1、总则

1.1编制目的

为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，保证我公司在重大安全事故发生后，能够及时、有效的实施救援，最大程度的减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《道路危险货物运输管理规定》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品名录》、《危险化学品事故应急救援预案编制导则》等法律法规及有关规定等，制订本预案。

1.3适用范围

（1）公司发生的安全生产事故；

（2）超过本公司救援能力，需增援的事故。

1.4预案体系

我公司应急响应预案由综合应急预案、专项应急预案两部分构成。

2、危险性分析

2.1企业概况

XXXX石油运输有限公司位于XXXXXXXX，是一家专业石油运输企业，公司现有从业人员95人、营运车辆30台，其中汽油运输专用车辆16台、柴油运输专用车辆14台，年行驶里程270万公里。公司周边安全范围内仅有一座加油站，无其他重大危险源。

2.2危险源与风险分析

（1）承运油品

①汽油

危险特性：易燃、易爆，爆炸极限1.3%-6.0%。其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火极易燃烧、爆炸。与氧化剂能发生强烈反应。汽油在受到震动、碰撞、冲击、摩擦等情况和流动时，会产生静电。汽油对中枢神经系统有麻痹作用，轻度中毒有头痛、头晕、恶心、呕吐、步态不稳等症状，液体吸入呼吸道可引起吸入性肺炎，溅入眼内可致角膜溃疡、穿孔，甚至失明，皮肤接触致急性接触性皮炎，甚至灼伤。

影响：易挥发性液体。一旦遇火源，引发燃烧、爆炸，对周围人群、建筑物有很大危害，会把灾害传到很远的地方，同时坏会污染地面及水体。

②柴油     危险特性：褐色稍粘稠油状液体，有一定气味，不溶于水，比重小于1。

影响：一旦泄露会污染地面及水体。

（2）驾押人员

危险特性：安全意识淡薄，酒后驾驶，超速行驶，强超强会等违章违规行为。

影响：极易诱发道路交通安全事故发生。

（3）运输车辆

危险特性：制动系统、转向系统突然失灵、车胎突然爆裂等。

影响：造成车辆失控。

（4）环境因素

危险特性：道路状况差、行人和其他车辆违章、恶劣气候等。

影响：容易导致道路交通安全事故发生。

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

事故发生时,本预案的实施是由应急救援系统来执行完成的。应急救援系统分为应急救援指挥部和救援队两大部分。

3.2指挥机构及职责

（1）指挥部的构成及职责

应急救援指挥部为公司应急工作最高领导组织，指挥部总指挥为公司应急工作最高领导。指挥部成员直接领导其下属救援队，并向总指挥负责，由总指挥协调各项工作的进行。(总指挥不在时，由副总指挥代行总指挥职权)

总指挥:   XXX

副总指挥:XXX

成员: XXX

指挥部主要职责:

①组织制定并实施安全事故应急预案；

②负责组建应急救援队伍及应急资金、器材的配置；

③负责事故现场应急救援工作的组织和指挥；

④负责事故现场应急救援物资保障、车辆工作的组织和指挥;

⑤负责事故现场交通管制、人员疏导工作的组织和指挥；

⑥负责事故现场应急救护、伤员转送、后勤保障工作的组织和指挥；

⑦负责与市消防队、市公安局、医院及相关政府部门等单位的通知和联络；

⑧及时、准确向上级主管部门报告事故情况；

⑨组织对重大事故的调查分析、制订善后处理方案、编制上报材料。

（2）救援队的构成及职责

事故一旦发生,经组织火速赶往事故现场,在现场第一线具体实施应急救援计划。

队   长:XXX

副队长:XXX

成   员:XXX

救援队主要职责:

①事故发生后，服从应急救援领导小组的指挥，及时采取措施协调应急救援、应急救灾。

②在事故现场建立警戒区，负责现场人员的疏散、撤离至安全地带，确保人员处于安全区域，并防止消除证据。

③救援受伤及受害人员。

④负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。

⑤负责现场设备、设施修复、处理工作。

⑥察看事故发生波及区内、外范围对附近危险源进行警卫。

⑦接待指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员。

⑧及时向应急救援指挥部报告救援情况。

⑨负责事故报警、情况通报、通讯联络，向上级相关部门传达、报告事故情况。

4、预防与预警

4.1事故预防

（1）管理部门负责对以下信息进行收集、整理，及时将有关信息和应急措施告知全体驾驶员、押运员。

①上级主管部门、政府部门及专业新闻单位发布的地震灾害、洪涝灾害、恶劣气象信息、公共卫生和流行疫情信息的通报、通知等。

②事故现场的动态信息。

（2）定期召开驾驶员、押运员安全例会、组织安全活动，对驾驶员进行经常性的交通法规和驾驶技能教育，提高驾驶员的安全意识和技术素质。

（3）认真落实车辆定期检验制度，严格执行出车前、行驶中和返回后“三检制”，及时发现和消除车辆安全隐患，严防带病车辆上路行驶。

（4）利用GPS监控系统对运输车辆进行实时监控，结合定期的上线跟踪检查，杜绝酒后驾驶、超速行驶等交通违章行为。

（5）定期组织驾驶员、押运员进行路况等有关运输安全的各类因素的分析，及时辨识出各类危害，制定控制措施，消除交通风险。

（6）公司安全监控中心人员24小时值班，值班电话应保持畅通，发现异常情况要及时沟通确认。

4.2预警行动

当发现事故隐患或事故隐患将导致灾害发生时，现场人员应立即向所在部门领导报告事故情况，部门领导可根据隐患的危险程度、波及范围、性质、发展趋势和可能造成事故的严重程度向应急救援指挥部报告。

应急指挥部接到应急情况报告后，依据应急报告内容判断事故类型，并通知相关部门及救援队展开事故救援工作，并根据事故实际情况按预案体系启动相应的应急预案，同时做好向上级汇报工作，事故报告后如出现新情况的应及时补报。

4.3信息报告与处置

发生事故后，现场人员立即向所在部门领导报告事故基本情况，所在部门领导应根据基本情况判断是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向应急救援指挥部报告，并应在上报的同时，采取自救措施，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的安全为第一位，立即将人员疏散到安全地点。必要时部门领导可同时拨打相关应急电话:火警:119  匪警:110  医疗急救:120。

应急救援指挥部接到事故情况报告后，应根据事故基本情况及时判断事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故的灾害程度，并在第一时间通知救援队到达现场。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向指挥部报告。

上报信息主要包括以下内容:

(1)事故发生部门、时间、地点、相关设施和现场情况;

(2)事故可能的原因、性质及其危害严重程度;

(3)事故可能的发展趋势以及对救援的建议和要求;

(4)已采取的措施和效果及下一步处置方案;

(5)其它需要报告的事项。

未遂事故经部门采取措施后，该部门领导应及时向应急救援指挥部报告事故情况，处置结果。

5、应急响应

5.1响应分级

根据本公司内生产经营活动中可能发生的安全事故的危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，按照分级原则，将事故应急响应级别分为两级：

Ⅰ级响应：发生危害特别严重的事故，除按公司预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构的介入，企业予以配合，要按规定上报上级主管部门，上级主管部门需要启动相应的预案，展开应急救援工作。

Ⅱ级响应：发生一般事故，需要公司启动应急预案，进入应急状态。主要以企业自救为主，必要时消防、公安、交警部门协助，同时向所在地应急救援机构、上级主管部门报告，上级主管单位根据事态发展和应急救援需要启动相应的预案。

5.2响应程序

为确保公司事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开，最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。

（1）应急预案启动的条件

①危害性不大，如在单位一般场所发生事故，有人员受伤，单凭部门自身的应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，部门内部直接处置，无需启动公司应急预案，需事后向公司应急救援指挥部报告事故处置情况。

②重要场所或危险源发生事故，部门自身无法处置，需要启动公司应急救援预案才能处置，应启动Ⅱ级响应。

③当事故形势严重，公司无法处置，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动Ⅰ级响应。

（2）预案执行的原则

应急救援工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的情况下展开救援工作。

（3）预案执行程序

①发生生产安全事故时，应及时向应急救援指挥部报告，应急救援指挥部总指挥根据具体情况，必要时发出启动预案指令，现场最高领导应积极组织处理。

②应急救援指挥部在宣布预案启动时，要明确启动时间，集合地点、事故发生点等各项内容，并制定应急抢险方案，报告上级部门及有关单位，联系社会救援。

③事故所在部门在接到事故报告后，其主要负责人应立即赶赴现场，迅速参与救援工作。

④各部门、救援队接到应急救援预案启动指令后，必须在规定的时间内迅速到达指定集合地点，迅速进入应急工作状态，必要时要佩带防护装置，携带必要的救援器材或工具。

⑤各部门其它人员原岗位待命，需要时应积极配合应急救援工作。

（4）请求社会救援的事项

由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，公司难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求，请求可以是现场人员、单位负责人或应急救援指挥部的任何人发出，联系电话:火警:119  匪警:110  医疗急救:120。

5.3应急结束

根据应急救援结束的两个基本条件判断应急救援工作是否结束：

(1)危险是否完全解除,灾害是否得到完全控制;

(2)生命和财产是否完全脱险,是否得到充分保证。

完全符合以上两个条件，方可由应急救援指挥部总指挥宣布关闭应急预案。

应急结束后:

(1)各部门应尽快组织人力、物力以及技术支持做好现场恢复工作，尽快恢复工作秩序，减少经济损失。

(2)应急救援指挥部将事故详细情况上报上级主管部门及政府相关部门。

(3)应急救援指挥部应将现场相关资料移交事故调查处理小组。

(4)应急救援指挥部组织举行应急救援工作的总结。

6、信息发布

应急救援指挥部应及时准确地向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急指挥部指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。

7、后期处置

7.1善后处置

善后处置工作由救援队负责，事发部门及其他相关部门协助进行，必要时报请公司领导协调。善后处置主要内容包括:立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理尽快恢复工作秩序;对突发事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或给予抚恤，对造成生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调用的物资给予补充;对地方协作部门给予的人力、物力支援予以补偿。

7.2调查与评估

事故处置结束的同时，相关部门组织有关人员组成调查组，对事故(事件)的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告向公司领导报告，并根据评估情况及时修订完善预案。政府或安全监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。

7.3恢复重建

恢复重建工作由事发部门负责，根据调查评估报告和损失情况提出解决建议，按有关规定经批准后组织实施。

8、保障措施

8.1通信与信息保障

事故发生后，现场人员可根据具体情况选择拨打应急救援工作相关人员的联系电话，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关人员电话，不要停留在一个电话上耽搁时间。公司要对通信系统进行经常性的维护、检修以及信息更新，确保应急救援时信息畅通。

8.2应急队伍保障

公司组织的救援队由公司驾押人员兼职，每年集中进行培训训练，救援人员不得以任何理由拒绝参加救援工作，必须无条件服从，违反者按照有关规定给予严肃处理。

8.3应急物资装备保障

公司应急救援器材、装备由安全技术部门统一采购，并负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。

8.4经费保障

应急救援经费由公司安全部门从财务部门提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由公司财务部门监督。

9、培训与演练

9.1培训

公司安全生产部门相关领导负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识的宣传，结合岗前培训、安全培训教育等进行素质教育培训，使员工能熟练掌握相应的应急技能。

公司要把预案的宣传和培训纳入年度工作计划，应急预案的培训要包括各级领导、应急管理和救援人员常规培训，

应急救援队的培训，确保每年至少培训一次。

9.2演练

应急救援指挥部负责应急预案的演练管理工作，本着“谁主管，谁负责”的原则，组织定期或不定期的演练。应急救援指挥部每年至少组织一次相应的演练。

10、奖惩

10.1奖励

在事故应急工作中有下列表现之一的部门和个人，给予表彰或奖励:

(1)精心组织或积极参与应急救援预案编制，经演练或实施验证所提措施方案科学可靠的;

(2)认真组织应急救援预案演练及评审，提出有价值改进建议的;

(3)认真巡检，及时发现初期事故，并采取有效措施避免重特大事故发生的;

(4)为事故应急准备与救援抢险提出重大建议，实施效果显著的;

(5)在执行应急救援抢险任务时，组织严密，指挥得当，措施有效，避免了事故扩大，有突出贡献的;

(6)有其他特殊贡献的。

10.2惩罚

有下列行为之一的，对有关责任人员，视情节轻重和危害后果，由其所在部门或公司领导部门给予经济或行政处罚(违反治安管理处罚条例，由公安机关依规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任)。

(1)不按规定组织制定事故应急救援预案，未尽事故应急准备义务，导致事态失控或事故性质升级，造成损失扩大的;

(2)未认真组织或参加应急培训和演练，造成应急救援抢险人员未有效实施应急救援措施，贻误有利战机，造成重大以上损失的;

(3)未经允许，擅自拆除、挪用、占用、停用应急设施，致使应急救援系统无有效使用，严重影响应急救援工作，造成重大以上损失的;

(4)不按照规定报告、通报事故真实情况的;

(5)拒不执行事故应急措施，不服从命令和指挥，或者在事故应急救援抢险时临阵脱逃的;

(6)散布谣言，阻碍事故应急工作人员履行职责，扰乱应急救援秩序或者进行破坏活动的;

(7)有其他对事故应急工作造成危害的。

11、附则

11.1应急预案备案

本应急响应预案报XXXXX备案。

11.2维护和更新

根据国家相关法律、法规修订或颁布实施的新的相关法律、法规，以及公司实际情况和应急工作的需要，公司应急预案编制小组可对预案进行相应的修改、调整和完善。

11.3制定与解释

本预案由公司应急预案编制小组组织制定，解释部门为安全部门。

11.4应急预案实施

本预案自发布之日起实施。