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论职业安全健康管理体系、打造本安型矿井

  
评论: 更新日期:2015年02月03日

        按照职业健康安全管理体系的策划要求,为确保及时准确获取最新的法律法规和其它要求,使整个生产和一切活动符合法律法规和其它要求,编制《法律法规和其它要求控制程序》,有关部门予以确认后组织实施,实施过程中结合本矿特点和各个生产现场的不同情况,建立适用的“职业健康安全法律法规及其它要求清单”,实行动态管理,及时补充修订,从而保证了各项工作合法性、合规性。为保证管理目标和指标的实现,当重要风险因素在一段时间内需要采取专门措施进行控制时,及时组织制定《本安型管理目标、指标的管理方案》,从而避免了在任何情况下因对风险因素的失控而酿成大的事故。
        (三)职业健康安全管理体系的实施和运行。安全管理工作是一个纵横交错的庞大体系。为真正把决策层的意志和要求传递给每一名员工,体现在各个工作流程和工作环节上,需要横向到边、纵向到底的密切配合。首先明确了各单位、各部门在体系运行中的职责权限。从以往安全管理的状况看,各项安全管理制度、办法基本上完备,全矿上下也为此而做出了不懈的努力。但事实上往往是付出与回报存在着很大的反差。究其原因,主要在于没有处理好安全管理体系中各个组成部分之间的关系,使之真正地发挥出应有的作用。由于职责错位、职责不清,影响到职能的发挥,造成工作上的随意性、盲目性。为从根本上解决这一问题,我们推行管理体系中,纵向实行矿、区、队“三级管理”,层层落实责任;横向强化部门职能。注重发挥区(队)、班组的现场管理优势,使安全管理重心下移到区队,关口前移到班组。消除越权管理、责任不清、工作无序现象,实现各个管理环节和每一管理人员职责的归位,并达到责、权、利的统一。坚持“管生产必须管安全”原则,强化部门和各级管理人员在安全工作中责任。从生产设计、技术管理、质量管理、安全制度落实、现场监督到安全思想教育、安全培训等,哪个环节出现问题,追究相应主管部门和有关人员的责任。涉及多个部门的,依据各自所应发挥的作用,确定责任大小。在安全质量方面生产技术部门负责生产技术管理,安全检查部门负责制度落实和现场监督管理,党群部门负责安全思想教育,职教部门负责安全技术培训。各级管理人员的重点是抓安全和质量。加强了对安检员、群网员、青岗员工作的质量考核,注重实际效果,实行安全问责制,由于未能履行职责,而导致事故发生的,与事故直接责任者同时处罚。从而使每一个环节都于PDCA的循环之中。
        运行职业健康安全管理体系,重要的是针对策划结果,对风险实施有效的控制,包括设备、环境乃至人员思想行为的各方面控制,最大限度地减少危险因素。我们通过对危险源的辨识,针对危险源等级,重点改进生产工艺,积极推广先进适用的生产工艺,通过不断提高矿井的机械化、自动化水平,提升矿井的安全保障能力,在很大程度上消除了物的不稳定因素。 “要实现安全生产,必须首先做到正规循环作业”。通过反复论证和实践,薄煤层小综采工艺最终获得成功,从而取代了高档普采。通过采用综采放顶煤技术,结束了炮采的历史,形成了现在的“两综”生产格局。按照高集中度、高可控度、高计划性的要求,在建设高效综采队的同时,加强高效综掘队建设,通过更新设备、改进掘进工艺,大力推行锚杆支护技术等手段,大大提高了掘进工程进度和质量,安全可靠性显著增加。
        近年来,我们还按照“最简化也是最优化”的总原则,投入上亿元资金,对原有生产装备、生产环境进行大规模的系统改造,完善各种安全保护、安全防范、安全监测等措施。以“双套电源、采掘分开”为重点的供电系统改造,以“重在治本、变害为利”为主攻方向的水治理工程,以及通风系统的“双入双回”、埋管灌浆等一系列工作,使各系统更加稳定,标准化水平得到提升,有效地减少了各种危险因素。运用数字化、信息化手段,投入使用了矿井综合监控系统、井下考勤系统。矿井综合监控系统主要作用是对各工作面、掘进头的瓦斯进行科学监控,从根本上预报瓦斯涌出量和超限情况,对有效控制瓦斯事故起到重要作用。
        员工群众是保证体系运行的主体。员工思想意识和素质直接关系到体系的运行质量。按照“培训就是投资”的理念,本着“培以致会、学以致用”的原则,对员工进行系统培训,普及“识险、避险”知识,员工的“科学识险、主动避险”能力得到提高。
        为强化员工的安全思想意识,减少人的思想行为中危险因素,不断创新安全思想教育形式,丰富安全文化载体,实施亲情化、人文化教育,提高员工自主保安意识。建立井下安全文化墙,从员工群众中征集安全警句,贴近员工生活,贴近生产实际,进而起到警示和教育员工的作用。组织编印《历史上今天》事故案例集,让广大员工从血的教育中增强安全思想意识。在班前悬挂员工全家福照片、组织开展安全宣誓、安全宣讲、安全慰问、共青团零点行动等注重亲情化的安全思想教育活动,这些都营造出了浓厚的安全文化氛围。总结我矿多年来安全思想教育的经验方法,完善了员工静态档案、动态记录,做好“五清楚”、“六必访”、“七必谈”工作,及时了解、掌握每名员工身心状况,有针对性地设计调节方法,做好一人一事的教育工作。形成了强有力的安全生产工作氛围。
        全新的安全管理理念是搞好煤矿安全生产工作的灵魂。风水沟煤矿先进安全管理理念的培树,对于推进管理体系的运行,促进管理水平的提升起到潜移默化作用。近年来,我们所培树的理念近百条,其中涉及安全管理方面的达数十条。以“安全第一、以人为本”为核心理念,培树的安全理念主要有:“一切事故都是可以控制和避免的”、 “安全工作只有起点,没有终点”、“安全工作从零开始,向零进军”、“不会抓标准化的干部是不称职的干部,不按标准化作业的员工是不合格的员工”、“受伤可耻、伤人可恶”等等。这些理念的培树,一方面强化了人们在安全生产中的责任意识,另一方面也引导着人们的正确作业行为。
        按照管理体系《程序文件》和《工作手册》要求,改变安全质量标准化检查方式,各系统、各专业分项检查,现场指导,发现的隐患及时整改落实。在每月一次的安全例会上,各单位、各部门主动查找工作中的缺陷,实现持续改进。全面推行了班后总结会,当天的问题当天研究解决,不留后患。
        2009年9月份,风水沟煤矿安全信息中心和群检员接待站正式挂牌运行。安全信息中心成立的前身是一、二采区安检站安全信息、危险源控制、本安型体系协调三大中心的演变。风水沟煤矿运用职业健康安全管理体系PDCA循环模式,从安全信息的获取、筛选、处理、控制,形成安全信息闭合管理。安全隐患排查参与和关注的人员增多。隐患整治力度提高到99.29%,安全隐患实现了集中管理、集中控制。通过信息中心计算机局域网把各类安全隐患的分布、级别、整改情况及时在网上公布,增强了安全隐患整改的透明度,矿领导和各级管理人员随时掌握井下安全信息和隐患整改情况,各类隐患和问题真正步入了全矿干部员工的监督之中,提高了安全可控程度。工伤事故大幅度下降。职业健康安全管理体系的建立,实现了安全管理工作由事后处理,向事前预防控制的根本性转变,促进了安全管理工作质的飞跃。
        建立适应本单位实际的职业安全健康管理体系是未来企业安全管理发展的趋势。
       
       
       

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