为做好我省特大事故（险情）的预防和应急救援，确保国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规规定，结合我省实际，制定本预案。

一、指导思想

特大事故（险情）发生后，按照“以人为本”和“快速有效救援”原则，在省政府的领导和指挥下，由省特大事故（险情）应急救援专业指挥部迅速启动特大事故（险情）应急救援体系，成立抢险救援现场指挥部，制定并实施具体抢险救援方案，及时抢救和疏散人员，控制灾害发展，消除险情，将损失降低到最低程度。

二、组织领导

特大事故（险情）应急救援工作实行政府领导、统一组织和部门负责的原则。

（一）省政府成立特大事故（险情）应急救援总指挥部，总指挥长由省长担任，副总指挥长由分管副省长担任。总指挥部办公室设在省政府安全生产委员会办公室（省安全生产监督管理局），办公室主任由省安全生产监督管理局局长担任。

省政府办公厅值班电话：0371－5908241、5954622

省政府安全生产委员会办公室（省安全生产监督管理局）调度值班电话：0371－3921789、3936993（传真）

（二）省特大事故（险情）应急救援总指挥部在以下领域设立六个专业指挥部，分别由主管副省长担任指挥长，有关部门为牵头单位；指挥部办公室分别设在牵头单位，办公室主任由牵头单位主要负责同志担任。

1.第一专业指挥部，负责工矿商贸企业主要是煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等特大事故（险情）应急救援工作，由省安全生产监督管理局负责牵头。

值班电话：0371－3921789、3936993（传真）

2.第二专业指挥部，负责道路交通、火灾特大事故（险情）应急救援工作，由省公安厅负责牵头。

值班电话：0371－5991155转指挥中心

3.第三专业指挥部，负责水上特大事故（险情）应急救援工作，由省交通厅负责牵头。值班电话：0371－7447062

4.第四专业指挥部，负责特大急性中毒事故（险情）应急救援工作，由省卫生厅负责牵头。

值班电话：0371－5952828、5951308（夜）

5.第五专业指挥部，负责建筑施工、工程质量特大事故（险情）应急救援工作，由省建设厅负责牵头。

值班电话；0371－6226290

6.第六专业指挥部，负责民用爆炸物品特大事故（险情）应急救援工作，由省国防科学技术工作委员会负责牵头。

电话：0371－5907541

教育、旅游、林业、水利、民航、铁路、军工、文化等部门或单位，应当分别成立专业指挥部，负责各自领域的特大事故（险情）的应急救援工作，由相关行政主管部门负责牵头。（三）省政府各部门、各省辖市人民政府、驻豫部队和武警部门在特大事故（险情）发生后，分别按职责参加省各专业指挥部，其负责同志为专业指挥部成员。

（四）特大事故（险情）应急救援设现场指挥部。现场指挥部指挥长由事故（险情）发生地省辖市人民政府主要负责人担任，省、市有关部门负责同志参加。

三、特大事故（险情）应急救援职责分工

特大事故（险情）应急救援各参加单位的主要工作职责分工：

1.省安全生产监督管理局：组织技术专家进行灾害事故分析和拟定处置对策。协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。

2.省公安厅：组织、协调、指导公安干警抢险、救助、侦察和维护秩序、保护现场。

3.省建设厅：负责组织技术专家进行建筑灾害事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。

4.省消防总队：负责组织、协调和指导现场灭火、侦检，消除泄露和污染、抢救人员物资和抢修设施。

5.省卫生厅：负责组织、协调、指导医疗机构实施救护。

6.省环保局：负责组织、协调、指导对泄露有毒有害物质进行检测分析，提出相应措施并组织实施。

7.省质量技术监督局：协助牵头部门组织技术专家进行锅炉、压力容器（管道）等特种设备灾害事故分析和拟定处置对策，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。

8.救护机构：负责组织、指导救护队做好事故的抢险和伤员救助工作。

9.交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门，负责恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救援工作顺利开展。

10.事故单位：负责疏散人员，关停设施，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作。

11.省安全生产专家组：负责选派专家，组织专家制定抢险救援技术方案，并对抢险救援进行技术指导。

四、特大事故（险情）报告和应急救援现场组织

（一）特大事故（险情）的报告

1.发生特大事故（险情）后，事故单位负责人必须用最快捷的方式向上级有关部门报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。

事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。

2.有关部门接到特大事故（险情）报告后，应立即逐级上报。

3.省安全生产监督管理局、省公安厅、省交通厅、省卫生厅、省建设厅、省教育厅、省旅游局、省民航局、省林业厅、省水利厅、省国防科工委、省文化厅、郑州铁路局、黄河水利委员会等专业指挥部办公室，接到特大事故（险情）报告后，应立即报告省政府。由省政府通告有关单位。

4.特大事故（险情）报告程序和分工；

按照分口负责、严格把关、及时汇报的原则，各类事故在向省下列有关单位报告的同时，报告省政府安全生产委员会办公室（省安全生产监督管理局）、省总工会。由省安全生产监督管理局负责向国家安全生产监督管理局报告，省总工会向全国总工会报告。特别重大等恶性事故，由省委、省政府报告党中央和国务院。

（1）煤矿特大事故（险情），按照有关规定报告省政府、河南煤矿安全监察局。由河南煤矿安全监察局上报国家煤矿安全监察局。

（2）道路交通、火灾特大事故（险情），按照有关规定报告省政府、省公安厅。由省公安厅上报公安部。

（3）军工及民爆器材特大事故（险情），按照有关规定报告省政府、省国防科工委。由省国防科工委报告国家国防科工委。

（4）水上运输和公路工程特大事故（险情），按照有关规定报告省政府、省交通厅。由省交通厅上报交通部。

（5）特大急性中毒事故（险情），按照有关规定报告省政府、省卫生厅。由省卫生厅上报卫生部。

（6）特大建筑工程质量事故（险情），按照有关规定报告省政府、省建设厅。由省建设厅上报建设部。

（7）其他特大事故（险情），按照有关规定报告省政府。

（二）应急救援现场组织

1.特大事故（险情）发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故（险情）的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故（险情）扩大，并保护好事故现场。

2.省政府有关部门接到特大事故（险情）报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导事故应急救援工作。

3.省辖市人民政府在接到特大事故（险情）报告后，应立即通知当地应急救援指挥部及其成员单位，迅速到达事故现场，开展抢险救援。

4.特大事故（险情）应急救援现场指挥部应积极协调各参加单位，做好以下工作：

（1）组织有关部门按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作；

（2）根据事故（险情）发生情况，统一部署应急预案的实施工作；

（3）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充；

（4）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备人员和占用场地；

（5）根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全和险情时，组织人员和物资的疏散工作；

（6）配合上级部门进行事故调查处理工作；

（7）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

（8）及时向省政府、省总指挥部办公室（省安全生产监督管理局）和相应的专业指挥部报告救援进展情况；

（9）做好事故（险情）信息的发布工作；

（10）办理省总指挥部和各专业指挥部交办的其他工作。

5.现场抢险救援应分组同时进行。

（1）抢险救援组：负责现场灭火、消除污染、抢救人员、抢修设施、供电供水、畅通信息、抢险物资运输等工作。

（2）技术指导组：负责技术方案的制定和抢险救援中的技术指导等工作。

（3）治安管理组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作。

（4）医疗救护组：负责现场伤员抢救和治疗工作。

（5）后勤保障组：负责现场抢险物资供应及其他后勤保障工作。

（6）善后处理组：负责伤亡家属接待，处理善后事宜。

（7）信息新闻组：负责事故（险情）情况的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

五、工作要求

（一）各级政府、各有关部门、各类生产经营单位、学校、公众聚集场所等，要充分认识特大事故（险情）应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备设施，切实加强组织领导。

（二）各省辖市人民政府、省政府各特大事故（险情）应急救援专业指挥部及有关部门要根据本预案，认真制定本地区、本行业特大事故（险情）应急救援实施方案，并报省政府、省特大事故（险情）应急救援总指挥部办公室备案。

（三）各市、县（区）人民政府、负有安全生产监督管理职责的各级有关部门、各类生产经营单位都要建立健全特大事故（险情）应急救援预案，建立和加强专业应急救援机构，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据条件和环境变化及时修改补充和完善预案内容。

（四）各级、各部门都要结合自身特点，加强预案的宣传教育，提高全社会预防特大事故（险情）的意识，督促引导广大企业和职工积极采取有效的防范措施。

（五）任何组织和成年公民都有参加特大事故（险情）应急救援的义务。

（六）本《预案》自发布之日起开始实施。

附：省特大事故（险情）应急救援成员单位负责人通讯录