1． 安全、环境与健康一体化管理的理念

　　石油石化行业是一种高风险的行业，而且它们在安全、环境与健康方面的事故往往是相互关联的，需要将安全、环境与健康实施一体化管理，以适应现代化企业管理的需求。尤其在我国即将加入WTO之际，为适应国际市场准则，这种需求更加迫切。

　　2． 领导承诺和社会责任理念

　　领导承诺和责任是指企业自上而下的各级管理层的领导和承诺，是HSE管理体系的核心。这种承诺和责任，要由企业最高管理者在体系建立前提出，并在正式提出前，充分征求员工和社会的意见，并形成文件。

　　3． 任何事故都可预防的理念

　　在HSE目标中，中国石化集团公司总经理和中国石油化工股份公司董事长向社会、员工和相关方郑重承诺：“追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境，创国际一流的HSE业绩。”做好安全、环境与健康管理工作是企业的切身利益所在。推行HSE管理体系的目的是减少事故，要求我们在思想观念上树立任何事故都可预防的理念，即“零事故”的新理念。

　　从HSE观念上来看，对待每一个事故隐患，制定安全措施，都可以将不安全因素转为安全。我们的企业，尤其是基层单位，在制定HSE目标时，应该是努力实现“三无”。

　　4． 职能部门HSE职责落实的理念

　　HSE要求企业的各级组织和全体员工都应落实HSE职责，并通过审查考核，不断提高企业的HSE业绩。特别强调要定期检查，确保HSE职责全面落实，并以此为依据，确定部门、个人业绩目标，并根据部门、个人业绩实际情况，对照年度HSE目标进行考核，考核结果要与经济责任制挂钩。

　　5． 承包商和供应商与业主HSE业绩密切相关联的理念

　　在HSE管理体系中，对于业主的定义是在合同情况下的接受方。承包商的定义为合同情况下的供方，即业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务，供应原料与设备的个人、部门或合作者。

　　企业在签订承包合同时，要对HSE管理的内容加以规定，使承包商和供应商必须按照中国石化集团公司的HSE管理体系的要求和条款运作，并与本企业的HSE管理体系相一致，这样既可避免由于工程任务交给承包商完成而造成健康、安全和环境危害，又可避免工作过程中发生分岐，提高业主的HSE管理水平。

　　承包商与供应商的HSE表现要反映到业主的业绩中来，必须树立承包商和供应商与业主HSE业绩密切相关联的理念。

　　6． 程序化、规范化管理的理念

　　HSE管理体系就是依据管理学的原理，建立PDCA模型：计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）四个相关联的环节，以持续改进的思想，指导企业系统地实现无事故、无伤害、无污染的HSE目标。因此，在实施集团公司的HSE管理体系时，一定要树立程序化、规范化管理的理念，形成一个动态循环的管理框架。

　　7． HSE管理从设计抓起的理念

　　HSE的标准中，规定了企业的最高管理者对HSE管理必须先从计划抓起，要认真落实设计部门高层管理者的HSE责任和考核奖惩制度。新建、改建、扩建装置（设施）时，应按照“三同时”即劳动安全卫生和环境保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的原则。

　　8． 实施风险评价实行积极预防方针的理念

　　在HSE管理体系实施过程中，评价和风险管理主要是识别确定HSE关键活动中存在的风险和影响，制定防止事故发生的措施和一但发生事故后的恢复措施。可能发生的危险、危害都可能发生事故，事故无论大小，都会给企业造成经济上和政治上的影响。防止事故发生，将危害和影响降低到可接受的程度是HSE管理体系运行的最佳最直接的目的，而风险的正确、科学评价和有效的管理是达到杜绝事故，实现事先预防的关键所在。

　　9． 动态循环管理的理念

　　HSE管理体系标准，在将体系有机组织、形成体系的运行机制时，它基于一个共同的概念框架，即PDCA模型。即HSE活动分为计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）四个相联系的环节。

　　计划环节就是作为行动基础的某些事先的考虑，它预先决定干什么，如何干，什么时候干，以及谁去干等问题；实施环节是将计划予以实施；检查环节是对计划实施效果进行检查衡量，并采取措施，消除可能产生的行动偏差；改进环节是针对管理活动实践中所发现的缺陷和不足，不断进行调整、完善。

　　10． 配置资源以保证“安全第一”方针的理念

　　资源是指实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设备、设施、技术等。HSE体系的建立和运行以及各项活动的实施都离不开资源的支持，只有配置必要的资源，才可以实现“安全第一”和HSE的方针目标。

　　领导承诺中规定，各级企业的最高管理者是HSE的第一负责人，对HSE应有形成文件的承诺，并确保承诺转变为人、财、物的资源支持。

　　11． 把各种形式检查、整改过程融入体系的审核和评审中的理念

　　审核是对体系是否按照预定要求进行运行的检查和评价活动，可分为内部审核（审核组成员来自于公司内部）和外部审核（应公司要求，由外部审核机构进行）；评审是对体系的充分性、适宜性和有效性进行的检查，由公司最高管理者组织进行。

　　通过审核可以确定：HSE管理体系各要素和活动是否与计划安排一致，是否得到了有效实施；在实现企业的方针、政策和表现原则上，HSE管理体系是否有效地发挥了作用；是否符合相关法规、标准的要求；确定改进的方面，以实现HSE管理的逐步改善。

　　评审主要进行适应性、充分性和有效性的评价，企业可根据持续改进的原则，根据审核后评审的结论对HSE管理体系进行改进，使之不断完善。

李俊荣 陈建设 张勇