关于国有煤矿安全工作落实难的分析与思考

作者:安全管理网 来源:安全管理网 点击:  评论: 更新日期:2017年08月25日

认真剖析国有煤矿发生的几起特大事故,其主要原因是安全工作落实不下去,管理严不起来。有些煤矿企业安全生产工作,没有真正落实到位,没有把安全责任落实到基层,落实到各级领导头上,没有实实在在地抓到底,只是停留在一般性的工作布置上。安全生产责任制和各项规章制度没有严格执行,要求不严,管理不严,对“三违”现象熟视无睹,监督检查流开形式,对事故责任者的追究查处不严厉,不彻底,大事化小,小事化了。5起特大事故的教训再一次告诉我们:抓好落实是搞好安全生产的关键环节。哪个单位安全措施落实了,哪个单位的安全生产就能警钟长鸣、平安无事;反之,则不然。然而,抓好落实并不是一件容易的事情,需要下很大的功夫做出多方面的努力。尤其是安全工作的落实,难度大,困难多,需要我们反复抓、经常抓,常抓不懈,只要一以贯之地抓下去,在狠抓落实上下真功夫、笨功夫和硬功夫,国有煤矿就能把安全生产搞好。
当前,安全工作落实难似乎成了一个通病,各级都在寻找“药方”和良策。安全生产的现状告诉我们,在安全生产实践中,有些工作的确落实要困难些,而有些工作落实则容易,这两类工作在客观上形成了矛盾。在煤矿安全生产中,认真分析、研究、剖析安全生产落实工作,我们可以找到带有共性的问题,对于这些共性问题,我们要针对现状、研究对策,加以解决。煤矿在安全落实工作中存在着“十难十易”现象值得引起我们的关注和深思。
一、经常性工作落实难,突击性工作落实易
经常性工作是相对于重点性、突击性工作而言的。经常性工作作为大量的、具体的、需要日复一日进行的基础性工作,做起来费时费力,缺乏轰动效应,因而容易麻痹松懈,时紧时松。质量标准化工作是煤矿安全生产的最基础工作,需要我们日复一日,月复一月,年复一年地抓下去,但由于它是日常性、经常性的基础工作,因而抓起来就比较困难。这里指的困难并不是说质量标准化工作抓不出成效,而是要经常坚持高标准、严要求就不那么容易了。而突击性工作的任务急,影响大,见效快,领导比较重视,群众比较理解。例如,每年组织开展的安全生产周活动,往往会取得可喜效果。对这样“时间短、见效快”的工作谁都愿意去组织、去实施、去参加。突击性工作作为一个阶段的重点,当然要全力以赴抓好,但经常性工作事关安全生产的基础和根本,更是任何时候都不能忽视的。它是一种时时、处处、事事都要做好的工作,需要锲而不舍,一以贯之的努力。经常性工作就是基础性工作,这样的工作做不好,存在漏洞,发生疏忽,往往是引发事故造成损失的开始。认真分析事故原因,大多也是出在对经常性工作的疏忽上。
二、无形的工作落实难,有形的工作落实易
在安全生产中,有些单位和领导存在着“重有形、轻无形,重硬件、轻软件”的现象。这里说的无形工作是指安全教育、安全培训,吸取事故教训、班前会等等,这些工作不便于量化考核,落实起来比较难。而有形的工作比如隐患排查、质量达标、干部抓三违指标等等都是看得见、摸得着的,便于用统计数字表达的工作落实起来则相对容易些。有形工作与无形工作,两者是辩证的统一,有形要靠无形支撑,无形要靠有形来体现。因而,抓有形工作,要着眼于无形建设,抓无形工作,要注意通过有形的东西反映。在一定意义上说,抓无形的工作更为重要。因为无形的工作往往是基础性、根本性的工作,如果抓不好,有形的工作就难以巩固和发展。
三、检查后隐患落实难,检查前隐患落实易
现在组织各类安全检查,往往是提前通知的多,突击检查的少。这样做的结果,使被检查单位有足够的时间来准备和应付检查。为了迎接上级部门的各类检查,接到检查通知后,各单位都要事先进行预检查。对于预检查发现的各类问题隐患,各单位都能迅速得到整改和处理,这样做的目的很明确,就是要在安全检查中取得好成绩。而对于正式检查发现的问题和隐患,态度就没有预检查那么积极了。虽然安全大检查发现的隐患和问题都实行了“三定”,但“三定”归“三定”,隐患依然在那里存在,问题仍然没有人去解决。究其原因,主要是一些领导的指导思想有问题。各级领导干部一定要端正指导思想,做到检查前检查后一个样,用同样的方法去解决检查前和检查中或检查后发现的隐患问题。
四、大家都管的工作落实难,分工明确的工作落实易
一项工作分工到具体部门,具体人,落实起来就容易。反之,如果分工不明,大家都管,遇到难题就难落实。比如,井下一部绞车供几个单位使用,大家只管使用、不管检修保养,你依靠我,我看着你,一遇检查发现了问题,使用单位你推诿我,我推诿你,互相扯皮,互推责任。症结在于责任制不落实。对于大家都要管的工作,首先要明确由哪个部门来牵头和负责,在此基础上,各部门各司其职,分工协作,这样才能形成合力,抓好落实。
五、副职部署的工作落实难,正职部署的工作落实易
对于安全工作,各单位行政一把手是安全生产的第一责任者,其它分管领导作为正职的助手,在他的领导下开展工作。作为单位的正职和副职,尽管他们在安全生产中承担的责任不同,但目的是相同的,那就是认真履行职责,抓好分管工作。落实各项措施、实现安全生产。而在生产过程中,出现了这样一种不应出现的现象。同样的工作,由于是正职和副职的部署,落实起来难易程度就大不一样了。要教育广大干部和职工,只要是安全生产的工作,不论是正职、副职部署的,我们都要不折不扣地去完成,去落实,只有这样,才能搞好安全管理,促进安全生产。
六、指导性工作落实难,指令性工作落实易
指导性工作,一般指上级仅提出原则性要求,下级可以根据本单位实际情况灵活掌握的工作。指令性工作,是指上级提出的带命令性质的要求,下级必须无条件完成的工作。由于指令性工作任务和要求都很具体,干不好不行,因而领导的重视程度就高,抓落实的力度大,落实起来就容易。而指导性工作伸缩性、灵活性大,干好干坏都似乎“关系不大”。同时,指导性工作要落实好尤其需要发挥主观能动性和创造性,善于把上级指示与本单位实际结合起来,使其具体化,而要做到这一点,就更加不容易。但正因为有难度,有时更显得重要。因为上级部署的许多重大工作都是指导性的,不可能那么具体。
七、没奖励的工作落实难,有奖励的工作落实易
在市场经济条件下,把利益驱动机制引入到安全生产管理中,运用适度将对安全管理起到促进作用,相反,它就要产生负作用。在落实安全工作中,由于人们过分地强调利益驱动作用,结果形成了有奖励的工作落实易,没奖励的工作落实难。各级领导干部和广大职工一定要树立新观念,安全生产人命关天,落实安全人人有责。只要是有关安全生产的工作,不管是有钱的,还是没钱的,我们都要认真抓落实,全力抓落实,把各项工作落实到位。
八、见效慢的工作落实难,见效快的工作落实易
有些单位和领导注重抓当前的工作,见效快的工作,忽视长期的工作,见效慢的工作。通常来讲,见效慢的工作一般都是基础性、根本性的工作,如安技措工程、安全新技术的开发研究等,短时间内不易见效,需要下一番苦功夫,一鼓劲地抓下去。在安全生产中,我们在干好当前的同时,更要着眼长远,克服急功近利情绪,重基础,重长远,推进安全生产的各项工作有效、扎实地落实。
九、老问题落实难,新问题落实易
新问题刚刚发现,能引起人们的关注和重视,因而解决和落实起来就比较容易。老问题存在的时间较长,人们已经看惯了,要解决它存在这样或那样的困难,在此情况下,落实起来就要费一番功夫。新问题、老问题的存在,都直接威胁着安全生产,我们要把老问题当成新问题去解决,要把新问题当成马上要办的事去解决。要以只争朝夕的精神去解决安全生产中存在的所有问题,为安全生产创造一个宽松的环境。
十、处理事故责任者难,追查分析事故易
每当发生各类事故,我们都要按照“四不放过”的原则,进行严格的追究、分析和处理。追查分析事故,一般由安监部门组织,开展得都比较顺利。在处理事故责任人时,由于事故的处理涉及到通报、罚款、警告、降级、开除矿籍等,涉及到责任人的切身利益,因而定夺处理决定非常不易。在处理事故责任人时,我们一定要坚持公开、公平、公正的原则,严格按章办事,秉公执法,使受处罚的事故责任人心服口服。

网友评论 more
安全管理论坛新帖

论坛数据加载中...
东方创想 |  网站简介 |  会员服务 |  广告服务 |  业务合作 | 提交需求 |  会员中心 | 在线投稿 | 版权声明 | 友情链接 | 联系我们 
北京东方创想科技有限公司 ©2007-2017 
联系电话:   
E-mail:safehoo@163.com   关注安全管理网  微博     关注安全管理网  微信
京ICP备11001792号    京公网安备110105014886