省有关规定另行组织。

    五、重特大安全事故的救护方法。

    （一）矿井透水事故。矿井透水事故是一种危害程序较高，伤亡人数较大的事故。透水发生后，由于短时间汇集大量水流，将人员困在井下。判断井下有无幸存者。主要从透水量大小、位置、井下巷道标高、被困时间等因素考虑。透水事故救护方法：一是尽快摸清井下人员数量和工作地点；二是搜集图纸、资料，准确判断透水位置及水量大小；三是立即调集水泵，加快排水进度；四是保持通风，防止有害气体使抢险人员中毒；五是备足必要的材料，用来维修因水浸泡损坏的巷道。

    （二）矿井冒顶事故。重特大矿井冒顶事故发生后，根据冒顶范围的大小和垮落石量的多少，成立若干抢险组轮番作业。如果人员被埋，要立即组织将矿石扒出外运，同时对顶板进行支持并注意观察，确保抢险人员人身安全。如果人员被堵在巷道里，要视垮落范围，冒落的矿石量不多，岩性较稳固，则可以在顶板支护后，将矿石扒出，直接通过冒落区进入里面救人，若难以顺利通过冒落区，则要考虑另开掘一条巷道，绕过冒落区。同时要通过水管、压风管等向里面供风，并发出信号，让被堵人员知道外面已开始营救，坚定他们生存的信心，对救出的幸存者立即用毛巾捂住眼睛，并由医护人员进行救护。

<!--内容关联投票-->

    （三）边坡坍塌事故。重特大边坡坍塌事故发生后，立即组织抢险人员到达现场。根据具体情况、采取人员和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢险中如遇到坍塌后，人工搬运有困难时，可调集大型号吊车进行调运。在接近边坡时，必须停止作业，全部用人工扒石，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、浮石进行监护和清理，防止事故扩大。