（一）安全文化建设指导思想 

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“安全第一，生命至上”为理念，以培养和提高队伍素质，实现本质安全为目标，以人为本，关爱职工生命健康，从宣传、教育、培训、制度等入手，不断营造安全氛围，规范程序，创新载体、丰富内涵，引导和教育职工树立科学的安全观，使安全生产成为职工的第一需要，为实现企业安全生产的长治久安提供思想保证、精神动力、智力支持。 

　　（二）安全文化建设的目标 

　　1、树立一种正确的安全观 

　　树立“安全第一，生命至上”的核心信念，把“安全第一，预防为主”的方针融化为安全是企业的第一政治，安全是干部的第一责任，安全是职工的第一福利，安全是企业的第一效益的安全价值观，培养以法制化、科学化、人性化为特色的安全文化，统一职工的思想，规范职工的安全行为。 

　　2、建立一个科学的管理体系 

　　整合优化安全管理资源，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，变安全管理由职工被动管理为职工主动管理，变纪律以要我安全向自律的我要安全、我会安全的转变。 

　　3、培养一支精良的队伍 

　　提高企业决策层、管理层、操作层的安全意识、安全知识、安全技能、事故预测能力、防范能力、职工安全行为规范，遵章守纪，爱岗敬业。 

　　4、建设一个稳定的安全生产基础 

　　通过物质层建设，使安全生产条件、安全生产环境得到有效改善，安全质量控制能力水平高，安全基础牢固，工伤事故得到有效控制，职工有一个文明，安全的生产环境。 

　　5、建立一个安全生产的长效机制 

　　（三）安全文化建设的内容 

　　安全文化的基本内容至少包括保护人的身心健康，改善生产、工作、生活环境、提高生活质量等等方面。 

　　1、安全理念建设 

　　①什么是理念 

　　理念，有的译为观念。理念、观念，是思维活动。安全理念、安全观念，就是人们对安全的看法。也就是我们常说的对安全的指导思想、安全宗旨。安全理念是企业理念的一个重要组成部分。“安全第一，预防为主”是全国总的安全理念，已经成为全国和各行各业安全生产的指导方针，具有权威性。安全价值观是安全理念的核心。正确的安全价值观应是人的价值和物的价值在安全取向上的统一。生存权、劳动权是人的首要权利。我们常说的“关爱生命”，“生命高于一切”，“尊重人、理解人、关心人、爱护人”，都是安全价值观的正确反映。 

　　安全理念要具体体现企业安全观、事故观、风险关、道德观。从职工来说，要体现人的世界观、人生观、价值观、道德观、苦乐观、生死关等等。理念指导行为。安全理念建设是安全文化建设的重点。尤其对决策层和管理层来说，是否树立正确的安全理念，至关重要。有了正确的安全理念，才有可能作出符合“安全第一，预防为主”的决策和指导；才有可能真正实现以人为本，兑现安全声明和安全承诺；才有可能作出高投入的决策，从人力物力、财力资源上，支持采取现代化的先进装备，强化安全管理，严格规章制度，认真组织好培训，把“三并重”落到实处；才有可能正确处理好安全与生产，安全与效益的关系，提高安全生产水平和安全文化水平。 

　　②如何确立安全理念 

　　按照全国、全行业总的安全理念，结合本企业实际，确定有本单位特色的，为本单位安全生产需要的安全理念。一般采取自上而上、上下结合的办法，认真总结自身的经验教训，针对本单位实际安全目标，确定安全理念。要广泛听取群众意见，使安全理念真正成为全体职工所认同的群体意识。 

　　③如何倡导安全理念 

　　这是大量的、经常的工作，也是安全文化理念建设的重点。要把理念的指导和理念的渗透到企业安全生产，安全管理的的全过程、全要素之中，倡导和渗透到各个层面、各个环节之中，这是重要的，也是最艰难的工作。但非作不可，非作好不可。 

　　2、安全行为建设 

　　规范行为和行为养成是安全文化建设的落脚点。安全理念，最终要落实到行为、行动中，也就是规范行为和行为养成。 

　　①规范行为 

　　安全行为多种多样，重点是管理行为和作业行为。管理行为主要包括安全生产业务管理，保安管理，安全信息管理，安全监测、监督监察管理和事故救治管理行为。作业（操作）行为，主要包括管理者的指挥行为和操作者的作业行为，重点在生产现场第一线。规范安全行为，制订行为规范是必要前提。行为规范，有的称作行为准则要根据国家安全法规和企业的安全规程、各种规章制度，结合实际，在总结安全经验，尤其是事故教训的基础上制订。决策者，管理者，操作者无例外地都应有自己的行为规范。这也是职工道德的要求。 

　　②行为养成 

　　落实安全行为，规范安全行为要靠养成，把行为规范变成全体职工的自觉，变成习惯。重要一环是培训，各类人会都应得到相应的培训，合格者才能上岗。规范行为，行为养成，要倡导正确的行为，激励人们养成自觉规范行为，服从规程，按规章制度办事的习惯。要抵制，纠正和反对不正确的行为。 

　　理念倡导、理念渗透，不能强制，要靠增强安全理念、安全意识。规范行为，行为养成，要有较强的约束力。两者结合，使职工的安全行为从被动到主动，从不自觉到自觉，从不习惯到习惯成自然。 

　　3、安全和安全文化责任制建设 

　　安全文化建设，既强调组织响应，即单位响应，又强调个人响应。要真正把“安全责任重于泰山”落实到严格的安全责任制度上。 

　　①决策层的责任 

　　判断安全文化是否有效，首先要从单位决策层开始，决策层对安全的态度、决策和运作方法，都能表明是否真正把安全放在第一位。 

　　A、把安全和安全文化纳入企业发展战略，切实贯彻实施。 

　　B、公布安全和安全文化的具体目标和方针、政策，发表安全声明，公开安全承诺，让每个职工都明白决策层的声明和承诺，并以此为行动指南。 

　　C、建立安全和安全文化建设管理体制。安全政策的实施首先要求在安全事务方面有明确的责任制。对安全有重大影响的一些大单位内部，要设立独立的安全活动监察机构。 

　　D、提供人力、物力、财力资源，确保高投入。 

　　E、建立能自我改进、自我完善的运行机制，尤其是能保证接受职工监督的机制，进行定期审查。 

　　②管理层的责任 

　　管理层的责任是根据决策层的要求，对本单位的安全目标和政策，开展安全和安全文化实践活动。 

　　A、明确责任和分工。要建立一个与有效的管理机构的要求相一致的、唯一的垢、清晰无误的权限，使每一个人的职责分明，并予以书面规定。管理者应使每一个职工不仅了解自己的职责，而且也了解他周围同事及相关部门的职责及接口关系。 

　　B、安全工作和安全文化活动的安排和管理。要建立起完整的规程、制度及程序体系，并通过相应的控制和检查，保证执行的有效性。 

　　C、人员的上岗资格审查和培训。 

　　D、奖惩的实施。奖惩要公开公平公正，奖有据，罚有理。 

　　E、负责企业的安全工作和安全文化的监督监察。 

　　F、管理者要以身作则地去实现自己的承诺，定期分析安全形势，切实履行整改措施，并保持与职工对话的渠道畅通，保证职工对追求高标准的工作成就有持续的积极性。 

　　③操作层的责任 

　　A、自觉接受严格的培训，持证上岗。 

　　B、严格按照规程操作，服从指挥调动。 

　　C、积极投身于单位安全文化活动。 

　　D、有探索、创新的工作态度，科学、严谨的工作方法，互相交流的工作习惯和乐于奉献的工作精神。 

　　总之，安全责任制的核心在于有高度的安全责任心。高度的安全责任心，本身就是一种可贵的安全素质。 

　　4、安全生产环境建设 

　　学习环境、工作环境、生产环境、生活环境、活动环境都要保证安全。 

　　归纳起来，安全文化的基本内容两个方面，一是培养每个职工树立正确的安全理念，作出正确的安全决定；二是创造安全工作的良好环境。其它所有的安全工作都是围绕这两点进行。要让安全文化嵌在每个职工的脑子里，安全保障也握在每个人的手中。