供电有限责任公司突发公共卫生事件处置应急预案

作者:安全管理网 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2017年10月05日
 
6.3预警分级
根据监测分析结果,事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度,公司突发公共卫生事件预警分为一级、二级、三级和四级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,一级为最高级别。
6.3.1 一级预警
出现下列情况之一,发布一级预警:
1)收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件一级预警信息。
2)收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件一级预警信息。
3)公司应急领导小组根据公司内部突发公共卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布一级预警。
6.3.2 二级预警 出现下列情况之一,发布二级预警:  
1)收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件二级预警信息。
2)收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件二级预警信息。
3)公司应急领导小组根据突发公共卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布二级预警。
6.3.3 三级预警
出现下列情况之一,发布三级预警:
1)收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件三级预警信息。
2)收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件三级预警信息。
3)公司应急领导小组根据突发公共卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布三级预警。
6.3.4 四级预警
出现下列情况之一,发布四级预警:
1)收到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司发布的突发公共卫生事件四级预警信息。
2)收到XX市政府应急部门或卫生行政部门发布的突发公共卫生事件四级预警信息。
3)公司应急领导小组根据卫生事件风险监控情况、可能危害程度和社会影响等综合因素,研究发布四级预警。
6.4预警发布
6.4.1公司应急办及相关部门接到国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司、市政府应急部门或卫生行政部门的预警信息,或收到公司下属单位上报信息后,会同相关职能部门通过分析、评估提出发布预警建议,经公司应急领导小组批准后,由应急办负责发布。
6.4.2预警信息内容包括突发公共卫生事件的类别、预警级别、预警期、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布机关和时间等。
6.4.3公司应急办通过应急管理信息系统、办公自动化系统或传真等形式发布预警信息,并根据事态发展,适时调整预警级别重新发布。
6.4.4必要时,公司应急办向公司应急领导小组和上级主管部门报送预警发布情况。
6.5预警行动
6.5.1 三级、四级预警行动
突发公共卫生事件三级、四级预警发布后,公司各部门及各单位应采取以下部分或全部措施:
6.5.1.1 公司预警行动。
1)行政工作部负责收集突发公共卫生事件专项信息,及时向公司应急领导小组报告;
2)应急办关注事态发展,组织收集各单位相关综合信息,及时向公司应急领导小组报告;
3)公司应急领导小组研究布署有关应急工作;加强与上级单位、市政府有关部门的沟通,必要时报告事件有关信息。
4)公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组成员单位根据职责分工,共同开展应急值班,信息收集,协调组织应急队伍,督促事发单位做好应急物资和后勤保障等各项应急准备工作;
5)做好舆情监测、信息披露、舆论引导等准备工作。
6.5.1.2 公司各单位预警行动
 (1)事发单位要密切关注事件发展态势,收集相关信息,及时向地方政府应急管理组织、卫生行政部门和公司应急办报告;
 (2)加强与专业医疗机构的沟通协调,做好应急队伍、应急物资的准备工作;
3)做好成立突发公共卫生事件应急组织机构的准备工作,启动应急值班;
4)及时向员工宣传突发公共卫生事件相关应急防护和处置的知识,必要时积极采取相应防御措施。
5)其它各单位也要做好上述各项应急准备工作。
6.5.2 一级、二级预警行动
突发公共卫生事件一级、二级预警信息发布后,公司各部门、各单位除采取三、四级预警行动外,应重点采取以下部分或全部措施:
6.5.2.1 公司预警行动。
1)办公室负责收集突发公共卫生事件专项信息,及时向公司应急领导小组报告,并提出相关建议;
2)应急办密切关注事态发展,组织收集各单位相关综合信息,及时向公司应急领导小组报告,并提出建议;
3)公司应急领导小组研究布署有关应急重大问题和工作;加强与上级单位、XX市政府有关部门的沟通,必要时报告事件有关信息;
4)做好成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及两个办公室的准备工作,开展应急值班,启用应急指挥中心;
5)公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组成员单位根据职责分工,共同开展应急值班,信息收集,协调组织应急队伍,做好应急物资和后勤保障等各项应急准备工作;
6)加强舆情监测、信息披露、舆论引导等工作。
6.5.2.2 公司各单位预警行动
1)事发单位要做好成立突发公共卫生事件应急指挥机构和办事机构的准备工作,开展应急值班,启用应急指挥中心;
2)加强疫情监测,密切关注事件发展态势,收集相关信息,及时向地方政府应急办、卫生行政部门和公司应急办报告;
3)加强与专业医疗机构的沟通协调,调配应急队伍到岗到位、统筹调拨应急物资,保证随时开展各项应急处置工作;
4)加强值班管理,严格执行重大事项汇报制度,遇有重大问题随时报告,并立即采取措施予以处置;
5)及时向员工宣传突发公共卫生事件相关应急防护和处置的知识,必要时积极采取相应防御措施;
6)依照应急管理规定,做好相关信息报告与披露工作;
7)其他各单位也要做好上述各项应急准备工作。
6.6 预警调整
根据预警阶段事态发展趋势、预警行动效果,公司应急办或相关职能部门提出对预警级别调整建议,报公司应急领导小组批准后由应急办发布。
6.7预警结束
6.7.1 政府应急部门或卫生行政部门发布预警结束,公司应急领导小组根据应急办或有关职能部门建议,并经过评估,认为内部事态发展已经得到控制且不满足预警条件时,结束预警。
6.7.2 公司应急办根据应急领导小组预警结束命令,通过应急管理系统、办公自动化系统或传真等发布预警结束通知,终止预警。
7 应急响应
7.1响应程序
7.1.1 公司应急办或有关部门接到内部突发公共卫生事件信息、或收到政府相关部门外部此类信息通报后,应根据预警期事态发展趋势,立即组织分析研判,及时向公司应急领导小组报告,并提出应急响应建议。
7.1.2 根据突发公共卫生事件类型和级别,公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室成员迅速到位,启动应急响应。
7.2先期处置
7.2.1内部突发公共卫生事件发生后,事发单位要向所在地人民政府和卫生行政部门、公司应急办和相关部门报告详细信息。同时,要立即启动预案响应措施,组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受伤害人员,疏散、撤离、安置受到威胁的人员;控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,采取其他防止危害扩大的必要措施。
7.2.2接到内部突发公共卫生事件信息报告后,办公室、应急办、生活服务中心等部门应密切注意事件发展态势,掌握事发单位先期处置效果;并及时向上级有关部门联系沟通,报告事件信息。
7.2.3公司应急办或相关单位接到外部突发公共卫生事件信息后,及时向上级主管部门报告,并根据属地卫生行政部门的要求,按照响应级别进行预防、预控工作。
7.3 响应启动
7.3.1按照突发公共卫生事件预警级别,事件发生单位启动本单位应急响应程序后,立即向公司应急办等有关部门报告。
7.3.2公司应急办接到事发单位启动突发公共卫生事件响应上报后,要立即汇总相关信息,分析研判,提出对事件的定级建议,报公司应急领导小组批准发布。
7.3.3发生重大及以上突发公共卫生事件,公司专项应急领导小组决定启动应急响应。
7.3.4发生较大或一般突发公共卫生事件,公司应急办向公司分管领导汇报后,启动应急响应,跟踪、督促各单位按照相关预案,组织应急处置工作。
7.4内部响应行动
7.4.1 较大和一般突发公共卫生事件响应行动
7.4.1.1 公司响应行动
公司应急办接收到事发单位上报事件先期处置信息后,要跟踪、督促事发单位按照本单位预案,组织应急处置工作,并及时向公司分管领导汇报;必要时向事件发生地派出协调工作组,并向***供电公司和XX市政府应急办报告。
1)公司确定突发公共卫生事件响应启动后,成立本单位处置指挥机构与办公室,开展信息汇总和报送工作,按照本预案处置原则及本单位预案规定,开展应急救援、伤员救治、人员安抚工作;保护好现场,配合事故调查;做好舆论引导和信息披露工作。
2)实行24小时值班制度。应急处置信息及时报告公司应急办、属地政府应急管理办公室和卫生行政部门。
3)立即组织对伤病人员进行救治,必要时就近联系相关医院及时转诊。对可能感染的员工进行必要检查,发现异常情况及时诊治和上报。
4)对事件危险源进行隔离,防止事件扩大。封闭相关现场,封存相关样品。积极配合公司和卫生部门进行现场调查,并按其要求如实提供有关材料和样品。
5)组织做好稳定工作,开展针对性的健康教育、心理疏导,有针对性印发宣传资料,提高员工的自我防护意识和防护能力,对外出和进入公共场所人员要采取必要的防护措施。
6)控制事发区域车辆、人员出入,并采取必要的检测、消毒措施。
7)分析事件原因,采取进一步防范措施。如为传染病疫情,应对可能感染人群进行控制,对相关场所、设备、设施进行消毒处理,控制集体活动的规模和数量。如为食物中毒,要对食物购置、存放、加工环节进行分析,对相关场所进行消毒、对相关食物按规定进行销毁。
8)如为突发环境污染事件,要对环境污染源进行封闭,对污染泄漏物进行清理、处置。
9)其它卫生行政部门要求采取的措施。
7.4.2 特别重大、重大突发公共卫生事件响应行动
事件应急响应启动后,公司与事发单位要在上述措施的基础上,进一步采取以下措施:
7.4.2.1 公司响应行动
1)公司应急领导小组研究成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室。
2)公司应急办组织协调相关单位开始应急值班,做好信息汇总和报送工作。
3)公司应急领导小组对事件发生单位做出处置指示,责成有关部门立即采取相应应急措施,按照处置原则和部门职责开展应急处置工作。
4)专项应急领导小组及其办公室建立应急24小时值守制度,做好信息披露及舆情引导工作。
5)公司专项应急领导小组根据需要,向上级单位或邻近单位调集应急队伍和应急物资。
6)必要时公司专项应急领导小组派出工作组和专家组赶赴现场,指导协调现场应急处置工作。
7.4.2.2 事发单位响应行动
1)全面掌握和控制人员的流动,职工外出必须向所在部门请假,对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因,发现异常者劝其及时就医或在家进行医学观察,暂停上班。
2)实行封闭式管理,严格控制外来人员、内部人员以及车辆出入,并采取检测、消毒措施。
3)配合公司和相关单位开展好各项应急处置工作。
7.5 外部响应行动
7.5.1进入外部突发公共卫生事件响应程序后,公司应急办和公司各单位与市卫生行政部门及时沟通,密切掌握外部突发公共卫生事件的性质、危害程度和发展趋势,落实市卫生行政部门的要求,结合本单位实际采取以下部分或全部措施:
7.5.2及时启动预警响应并进行必要的宣传、教育,提高员工的自我防护意识和防护能力。
7.5.3配备必要的防治药品,提高员工免疫能力。
7.5.4控制外来人员、物品、车辆进入,直至禁止;对外来人员、物品、车辆采取必要的检测、消毒措施。
7.5.5控制员工到疫区出差,直至禁止;员工在疫区出差返回后进行必要的隔离和观察,其隔离和观察时间不低于某传染病的最长潜伏期。
7.5.6控制集体活动的次数、规模,直至禁止。
7.5.7其它市卫生行政部门要求的措施。
7.6 响应调整
7.6.1 根据突发公共卫生事件的性质、发展趋势和防范效果,按照市卫生行政部门通知,经公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组评估,提出事件级别调整建议,经公司或***供电公司应急领导小组批准后,及时调整响应级别并按新级别开展应急处置。
7.6.2 公司应急领导小组或公司相关领导(未成立突发公共卫生事件处置专项应急领导小组时)根据事件严重程度、人员救治能力和社会影响等综合因素,按照事件分级条件,决定是否调整响应级别。
7.7支援协作
突发公共卫生事件处置专项应急领导小组及其办公室根据工作需要开展以下支援协作的组织协调工作:
7.7.1协助事发单位和专业医院进行病人接诊、收治、转运工作以及对疑似病人及时排除或确诊。
7.7.2协助事发单位做好现场控制、消毒隔离、员工防护工作,防止交叉感染和污染。
7.7.3协助进行内部突发公共卫生事件处置的后勤保障与医疗服务、事件分析、总结,提出改进工作的建议。
7.8 响应结束
7.8.1突发公共卫生事件得到有效控制、危害消除后,公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组事件处置办公室提出终止事件响应申请,经上级主管部门或主管领导同意后发布终止命令。
7.8.2对于重大及以上突发公共卫生事件,公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组下达解除应急指令,宣布应急结束。
7.8.3对于较大及以下突发公共卫生事件,由公司应急办或本专项应急领导小组指挥协调办公室下达解除应急指令,宣布应急结束。
8 信息报告与披露
8.1报告渠道
8.1.1 预警阶段
1)各单位明确本单位24小时应急值班电话、值班人员。
2)事件发生单位向公司应急办报告综合信息,向有关职能部门报告专业信息,向属地政府和卫生行政部门报告相关信息。
8.1.2 应急响应阶段
1)较大及以下突发公共卫生事件,相关单位按时向应急办定时续报;
2)重大及以上突发公共卫生事件,事发单位向公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组两个办公室定时续报。
3)公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组办公室每天向分管领导报告;事发单位向属地政府和卫生行政部门报告。
4)公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组按相关规定向***供电公司,XX市应急办、卫生行政部门等相关部门报告。
8.2 报告内容
8.2.1 预警阶段
首次报告未经调查确认的突发公共卫生事件或隐患的相关信息,应说明突发公共卫生事件可能发生的时间、地点、性质,信息来源、危害范围、事件性质的初步判定、趋势预测和采取的主要措施。
8.2.2 应急响应阶段
经调查确认的突发公共卫生事件报告应包括事件发生的时间、地点、性质及范围、危害程度、势态评估、控制措施等。报告内容还要包括受伤害人员的姓名、性别、年龄、住址、联系电话、发病时间、发生过程、主要症状及后果等。
8.3 报告要求
8.3.1各单位向公司和当地政府及相关部门汇报信息,必须做到数据准确、一致、及时。
8.3.2特别重大和重大事件,事发单位在事件发生后立即向公司应急办和属地卫生行政部门首次报告。应急办在接到报告后立即向上级应急部门报告相关信息。
较大和一般事件,事发单位在事件发生后立即向应急办和属地卫生行政部门首次报告。
8.3.3特别重大和重大事件响应阶段执行每天两次定时报告制度;较大和一般事件响应阶段执行每天一次定时报告制度。
8.3.4一、二级预警(红、橙)期间实行每天两次定时报告制度;三、四级预警(黄、蓝)期间实行每天一次定时报告制度;
8.3.5出现较大及以上突发公共卫生事件时,公司突发公共卫生事件处置专项应急领导小组指挥协调办公室按要求向***供电公司、XX市政府应急管理办公室、卫生行政部门等相关部门续报。
8.3.6公司下属单位启动预警或事件响应,公司本部末启动响应时,由事发单位向公司应急办和相关部门报告事件信息,报送内容及要求按本章相关条款执行。
8.3.7各单位根据公司临时要求,完成相关信息报送。
8.4 信息披露
8.4.1公司外部突发公共卫生事件按照政府统一口径,由公司应急办负责披露相关信息。
8.4.2公司内部突发公共卫生事件预警期内,应急办组织协调有关部门负责对外信息披露和和舆情引导工作;应急响应期间,该专项应急领导小组办公室组织协调有关部门的对外信息披露和舆情引导工作。信息发布要严格按国家规定,担负起保密的责任和义务。
8.4.3信息披露主要内容是:内部突发公共卫生事件的基本情况、采取的应急措施、取得的进展、存在的困难以及下一步的打算。
8.4.4信息披露和舆情引导工作要做到及时主动,正确引导,严格把关。
9 后期处置 
9.1善后处置
9.1.1突发公共卫生事件应急响应结束后,公司本专项应急领导小组负责组织成员单位和受事件影响的单位制定善后处置工作方案。
9.1.2做好人员救助、设备修复,应急队伍和应急物资的撤离和回收工作。
9.1.3事发单位要及时与保险机构合作,开展好查勘和理赔工作,尽快组织各项工作恢复常态运行。
9.2调查总结
9.2.1突发公共卫生事件调查与总结的原则是:坚持原因未查清不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过的原则,对事件发生以及事件处置,特别是特别重大、重大事件,要进行认真调查、分析、总结。
9.2.2公司内部特别重大、重大事件由突发公共卫生事件处置专项应急领导小组负责组织对事件进行调查总结。
9.2.3较大、一般事件,由公司应急办牵头、组织相关职能部门进行调查和总结。
9.2.4调查总结的内容主要包括事件概况、事件原因、应急响应的时间和效果、应急处理过程中的经验、教训和改进建议。
2.5调查与总结报告报送公司应急领导小组。
 
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